上海自由贸易试验区临港新片区

• 【2022年上海招商】上海扩大有效投资 24 条措施落地 浦东临港成投资焦点

  上海扩大有效投资 24 条措施落地 浦东临港成投资焦点 一、政策聚焦：五大方向稳投资 上海市政府发布《2022 年上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》，以 24 条举措聚焦五大方向：加快重大项目建设、加强资金要素保障、激发社会投资动能、打造城市发展新空间、优化投资环境。其中，“打造城市发展新空间” 成为亮点，明确推进浦东引领区、临港新片区、长三角一体化示范区建设，释放区域发展潜力。 2021 年，上海固定资产投资预计增长 8%，延续了 2020 年 10.3% 的高增长态势。市政府副秘书长、市发改委主任华源表示，2022 年将继续发挥重大项目的引领作用，全年市重大工程计划投资超 2000 亿元，其中浦东和临港新片区项目占比超 40%。 二、浦东引领区：战略项目加速落地 浦东作为引领区，2022 年安排 82 个重大项目，总投资 3176 亿元，涵盖科技创新、交通枢纽、民生保障等领域。例如，上海东站综合交通枢纽启动建设，规划年客流量超 1 亿人次，未来将成为长三角轨道交通核心节点；张江科学城扩区项目新增研发空间 50 万平方米，重点布局人工智能、量子计算等前沿领域。 在制度创新方面，浦东试点 “规划土地弹性管理”，允许产业项目分期供地、分期建设，某集成电路项目因此提前 1 年开工。同时，推出 “首台套” 产品政府采购政策，对浦东企业研发的国产设备，政府采购比例不低于 60%，带动企业加大研发投入。 三、临港新片区：特殊经济功能区崛起 临港新片区 2022 年计划投资超 1200 亿元，聚焦 “五个重要” 目标，推进 100 个重点项目。特斯拉储能超级工厂正式开工，规划产能 40GWh，将成为全球最大储能基地；上海建工临港数字经济产业园启动建设，重点发展区块链、云计算等产业，预计吸引企业超 200 家。 在政策创新方面，临港试点 “跨境投资负面清单”，允许境外资本在智能网联汽车、氢能等领域独资设立研发中心；推出 “人才住房专项政策”，为符合条件的人才提供低于市场价 30% 的租赁住房，2022 年计划供应 1 万套。 四、长三角协同：一体化项目深化 上海与苏浙皖共同推进长三角一体化示范区建设，2022 年启动 82 个重大项目，总投资超 1500 亿元。水乡客厅核心区工程开工，将打造跨区域生态文化地标；沪苏湖铁路上海段完成投资 50 亿元，预计 2024 年通车后，上海至湖州时间缩短至 40 分钟。 在产业协同方面，上海与嘉兴共建 “光伏产业园区”，吸引隆基、晶科等企业入驻，形成从硅片生产到组件制造的完整链条；与苏州合作建设 “生物医药产业带”，实现实验动物、临床试验等资源共享，降低跨区域研发成本 30%。 五、投资环境优化：审批与服务创新 上海推出 “投资审批极简模式”，房建项目可行性研究和初步设计合并审批，审批时间缩短 50%；市政线性工程允许分期供地，上海轨道交通 23 号线一期工程因此提前 3 个月开工。同时，建立 “投资项目云调度平台”，实时跟踪 173 个市重大项目进展，2022 年一季度解决问题 230 个，项目开工率达 95%。 未来，上海将继续扩大有效投资，通过区域战略联动、政策创新和服务升级，确保投资对经济增长的贡献率保持在 25% 以上，为稳增长提供坚实支撑。

  2022-01-19

• 【2022年徐汇区招商】徐汇区 10 个重点项目集中开工 掀起区域建设发展新高潮

  徐汇区 10 个重点项目集中开工 掀起区域建设发展新高潮 近日，徐汇区 2022 年重大工程集中开工（启动）仪式在徐汇滨江 B 单元小米地块隆重举行。随着现场一声令下，小米上海金融总部大厦正式奠基培土，标志着徐汇区新一轮重大项目建设全面启动。与此同时，西岸金融城 F 地块、西岸梦中心、徐家汇商圈天桥连廊四期等 10 个重点建设项目通过现场视频连线的方式同步开工，并发布最新的工程进度。此次集中开工的项目涵盖产业发展、民生保障和基础设施三大板块，涉及文化创意、数字经济、现代金融、生命健康、交通提升、生态惠民等多个领域，总投资规模超 300 亿元，将为徐汇区经济社会发展注入强劲动力。 在产业发展板块，位于徐汇滨江沿线及其腹地的 5 个项目格外引人关注，这些项目聚焦数字经济、艺术传媒及金融科技等徐汇区重点培育的千亿级战略产业集群。小米上海金融总部大厦项目占地面积 20 亩，总建筑面积 15 万平方米，计划投资 50 亿元，将建设集金融科技研发、业务运营、数据中心于一体的综合性总部大楼，预计 2025 年建成投用，届时将吸引小米集团旗下金融科技板块的核心团队入驻，带动相关产业链企业集聚。西岸金融城 F 地块项目是西岸金融城的重要组成部分，该地块规划建设高端写字楼、金融机构总部及配套商业设施，总建筑面积 25 万平方米，投资 80 亿元，将重点引入银行、证券、保险等金融机构，打造上海国际金融中心建设的重要承载地。西岸梦中心项目则是一个集文化、艺术、商业于一体的综合性文化创意项目，总建筑面积 12 万平方米，投资 30 亿元，将建设剧场、展览馆、艺术家工作室及商业配套设施，预计每年可举办各类文化艺术活动 500 余场，吸引观众超百万人次，成为上海文化新地标。 在民生保障和基础设施板块，徐家汇商圈天桥连廊四期工程备受市民关注。该工程将新建天桥连廊 3 座，总长约 500 米，连接徐家汇商圈内的主要商业楼宇和交通枢纽，实现商圈步行系统的立体串联，进一步优化区域交通网络，提升市民购物和出行的便利性。同时，徐汇区还启动了一批生态惠民项目，包括滨江公共绿地提升工程、社区公园改造工程等，计划新增绿地面积 10 万平方米，建设口袋公园 20 个，为市民提供更多亲近自然、休闲娱乐的空间。 徐汇滨江作为上海城市更新的典范区域，根据《徐汇滨江地区发展 “十四五” 规划》，该区域将重点发展人工智能、数字经济、文化创意等产业，打造具有国际影响力的 “世界会客厅”。此次集中开工的项目中，半数位于徐汇滨江沿线，体现了徐汇区对滨江区域发展的高度重视。未来，随着这些项目的建成落地，徐汇滨江将进一步集聚高端要素、提升产业能级，成为上海展示城市形象、吸引全球资源的重要窗口。同时，徐汇区将以此次集中开工为契机，强化项目管理和服务保障，确保项目按时序进度推进，早日建成投产、发挥效益，为区域经济高质量发展和民生福祉改善提供坚实支撑。

  2022-01-19

• 【2022年上海招商】上海数据要素市场建设全面提速 制度创新与场景落地双轮驱动

  上海数据要素市场建设全面提速 制度创新与场景落地双轮驱动 一、产业基础与政策框架 上海在数据要素市场建设方面已形成显著优势，数据产业规模、流通活跃度、价值转化能力均居全国前列。2021 年，上海数据产业规模突破 5000 亿元，年均增长 25%，数据相关企业超 1.5 万家，涵盖数据采集、存储、分析等全链条。 2022 年，《上海市数据条例》正式实施，配套出台 37 项措施，形成 “1+X” 制度体系，涵盖公共数据授权运营、数据安全管理、“数字鸿沟” 弥合等方面。例如，条例规定公共数据需在 20 个工作日内完成目录更新，确保数据时效性；对涉及个人信息的数据交易，实行 “最小必要” 原则，保障隐私安全。 二、两大工程引领市场规范发展 国际数据港和数据交易所是上海数据要素市场的核心载体。国际数据港聚焦跨境数据流动，已吸引微软、亚马逊等企业设立数据枢纽，试点开展金融数据、科研数据的安全出境，2021 年跨境数据流动量超 100PB，同比增长 40%。 上海数据交易所创新交易模式，推出 “数据产品登记 — 挂牌 — 交易 — 交付” 全流程服务。截至 2022 年，已挂牌数据产品超 300 个，包括电力消费数据、交通流量数据等，交易金额超 8 亿元。典型案例包括：某保险公司使用气象数据优化车险定价模型，风险预测准确率提升 20%；某电商平台利用物流数据优化仓储布局，配送成本降低 15%。 三、标准建设与区域实践 上海率先开展数据要素统计核算研究，建立数据资产入表机制，允许企业将符合条件的数据资产纳入资产负债表。在徐汇区试点 “数据资产质押融资”，某医疗数据企业凭借患者诊疗数据获得银行贷款 5000 万元，开创数据资产化新路径。 各区因地制宜布局特色场景：浦东聚焦金融数据，建设 “陆家嘴金融数据港”，支持金融机构开展跨境数据交易；闵行区打造 “工业数据创新实践区”，上汽集团利用工厂设备数据优化生产流程，效率提升 18%；杨浦区设立 “数商经济集聚区”，培育数据服务商超 200 家，形成数据标注、清洗、分析的产业集群。 四、未来目标与国际合作 上海计划到 2025 年，建成 10 个国家级数据要素创新平台，培育 50 家数据龙头企业，数据要素对 GDP 增长贡献率超 5%。在国际合作方面，将与新加坡、香港等地区建立数据互认机制，试点开展数据跨境流动 “白名单” 互认，推动上海成为亚太地区数据要素配置中心。 随着数据要素市场的成熟，上海将实现从 “数据资源大市” 到 “数据要素强市” 的跨越，为城市数字化转型和高质量发展提供核心支撑。

  2022-01-19

• 【2022年上海招商】上海推出发展壮大市场主体 “32 条” 激发市场活力赋能高质量发展

  上海推出发展壮大市场主体 “32 条” 激发市场活力赋能高质量发展 一、政策框架：对标国际一流营商环境 上海市市场监管局近日发布《关于发展壮大市场主体的若干措施》（简称《若干措施》），以 32 条具体举措对标上海优化营商环境 5.0 版，聚焦市场准入准营、数字化治理、包容审慎监管三大维度，旨在打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，最大限度激发市场主体活力。 《若干措施》延续了上海近年来 “放管服” 改革的创新经验，例如将 “一业一证” 改革覆盖至更多行业，实现 “一证准营”；推行市场主体登记 “全程电子化”，企业设立登记平均耗时压缩至 4 小时。同时，针对新兴业态特点，提出 “触发式监管” 模式，对新技术、新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管，设置 1-2 年的 “观察期”，避免 “一刀切” 执法。 二、市场准入创新：宽进机制再升级 在市场准入领域，《若干措施》推出多项突破性举措：允许企业自主选择经营范围表述，不再局限于固定目录；试点 “一照通行”，企业在同一区县内变更经营场所无需重新办理营业执照；对食品经营许可等高频事项，实行 “告知承诺 + 当场办结”，材料齐全的企业可在 1 个工作日内取证。 数据显示，上海 2021 年新增市场主体 49.7 万户，同比增长 15%，其中科技型企业占比达 38%。这些创新举措将进一步降低创业门槛，预计 2022 年市场主体总量将突破 300 万户，其中新注册科技企业有望超过 20 万户。 三、数字化治理：场景应用深化 《若干措施》提出拓展数字化治理场景，建设 “智能监管平台”，整合市场监管、税务、人社等部门数据，实现企业风险自动预警和分类监管。例如，对信用良好的企业，年度抽查比例降低 50%；对高风险行业，实施 “互联网 + 明厨亮灶” 等实时监控手段。 在浦东试点 “市场主体智慧休眠” 制度，允许暂时经营困难的企业申请 “休眠”，保留主体资格，期间免予工商年报、税务申报，降低企业维持成本。首批试点企业已达 2000 家，平均休眠周期 6 个月，超 80% 企业在恢复经营后实现营收正增长。 四、包容审慎监管：激发创新活力 针对平台经济、共享经济等新兴领域，《若干措施》明确 “轻微违法首违不罚” 清单，涵盖广告、知识产权等 20 类违法行为，2021 年全市适用该政策的案件达 1.2 万件，免罚金额超 5000 万元。同时，建立 “企业创新容错机制”，对符合产业导向的创新项目，允许在数据收集、业务模式等方面先行先试，只要不触及安全底线，不予处罚。 在知识产权保护方面，上海建立 “快速协同保护体系”，专利侵权案件平均审理周期缩短至 3 个月，较法定时限压缩 50%。2021 年，全市知识产权侵权案件数量同比下降 18%，权利人满意度达 92%。 五、政策成效与未来展望 《若干措施》实施以来，上海市场主体活跃度显著提升。2022 年一季度，全市新设企业同比增长 22%，其中生物医药、人工智能等前沿领域企业增长超 40%。下一步，上海将聚焦重点产业，推出 “产业链配套服务包”，为中小企业提供技术对接、市场拓展等精准服务，力争到 2025 年培育 10 万家 “专精特新” 企业，形成大中小企业融通发展的良好生态。

  2022-01-19

• 【2022年上海招商】上海筑牢数字之都制度根基 《数据条例》配套措施密集落地

  上海筑牢数字之都制度根基 《数据条例》配套措施密集落地 一、条例实施与配套体系构建 2022 年，《上海市数据条例》正式实施，标志着上海数据治理进入法治化新阶段。为保障条例落地，市政府制定 7 方面 37 项配套措施，涵盖公共数据开放、数据安全管理、数据要素市场等领域，计划分三批出台，年内基本建成 “1+X” 制度体系。 市委常委、常务副市长吴清指出，条例的实施为城市数字化转型提供了 “四梁八柱”：在数据流通方面，明确公共数据授权运营规则，允许通过协议方式向社会主体开放；在数据安全方面，建立分类分级管理制度，对关键数据实行目录管理；在权益保障方面，确立数据收集 “最小必要” 原则，禁止 “大数据杀熟” 等行为。 二、公共数据赋能社会治理 上海持续推进公共数据开放，市级公共数据开放平台已汇聚 80 个部门的 2.1 万个数据集，2021 年下载量超 1 亿次。在疫情防控中，通过整合健康码、核酸检测、疫苗接种等数据，形成 “数字哨兵” 系统，覆盖全市 20 万个场所，累计核验超 50 亿人次，有效提升防控精准度。 在民生服务领域，公共数据应用不断深化。例如，“随申办” APP 整合社保、教育、医疗等数据，实现 90% 以上政务服务 “一网通办”；“为老服务一键通” 连接全市 200 万老年用户，提供紧急呼叫、健康监测等服务，响应时间不超过 5 分钟。 三、数据安全与隐私保护 上海建立 “数据安全大脑”，实时监测全市重点领域数据流动，2021 年拦截数据安全事件超 3 万起。在金融领域，试点 “联邦学习 + 隐私计算” 技术，允许银行在不共享原始数据的前提下联合建模，某股份制银行通过该技术将小微企业贷款不良率降低 1.2 个百分点。 针对 “数字鸿沟”，上海要求公共服务机构保留线下服务渠道，全市政务大厅均设置 “人工帮办窗口”，2021 年累计服务老年人超 100 万人次。同时，开展 “智能技术无障碍” 培训，全年培训老年人超 50 万人次，帮助其掌握健康码使用、手机支付等技能。 四、未来展望：制度创新引领全球标杆 上海将以条例为基础，进一步探索数据要素市场化配置机制，计划 2023 年前完成数据资产统计核算标准制定，建立数据交易税收政策体系。在国际合作方面，将参与制定数据跨境流动国际规则，推动建立 “一带一路” 数据治理联盟，提升上海在全球数据治理中的话语权。 随着配套措施的全面落地，上海将形成 “制度完善、流通高效、安全可控、普惠包容” 的数据生态，为国际数字之都建设提供可复制的 “上海方案”。

  2022-01-19

• 【2022年上海招商】上海优化外商投资管理办法 打造国际一流投资环境

  上海优化外商投资管理办法 打造国际一流投资环境 一、新规出台：聚焦便利化与开放创新 《上海市外商投资项目核准和备案管理办法》日前正式发布，旨在进一步便利外商投资，规范项目管理，营造高效透明的投资环境。办法整合了 “放管服” 改革成果，将上海近年来试点的网上告知性备案、跨部门信息共享等创新举措上升为制度，同时为浦东、临港新片区等开放前沿预留先行先试空间。 市发改委负责人表示，办法的核心是 “寓管理于服务”，例如取消外商投资项目备案的前置审批，企业可通过 “一网通办” 平台在线提交材料，3 个工作日内完成备案；对符合产业导向的鼓励类项目，给予用地、能耗等指标倾斜。 二、审批流程再造：效率显著提升 办法实施后，外商投资项目审批时限大幅压缩：核准类项目审批时间从 20 个工作日缩短至 15 个工作日，备案类项目实现 “即报即备”。在浦东和临港新片区，试点 “极简审批” 模式，对符合条件的外资研发中心项目，实行 “承诺制 + 容缺受理”，企业可先开工后补正材料，审批时间压缩至 7 个工作日。 数据显示，2021 年上海实际使用外资 225.5 亿美元，同比增长 11.5%，新增跨国公司地区总部 60 家。办法的出台将进一步增强外资信心，预计 2022 年外资项目备案数量增长 20%，重点聚焦集成电路、生物医药、人工智能等领域。 三、开放前沿区域：先行先试突破 针对浦东引领区和临港新片区，办法允许实施更开放的政策： 浦东：对符合条件的外资企业，允许开展跨境数据流动试点，支持其设立全球研发中心，进口研发设备免予办理自动进口许可证。 临港新片区：对外资新能源汽车项目，允许先行使用未达标工业用地，在项目投产后补办土地手续；对符合条件的外资研发机构，给予最高 5000 万元的研发补贴。 这些政策已初见成效，2022 年一季度，临港新片区新增外资项目 32 个，其中特斯拉储能超级工厂项目从备案到开工仅用 180 天，刷新外资项目落地速度纪录。 四、服务机制创新：全周期保障 上海建立 “外商投资服务专班”，为重点项目提供从选址、审批到运营的全周期服务。例如，某德国医药企业的创新药研发中心项目，专班协调解决了实验动物进口、跨境资金流动等问题，项目提前 6 个月落地。同时，设立 “外商投资投诉处理平台”，2021 年受理投诉案件办结率达 100%，企业满意度达 95%。 未来，上海将进一步扩大开放领域，在电信、教育等领域试点放宽外资股比限制，争取国家支持开展服务业扩大开放综合试点，打造全球外商投资的首选地。

  2022-01-19

• 【2022年上海招商】上海临港集团布局氢能全产业链 新片区打造 “国际氢能谷”

  上海临港集团布局氢能全产业链 新片区打造 “国际氢能谷” 一、氢能公司成立：全产业链布局启动 临港集团近日投资设立临港氢能公司，聚焦临港新片区 “国际氢能谷” 建设，推动氢能产业园区转型和产业升级。作为上海氢能产业发展的核心区域，临港新片区已形成 “制氢 — 储氢 — 用氢” 全产业链布局，集聚了上海擎动、唐锋能源、氢晨科技等优质企业，成为国内氢能产业发展的标杆。 临港氢能公司将重点开展三项工作：一是建设氢能产业园区，提供研发、中试、生产一体化空间；二是布局加氢站网络，2022 年计划新建加氢站 5 座，累计达 10 座，覆盖新片区主要产业园区；三是推动氢能在交通、工业领域的应用，试点氢燃料电池重卡示范线路，预计年减排二氧化碳超 1 万吨。 二、政策支持：五大 “最” 定位明确 临港新片区将氢能列为 “未来产业”，致力于打造 “五大最” 产业生态： 最高端链条：聚焦氢燃料电池核心部件，支持企业研发质子交换膜、电堆等关键技术，突破国外垄断。 最前沿技术：试点氢储能、氢冶金等前沿场景，某钢铁企业利用氢能炼钢，碳排放降低 70%，计划 2023 年建成示范线。 最独特场景：依托洋山港、浦东机场等枢纽，开展氢燃料电池集卡、飞机地面电源等应用，2021 年氢能集卡已投入试运行，单辆车年减排 20 吨。 最完备政策：对氢能企业给予最高 500 万元研发补贴，加氢站建设补贴最高 500 万元 / 座，2021 年累计发放补贴超 1 亿元。 最协同合作：与江苏如皋、浙江嘉兴建立氢能产业联盟，共享技术标准和检测认证资源，降低跨区域研发成本 20%。 三、产业基础：优质企业集聚 目前，临港新片区氢能产业链企业超 30 家，形成较强的产业基础： 制氢环节：上海石化利用副产氢提纯，年产能达 2 万吨，成本低于 30 元 / 公斤； 储运环节：中集安瑞科开发的高压储氢罐，容积达 450 立方米，运输效率提升 50%； 应用环节：氢晨科技的燃料电池电堆功率密度达 4.0kW/L，接近国际顶尖水平，配套于上汽大通氢燃料电池 MPV 车型。 2021 年，新片区氢能产业产值超 50 亿元，同比增长 150%，预计 2025 年将突破 200 亿元，成为全球氢能产业高地。 四、未来规划：构建氢能社会 临港新片区提出 “三步走” 目标：2022 年建成 5 个氢能示范场景，2023 年氢能车辆保有量超 2000 辆，2025 年实现氢能产业链自主可控。下一步将重点突破液氢储运技术，建设液氢储罐和运输管网，降低长距离运输成本；推动氢能在分布式能源中的应用，建设 “氢能小镇”，实现居民生活用能低碳化。 通过临港集团的全产业链布局和新片区的政策创新，上海正引领我国氢能产业走向规模化、商业化，为 “双碳” 目标实现提供重要支撑。

  2022-01-18

• 【2022年浦东新区招商】浦东提升 “五个中心” 融合发展新能级 引领社会主义现代化建设新征程

  浦东提升 “五个中心” 融合发展新能级 引领社会主义现代化建设新征程 2022 年是浦东全面打造社会主义现代化建设引领区的关键一年，浦东新区第七届人民代表大会第一次会议于 1 月 11 日开幕，会议明确了全年重点工作任务，提出要着力推进一批高水平开放举措，努力形成一批首创性改革成果，加快出台一批高质量立法项目，以更加昂扬的姿态开启引领区建设新征程。 今后五年，是浦东全面打造社会主义现代化建设引领区的关键时期。浦东新区区长在政府工作报告中指出，2022 年要重点做好七方面工作，其中着力提升 “五个中心”（国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心）融合发展新能级是核心任务之一。在国际经济中心建设方面，将聚焦集成电路、生物医药、人工智能等主导产业，打造世界级产业集群，推动重点产业规模突破万亿级。在国际金融中心建设方面，将推进人民币国际化先行先试，扩大金融开放创新，加快建设全球资管中心和金融科技中心，力争年内新增持牌金融机构 20 家以上。在国际贸易中心建设方面，将深化服务贸易创新发展试点，推动跨境电商、数字贸易等新业态发展，提升国际贸易 “单一窗口” 功能，力争全年货物贸易进出口总额增长 5% 以上。在国际航运中心建设方面，将优化港口集疏运体系，推进洋山港智能化升级，发展邮轮经济和航空物流，提升航运服务能级，力争集装箱吞吐量保持全球第一。在科技创新中心建设方面，将加强基础研究和原始创新，推进张江实验室、李政道研究所等重大科技基础设施建设，加快科技成果转化，培育更多独角兽企业和隐形冠军企业，力争全社会研发经费支出占 GDP 比重达到 4.5% 以上。 为推动 “五个中心” 融合发展，浦东于 2022 年发布《浦东新区推进 “五个中心” 融合发展行动方案》，提出要加强各中心之间的协同联动，形成 “经济发展为基础、金融服务为支撑、贸易航运为纽带、科技创新为动力” 的发展格局。例如，在金融支持产业发展方面，建立产业基金与金融机构的对接机制，引导金融资本投向集成电路、生物医药等重点产业；在贸易与航运联动方面，推动 “一单制” 跨境物流服务创新，实现货物运输 “一次委托、一单到底、全程可控”；在科技创新与产业升级方面，建设产业创新研究院，推动高校科研成果在浦东的产业化应用。通过这些举措，浦东将进一步提升在全球资源配置中的能力和地位，成为 “五个中心” 融合发展的示范标杆。 此外，浦东还将全力开创人民城市建设新局面，稳步提升现代城市治理新成效，积极促进高品质生活展现新面貌，全面推进乡村振兴迈出新步伐，扎实推动生态环境质量新提升。通过统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，浦东将努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为我国社会主义现代化建设提供可复制、可推广的经验。

  2022-01-12

• 【2022年上海招商】上海持续推进高水平开放 政协会议共商发展大计

  上海持续推进高水平开放 政协会议共商发展大计 一、开放型经济：稳中有进态势巩固 上海市政协召开专题通报会，市委常委、常务副市长吴清介绍，2021 年上海统筹疫情防控和经济社会发展，实现 “十四五” 良好开局。在开放领域，实际使用外资 225.5 亿美元，增长 11.5%；进出口总额 4.06 万亿元，增长 16.5%，开放型经济能级持续提升。 委员们围绕高水平开放建言献策，聚焦 “固链、补链、强链”，建议加强关键核心技术攻关，提升产业链自主可控能力；优化金融科技生态，吸引国际资管机构落户；深化长三角协同，打造世界级产业集群。例如，有委员提出建立 “长三角产业链联盟”，共享技术研发和供应链资源，应对全球产业链重构挑战。 二、重点产业布局：强化全球竞争力 上海在集成电路、生物医药等领域持续发力，2021 年集成电路产业规模达 2500 亿元，增长 20%；生物医药产业规模超 7000 亿元，1 类新药上市数量占全国 1/4。为进一步巩固优势，委员建议加大对基础研究的投入，在张江科学城设立 “自由探索” 基金，支持 0-1 的原始创新；放宽国际人才执业限制，允许境外医生、工程师在沪短期执业，吸引全球顶尖人才。 在金融开放方面，上海推进全球资产管理中心建设，2021 年新增外资资管机构 25 家，管理规模超 12 万亿元。委员建议试点跨境数字人民币应用，在临港新片区开展贸易结算试点，提升人民币国际化水平。 三、城市治理与可持续发展 针对居家养老服务，委员建议构建 “15 分钟养老服务圈”，整合社区养老设施和医疗资源，推广 “一键呼叫”“智能监测” 等适老技术，2022 年计划新增社区综合为老服务中心 50 家，改建认知障碍照护床位 2000 张。 在生态治理方面，上海持续推进土壤污染防治和塑料污染治理，2021 年完成 1042 家工业企业 VOCs 治理，淘汰国三柴油车 8.4 万辆。委员建议建立 “碳普惠” 机制，将居民低碳行为转化为积分兑换商品，预计 2025 年个人碳减排量占比提升至 5%。 四、交通与人才体系建设 委员们建议深化现代综合交通运输体系，加快推进浦东综合交通枢纽、市域铁路等项目，2022 年计划建设轨道交通 21 号线等 8 条线路，新增里程 61 公里。在人才方面，建议实施 “全球青年人才计划”，给予来沪创业青年最高 50 万元资助，建设国际人才社区，配套国际学校和医疗中心，吸引更多海外青年人才落户。 通过政协委员的深入研讨，上海将凝聚共识，持续推动全方位高水平开放，在全球经济格局中巩固领先地位，为全国改革开放探路。

  2022-01-12

• 【2022年上海招商】上海产业部门布局新赛道培育新动能：新兴产业的新布局

  上海产业部门布局新赛道培育新动能：新兴产业的新布局 一、新赛道布局：抢占产业发展制高点 据获悉，为加快培育壮大发展新动能，上海产业部门已在制定新赛道布局方案，尤其要在数字经济、绿色低碳、元宇宙领域发力，同时有针对性地对智能终端进行支持和培育。 在数字经济赛道，上海已取得显著成效。2021 年，上海已建成 2 家国家级标杆性智能工厂、5 家市级标杆性智能工厂、40 家市级智能工厂，长阳秀带、张江在线等在线新经济生态园 “出圈”，上海数据交易所正式揭牌，全国首个智能网联汽车数据跨境流动操作指引和正面清单发布。 二、数字经济的发展路径 根据《推进上海经济数字化转型赋能高质量发展行动方案（2021—2023 年）》，上海已明确到 2023 年，实现集中突破 100 多项关键技术、培育 100 多个智能硬件产品，引育 100 多家新生代互联网企业和数字经济龙头企业，打造 50 多家市值超百亿元的流量型企业。 上海将继续加强数字基础设施建设，推动 5G、人工智能、大数据等技术的应用和发展。支持企业开展数字化转型，提升企业的数字化水平和竞争力。同时，培育和发展在线新经济、数字金融、数字贸易等新业态、新模式，推动数字经济与实体经济深度融合。 三、绿色低碳与元宇宙领域的探索 在绿色低碳领域，上海将聚焦新能源、节能环保、循环经济等产业，推动绿色技术创新和应用。加强碳排放管理，发展碳金融，建设低碳园区和零碳社区，打造绿色低碳的产业体系和生活方式。 在元宇宙领域，上海将加强技术研发和场景应用，推动虚拟现实、增强现实、区块链等技术的发展。建设元宇宙产业园区，培育元宇宙相关企业和项目，打造具有国际影响力的元宇宙产业生态。 四、智能终端的支持与培育 上海还将有针对性地对智能终端进行支持和培育。智能终端是数字经济和绿色低碳产业的重要载体，包括智能手机、智能汽车、智能家电、智能穿戴设备等。 通过提供资金补贴、研发支持、市场推广等政策，上海将吸引更多的智能终端企业落户，推动智能终端产业的集聚发展。同时，加强智能终端与其他产业的协同创新，提升智能终端的智能化水平和用户体验。 五、未来展望 上海产业部门的新赛道布局，将有助于上海在新兴产业领域抢占制高点，培育新的经济增长点。通过持续的创新和发展，上海有望成为全球数字经济、绿色低碳、元宇宙等领域的领先城市，为我国经济的高质量发展做出重要贡献。

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