中国（上海）自由贸易试验区临港新片区

• 【2022年上海招商】上海聚焦生物医药领域 培育优质科技企业打造产业高地

  上海聚焦生物医药领域 培育优质科技企业打造产业高地 一、市区联动调研，精准服务企业发展 按照上海市 “促发展、保安全” 工作要求，市经济信息化委负责人近日带队走访上海百力格生物技术有限公司和妙思医疗科技（上海）有限公司，深入了解企业生产经营情况，听取诉求建议。这两家企业分别聚焦基因检测和高端医疗器械领域，是上海生物医药产业的典型代表。 百力格生物自主研发的高通量测序平台，检测成本较进口设备降低 40%，已服务全国 500 余家医疗机构；妙思医疗的微创介入器械产品，打破了欧美企业在神经介入领域的垄断。调研中，市经济信息化委表示将在人才引进、产品注册、专利申请等方面提供专项服务，支持企业加速成长。 二、产业生态构建与政策支持 生物医药是上海三大先导产业之一，已形成 “1+5+X” 特色产业空间布局：以张江科学城为核心，在徐汇、闵行、浦东、临港、普陀等区域建设 5 大特色产业园，在各郊区布局若干专业园区。张江科学城集聚了上海医药、复星医药等龙头企业，以及和记黄埔医药、恒瑞医药研发中心等创新主体，2021 年生物医药产业规模突破 4000 亿元。 政策层面，上海出台《关于促进本市生物医药产业高质量发展的若干意见》，从研发投入、临床研究、产业化等方面给予支持。例如，对 1 类新药临床试验阶段给予最高 2000 万元补贴，对创新医疗器械注册上市给予最高 500 万元奖励。同时，建立 “生物医药研发用物品进口试点”，缩短进口研发材料通关时间 50% 以上。 三、初创企业培育与服务创新 上海高度重视初创生物医药企业培育，提出 “五看五不看” 服务理念：看技术创新性、看临床价值、看团队能力、看发展潜力、看社会贡献，不唯规模、不唯营收、不唯利润、不唯历史、不唯出身。通过这种差异化评价体系，一批早期创新企业获得重点扶持，如专注于细胞治疗的亘喜生物，从实验室到纳斯达克上市仅用 4 年时间。 在服务机制上，上海设立 “生物医药创新服务站”，为企业提供注册申报、医保对接、学术推广等一站式服务。截至目前，服务站已累计受理各类事项超 1 万件，帮助企业缩短产品上市周期 1-2 年。 四、区域协同与未来展望 上海积极融入全球生物医药创新网络，与旧金山、伦敦等国际医药中心建立合作机制，开展跨境临床试验和学术交流。2021 年，上海国际生物医药产业周吸引全球 3000 余家企业参与，达成合作项目超 200 个，金额超 500 亿元。 未来，上海将重点突破基因与细胞治疗、脑科学与类脑研究、合成生物学等前沿领域，计划到 2025 年培育 10 家营收超百亿的龙头企业，新增 100 个以上 1 类新药和创新医疗器械上市。同时，依托长三角一体化，推动生物医药产业向苏州、杭州等地延伸，形成 “研发在上海、转化在长三角” 的协同模式。

  2022-03-16

• 【2022年上海招商】上海新能源汽车出口强劲增长 南港码头成重要枢纽

  上海新能源汽车出口强劲增长 南港码头成重要枢纽 一、单月出口量刷新纪录，新能源汽车成主力 新年伊始，上海口岸外贸进出口传来捷报。1 月，上海港集装箱吞吐量突破 435 万标准箱，创历史单月新高。其中，位于临港新片区的南港码头成为新能源汽车出口的核心枢纽，单月监管出口汽车 2.2 万辆，超过该码头 2021 年全年 1.4 万辆的出口总量，且出口车辆中绝大多数为新能源汽车。 这一增长态势凸显了上海在新能源汽车产业的领先地位。作为国内新能源汽车研发和制造的重镇，上海聚集了特斯拉、上汽通用五菱、比亚迪等头部企业，形成了从电池生产、整车制造到物流出口的完整产业链。南港码头凭借其专业化滚装运输能力和政策优势，成为上海新能源汽车 “出海” 的首选通道。 二、码头功能升级与政策支持 根据上海市优化码头布局的整体部署，上海港滚装码头汽车进出口业务正逐步转移至南港码头。为保障出口效率，洋山海关推出 “提前申报、预约检验、随到随查” 等个性化服务，实现 “7×24 小时” 即到即办，压缩通关时间 30% 以上。同时，临港新片区的政策红利为新能源汽车出口提供了便利，例如出口退税 “无纸化” 改革和跨境电商综试区政策，有效降低了企业运营成本。 数据显示，2021 年上海市出口汽车 48.4 万辆，出口额 570.1 亿元，同比分别增长 136% 和 206%，其中新能源汽车占比超过 60%。上海新能源汽车的国际竞争力不断提升，特斯拉上海超级工厂生产的 Model 3 和 Model Y 车型已进入欧洲、东南亚等市场，上汽集团的 MG 品牌在澳大利亚、新西兰等地销量领先。 三、产业链协同与全球市场布局 上海新能源汽车出口的爆发式增长，得益于产业链的深度协同。在电池领域，宁德时代上海基地为多家车企提供高能量密度动力电池；在智能网联领域，华为、百度等企业与上海车企合作开发自动驾驶技术；在物流环节，中远海运等企业开通 “新能源汽车专列”，实现 “门到门” 全程冷链运输。 从全球市场看，上海新能源汽车正加速抢占国际份额。在欧盟市场，上海产新能源汽车凭借零关税政策（依据中欧投资协定谈判成果）和低碳认证，成功进入德国、荷兰等国家；在东南亚市场，依托 RCEP 协定，上海车企在泰国、马来西亚等地建立组装基地，辐射周边国家。 四、未来发展展望 随着全球能源转型加速，新能源汽车出口有望成为上海外贸的新增长极。上海市 “十四五” 规划提出，到 2025 年新能源汽车产业规模突破 3000 亿元，出口占比提升至 30% 以上。为实现这一目标，南港码头将进一步扩建滚装泊位和堆场，预计 2023 年汽车年吞吐能力达到 100 万辆。 下一步，上海将继续优化新能源汽车出口服务体系，推动建立国际认证中心和电池回收网络，提升 “上海制造” 的全球影响力。同时，依托长三角一体化发展，上海将与江苏、浙江、安徽等地的车企和零部件企业深化合作，打造具有国际竞争力的新能源汽车产业集群。

  2022-03-16

• 【2022年上海招商】上海深化央地融合 中国船舶集团总部迁驻助力新赛道布局

  上海深化央地融合 中国船舶集团总部迁驻助力新赛道布局 一、央地合作开启新篇章 按照上海市 “促发展、保安全” 工作部署，市经济信息化委负责人近日带队调研中国船舶集团，双方就深化央地融合、推动产业升级展开座谈。中国船舶集团总部迁驻上海后，上海已集聚国内最大的钢铁企业（宝武集团）、港口企业（上港集团）、用船企业（中远海运）和造船企业，形成了独特的产业生态优势。 作为全球最大造船集团，中国船舶集团 2021 年承接新船订单 3233 万载重吨，占全球市场份额 20% 以上。其迁驻上海后，将与本地企业在绿色船舶、智能航运等领域开展深度合作，助力上海构建 “研发 — 设计 — 制造 — 服务” 的全产业链体系。 二、新赛道布局与数字化转型 上海市与中国船舶集团共同确定了 “聚焦新赛道、培育新动能” 的合作方向。在绿色船舶领域，双方将联合开发 LNG 动力船、氢燃料船等新能源船舶，目标到 2025 年新能源船舶订单占比提升至 30%。在智能航运领域，依托上海自贸区临港新片区，试点自动驾驶船舶示范应用，建设智能航运测试基地。 数字化转型成为合作重点。中国船舶集团将在上海设立数字化转型中心，利用工业互联网、数字孪生等技术，对船舶制造流程进行智能化改造。上海则提供数据要素流通、5G 网络覆盖等支持，推动船舶设计周期缩短 20%，生产效率提升 15%。 三、政策支持与服务保障 为服务中国船舶集团总部迁驻，上海市推出 “一企一方案” 服务机制，在人才落户、子女教育、科研用地等方面给予专项支持。例如，为集团引进的院士团队提供科研启动资金最高 2000 万元，在临港新片区预留 500 亩工业用地用于重大项目建设。 同时，上海积极探索央地协同创新机制，建立 “联合攻关项目库”，聚焦船舶与海洋工程装备领域的关键核心技术，如大型邮轮舱室模块化建造、深海装备材料等，计划三年内突破 10 项 “卡脖子” 技术。市经济信息化委表示，将持续当好 “金牌店小二”，为企业发展营造最优营商环境。 四、产业带动与区域发展 中国船舶集团的落地，将显著提升上海在全球船舶产业链的话语权。据测算，其总部经济效应可带动上下游产业新增产值超 500 亿元，吸引配套企业超 200 家落户上海。在临港新片区，船舶海工装备产业已形成集群效应，聚集了中船重工 704 所、瓦锡兰等企业，年营收超 800 亿元。 未来，上海将以中国船舶集团为龙头，打造具有国际竞争力的船舶与海洋工程装备产业集群，力争到 2030 年成为全球绿色智能船舶制造中心。同时，依托长三角一体化，推动船舶产业向江苏、浙江等地延伸，形成 “上海研发设计 — 长三角制造 — 全球服务” 的协同发展格局。

  2022-03-16

• 【2022年上海招商】上海构建大中小企业融通发展格局 强链补链成效显著

  上海构建大中小企业融通发展格局 强链补链成效显著 一、龙头企业引领产业链创新 业界人士指出，上海通过 “龙头企业保链稳链” 与 “培育专精特新企业” 双轮驱动，正加速构建大中小企业融通发展格局。龙头企业凭借技术、市场和资源优势，成为产业链创新的核心引擎。例如，上汽集团建立 “零束科技” 平台，向中小供应商开放智能汽车底层操作系统，吸引 200 余家企业参与生态建设。 在集成电路领域，中芯国际与华虹集团联合发起 “芯片产业链协同创新联盟”，集聚 150 余家设计、封装、测试企业，共同攻克 14nm 芯片量产难题。数据显示，上海龙头企业牵头的产业联盟已达 86 个，覆盖 90% 以上的重点产业链。 二、“专精特新” 企业成为补链强链生力军 上海将 “专精特新” 企业视为产业链升级的关键力量，计划今年再培育 3000 家国家级 “小巨人” 企业，带动省级 “专精特新” 企业总数突破 5 万家。这些企业在细分领域具有独特优势，如位于浦东的中微公司，其刻蚀机设备国内市场占有率超 60%，打破了国外垄断。 为支持中小企业发展，上海推出 “产业链协同创新基金”，规模达 100 亿元，重点投资于龙头企业与中小企业的合作项目。同时，建立 “揭榜挂帅” 机制，由中小企业承接龙头企业的技术攻关任务，如商飞集团将 ARJ21 飞机的座椅控制系统研发项目交由上海精博实业有限公司承担，推动关键部件国产化。 三、政策创新与服务体系完善 上海市出台《关于促进大中小企业融通发展的实施意见》，从技术创新、市场开拓、资金支持等方面提出 20 条具体措施。例如，对中小企业参与龙头企业供应链给予 10% 的采购额补贴，对融通发展示范项目给予最高 500 万元奖励。 在服务体系建设上，上海打造 “1+16+X” 融通服务平台网络，以市级平台为核心，区级平台为支撑，行业平台为补充，提供政策咨询、技术对接、融资服务等一站式解决方案。目前，平台已注册企业超 10 万家，促成合作项目超 3000 个。 四、典型案例与未来目标 宝武集团通过 “欧冶云商” 平台，连接 2 万余家中小钢铁加工企业，实现钢材采购、加工、物流的全流程数字化，降低中小企业采购成本 15%。特斯拉上海超级工厂本地供应链企业已达 1200 家，其中 80% 为中小企业，本地化率从 2019 年的 40% 提升至 2022 年的 95%。 未来，上海将重点在人工智能、生物医药、高端装备等领域打造 10 个国家级大中小企业融通发展示范区，形成 “龙头带动、中小企业跟进、产业生态协同” 的发展模式。到 2025 年，力争实现 90% 以上的龙头企业建立开放创新平台，中小企业研发投入年均增长 20% 以上。

  2022-03-16

• 【2022年上海招商】上海卓微微氢科技有限公司签约入驻临港蓝湾：氢能产业的新引擎

  上海卓微微氢科技有限公司签约入驻临港蓝湾：氢能产业的新引擎 一、企业入驻：助力临港氢能产业高地建设 近日，上海卓微微氢科技有限公司正式签约入驻临港蓝湾，标志着临港新片区在氢能产业布局上迈出重要一步。作为国内氢燃料电池领域的创新企业，上海卓微将充分发挥自身在燃料电池研发与制造方面的技术优势，依托临港新片区的政策与产业环境，聚焦打造燃料电池研发中心、智造高地与零碳示范区。 临港新片区自设立以来，便将氢能产业作为重点发展的新兴产业之一，致力于打造国内氢燃料电池汽车产业研发策源地和高端氢能产业智造高地。此次上海卓微的落户，将进一步推动临港新片区在氢能技术研发、产品制造及应用场景拓展等方面的发展，形成以氢能为核心的新能源产业集聚效应。 二、技术优势与产业布局 上海卓微微氢科技有限公司在燃料电池领域拥有多项核心技术和专利，其研发的燃料电池技术具有高效、低耗、环保等特点，达到国际领先水平。公司此次落户临港，将重点开展燃料电池的研发与生产，推出具有国际竞争力的燃料电池产品，满足交通、建筑、能源等领域对清洁能源的需求。 在交通领域，燃料电池汽车是氢能应用的重要场景之一。临港新片区拥有丰富的交通场景和开放道路资源，为燃料电池汽车的测试与推广提供了良好条件。上海卓微计划与临港新片区内的汽车制造企业合作，共同开发燃料电池汽车，推动氢能在交通领域的应用。 在能源领域，公司将探索氢能与可再生能源的融合，建设零碳示范区。通过利用太阳能、风能等可再生能源制氢，实现能源的清洁生产与存储，为临港新片区的绿色发展提供支撑。 三、临港新片区的氢能生态 临港新片区为氢能产业的发展提供了全方位的支持。在政策方面，出台了一系列扶持氢能产业发展的政策措施，包括资金补贴、土地供应、税收优惠等，为企业提供了良好的发展环境。在产业配套方面，临港新片区已集聚了一批氢能产业链上下游企业，形成了从制氢、储氢、运氢到用氢的完整产业链。 此外，临港新片区还积极推动氢能产业的国际合作与交流，与国内外知名企业和机构建立了合作关系，引进了一批先进的技术和项目。此次上海卓微的入驻，正是临港新片区吸引优质企业、推动氢能产业发展的重要成果。 四、未来展望 上海卓微微氢科技有限公司的入驻，将为临港新片区的氢能产业发展注入新的活力。未来，公司将与临港新片区共同努力，不断挖掘氢能与燃料电池产业的应用场景，拓展氢能在更多领域的推广应用，推动氢能产业成为临港新片区的支柱产业之一。 同时，临港新片区也将继续优化营商环境，加强产业配套建设，吸引更多像上海卓微这样的优质企业落户，形成具有国际影响力的氢能产业集群，为我国氢能产业的发展做出贡献。

  2022-03-16

• 【2022年上海招商】2022 年上海市政府工作报告解读：锚定高质量发展 绘就现代化蓝图

  2022 年上海市政府工作报告解读：锚定高质量发展 绘就现代化蓝图 一、2021 年：“十四五” 良好开局与多领域突破 过去一年，上海市在复杂多变的国内外形势下，实现了 “十四五” 良好开局。全市生产总值突破 4.32 万亿元，增长 8.1%，地方一般公共预算收入增长 10.3%，居民人均可支配收入增长 8%，各项指标均达预期目标。 在疫情防控方面，上海构筑起 “外防输入、内防反弹” 的坚固防线，常态化防控措施不断优化，新冠疫苗接种覆盖 94% 的常住人口，应急处置能力显著提升，成功应对多轮突发疫情，彰显了城市治理的精细化和韧性。 改革开放持续深化，浦东高水平改革开放行动方案落地，自贸试验区临港新片区制度创新成效显著，长三角一体化发展深入推进，第四届进博会意向成交 707.2 亿美元，开放枢纽功能进一步强化。科技创新动能强劲，三大先导产业产值增长 18.3%，每万人口高价值发明专利拥有量达 34 件，科技创新中心建设迈出坚实步伐。 二、2022 年：聚焦国家战略与高质量发展目标 2022 年是本届政府任期收官之年，上海将围绕 “五个中心” 建设和 “四大功能” 强化，推动经济社会高质量发展。主要预期目标包括：全市生产总值增长 5.5% 左右，研发经费支出占比达 4.2%，城镇调查失业率控制在 5% 以内，单位 GDP 能耗和碳排放进一步下降。 在国家战略落实方面，上海将全力打造浦东社会主义现代化建设引领区，推进综合改革试点和制度型开放，支持洋山特殊综合保税区政策拓展。加快临港新片区建设，推动 “五个重要” 目标落地，全年固定资产投资增长不低于 60%。深化长三角一体化，推进 24 项重点协同事项，建设虹桥国际开放枢纽。 经济发展方面，上海将着力扩大内需，培育国际消费中心城市，办好 “五五购物节” 等活动，社会消费品零售总额增长目标 8%。扩大有效投资，推进轨道交通、沿江铁路等重大工程，全年投资超 2000 亿元。推动外贸优进优出，进出口总额力争增长 5%，提升上海港国际中转集拼功能。 科技创新与产业升级是重点任务，上海将实施三大产业 “上海方案”，集成电路领域推进国产设备补链，生物医药领域加快创新药产业化，人工智能领域布局智能终端场景应用。同时，建设高水平人才高地，深化人才发展体制机制改革，集聚战略科技人才和创新团队。 三、城市治理与民生保障：精细化与普惠化并重 城市治理方面，上海将推进数字化转型，建成 “一网通办”“一网统管” 升级版，新增 5G 基站 1 万个，打造 10 个数字化转型示范区。五个新城建设全面提速，嘉定、青浦等区域聚焦 “一城一名园”，提升产业和公共服务能级，全年引进总部企业超 50 家。 民生保障持续加力，计划新增就业岗位 55 万个，新建养老床位 5000 张，完成旧改 120 万平方米，建设保障性租赁住房 17.3 万套（间）。深化 “健康上海” 行动，推进国家医学中心建设，新增社区卫生服务中心 10 家。加强生态环境保护，实施第八轮环保三年行动计划，PM2.5 浓度目标降至 26 微克 / 立方米以下。 四、政府自身建设：法治与效能提升 上海将加强法治政府建设，制定浦东新区法规 10 部以上，深化 “放管服” 改革，实施营商环境创新试点 172 项措施，推行 “一业一证” 改革扩面。加强财政资源统筹，压减一般性支出 10%，将更多资金用于民生和发展急需领域。 展望未来，上海将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，胸怀 “国之大者”，坚持 “四个放在”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，努力创造新奇迹、展现新气象，以优异成绩迎接党的二十大和市第十二次党代表大会胜利召开。

  2022-03-10

• 【2022年浦东新区招商】上海浦东保税区域创新审批机制 加速重大项目落地

  上海浦东保税区域创新审批机制 加速重大项目落地 一、审批改革 “组合拳” 破解项目开工难题 近日，上海浦东保税区域 2022 年度首个重大建设项目正式启动。面对建设周期紧、审批环节复杂等挑战，保税区管理局创新推出审批服务 “组合拳”，实现桩基施工许可证从申请到核发仅用 1.5 个工作日，较常规流程压缩 70% 时间，为项目尽早开工奠定基础。 此次审批提速的关键，在于管理局组建的专项服务专班。专班成员深入梳理施工许可审批的前置条件与并联流程，针对项目特性制定 “定制化” 审批路径。例如，通过提前介入图纸预审、同步开展现场勘查、优化并联审批环节等方式，将原本串联的审批步骤调整为并行推进，大幅缩短了审批耗时。这种 “保姆式” 服务模式，体现了浦东保税区域在优化营商环境中的主动作为。 二、政策创新激发区域发展活力 浦东保税区域的审批改革，是上海深化 “放管服” 改革的缩影。根据《上海市工程建设项目审批制度改革实施方案》，上海自 2020 年起推行工程建设项目审批 “一表申请、一口受理、一网通办” 模式，将审批事项整合为立项用地规划许可、工程建设许可等四个阶段，平均审批时间压缩至 100 个工作日以内。浦东保税区域在此基础上进一步创新，针对重大项目设立 “绿色审批通道”，实现 “要件齐全立即办、要件缺失容缺办”。 数据显示，2021 年浦东保税区域共受理各类审批事项 2300 余项，平均审批时效较法定时限压缩 65%，其中工业项目施工许可审批平均用时仅 3 个工作日。这些改革举措有效提升了区域对重大项目的吸引力，2021 年保税区域固定资产投资同比增长 28%，新增企业注册数增长 15%。 三、重大项目支撑区域产业升级 此次开工的重大项目聚焦高端制造领域，建成后将主要用于智能装备研发与生产，预计年产值超 20 亿元。项目的快速落地，得益于浦东保税区域完善的产业生态和政策支持。作为上海自贸试验区的核心区域，浦东保税区域已形成集成电路、生物医药、智能制造三大主导产业集群，集聚企业超 8000 家，其中世界 500 强企业投资项目超 150 个。 从产业协同看，该项目的落地将进一步强化区域在智能装备领域的产业链布局。上游可对接区域内的芯片设计企业和精密零部件供应商，下游可服务于汽车制造、航空航天等应用场景。同时，项目引入的数字化生产线和智能仓储系统，将为区域内传统制造业的转型升级提供示范。 四、未来展望：打造审批改革标杆 浦东保税区域表示，将以此次项目为起点，持续优化重大项目服务机制，探索 “拿地即开工”“竣工即投产” 等更高效的审批模式。未来，管理局计划建立重大项目全生命周期管理平台，整合审批、建设、运营等各环节数据，实现项目进度实时跟踪、问题快速响应。 随着《上海浦东综合改革试点实施方案》的深入实施，浦东保税区域将在投资审批、跨境贸易等领域推出更多创新举措，力争成为全国审批效率最高、服务体验最优的开发区之一，为上海建设全球投资和贸易便利化高地提供有力支撑。

  2022-03-09

• 【2022年崇明区招商】上海崇明区构建生态经济协同发展新格局 三措并举释放高质量发展新动能

  上海崇明区构建生态经济协同发展新格局 三措并举释放高质量发展新动能 上海市崇明区召开优化营商环境暨稳增长、招商工作会议，明确将当前阶段定位为 “战略机遇叠加期、生态潜能释放期、美丽蝶变加速期”，提出要以 “三个新机遇” 为抓手，打造生态制高点、经济增长点、战略链接点，确保经济运行在合理区间，切实履行稳定宏观经济的区域责任。 崇明区将 “稳字当头、稳中求进” 贯穿经济工作全过程，依托稳增长工作专班机制，建立 “指标监测 — 问题研判 — 措施落地” 闭环管理体系，重点保障先进制造业、生态农业、文旅融合等领域项目建设。在产业布局上，突出生态优势，大力发展循环经济、绿色能源、特色农产品深加工等产业，推动生态价值向经济价值转化。 崇明区以 “促发展、保安全” 大走访大排查和 “三走三听” 大调研为载体，建立企业需求收集、问题交办、整改反馈的全流程工作机制。针对企业反映的融资难、用工荒、物流成本高等痛点，推出 “政策直通车” 服务，整合财政补贴、税收优惠、人才公寓等 18 项惠企政策，通过 “一企一策” 精准对接企业需求。 作为上海唯一的世界级生态岛，崇明区自 2010 年启动生态岛建设以来，累计实施生态项目超 300 个，森林覆盖率从 2010 年的 20.5% 提升至 2021 年的 30.3%。在产业发展方面，崇明大力培育 “生态 +” 产业体系，2021 年生态农业产值达 120 亿元，占农业总产值比重达 65%；世界级生态岛旅游度假区建设有序推进，全年接待游客超 800 万人次，旅游收入增长 22%。 政策层面，《上海市崇明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确提出，要构建 “三园（源）一总部” 产业发展格局，即建设现代农业园区、海洋装备园区、生态旅游园区和企业总部基地。截至 2021 年底，全区累计引进企业总部项目 35 个，注册资本超 200 亿元。

  2022-03-09

• 【2022年宝山区招商】上海宝山区优化营商环境驶入 5.0 时代 42 个重点项目签约激活 “北转型” 新动能

  上海宝山区优化营商环境驶入 5.0 时代 42 个重点项目签约激活 “北转型” 新动能 上海市宝山区以优化营商环境暨投资促进大会为契机，全面开启区域发展 “北转型” 新征程。会上，总投资 218 亿元的 42 个项目集中签约，涵盖先进制造、数字经济、生物医药等多个战略新兴领域，成为拉动区域经济增长的核心引擎。 在行政审批制度改革方面，宝山区提出两项创新性举措：一是实现 “拿地即开工” 和 “单体竣工提前验收” 工程项目全覆盖，通过整合审批流程、压缩办理时限，确保重大项目尽早开工建设；二是探索建立 “有地就开工” 审批模式，针对存量土地资源开发，实施 “土地储备 — 规划许可 — 施工许可” 联动机制，破解土地闲置与项目落地脱节的难题。 宝山区构建 “党政一把手挂帅 + 首席代办员服务” 的双轨责任体系，明确全区各街镇园区党政主要负责人为重点项目推进第一责任人，要求亲自对接企业需求、协调解决要素保障问题。配套建立的 “首席代办员” 制度，选拔业务骨干为企业提供从项目签约到竣工投产的全周期跟踪服务，实现 “一个项目、一个专班、一抓到底”。 针对产业准入领域长期存在的 “周期长、职责不清” 问题，宝山区首次将产业项目准入服务、平台公司认定服务、领军企业认定服务、存量工业用地盘活利用项目评估准入服务等 4 大类服务事项纳入清单管理，逐项明确责任主体和办理时限，通过标准化流程再造，推动产业准入效率提升 30% 以上。 据《上海市宝山区优化营商环境行动方案（2021-2023 年）》显示，宝山区近年来持续深化 “放管服” 改革，累计推出 128 项优化营商环境举措。其中，2021 年试点的 “拿地即开工” 模式已在 18 个重点项目中应用，平均缩短建设周期 45 天。此外，该区建立的 “企业服务云” 平台，整合 23 个部门的 156 项服务事项，实现企业诉求 “一口受理、全程跟踪、限时办结”。 在产业布局方面，宝山区依托上海机器人产业园、南大智慧城等载体，重点培育人工智能、新材料、生命健康等产业集群。截至 2021 年底，全区战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达 42%，引进培育高新技术企业超 1200 家。

  2022-03-09

• 【2022年上海招商】上海：洋山特殊综保区二期封关运作：开放型经济的新突破

  上海：洋山特殊综保区二期封关运作：开放型经济的新突破 一、封关运作：区域规模与功能提升 近日，洋山特殊综合保税区（二期）顺利实现封关运作，标志着我国开放程度最高、改革力度最大的海关特殊监管区域进一步扩容。至此，洋山特殊综保区的封关运作面积由一期的 14.27 平方公里，扩大至一、二期共计 22.36 平方公里，为上海乃至全国的开放型经济发展带来新的机遇。 洋山特殊综保区作为全国 168 个海关特殊监管区域中唯一一个特殊综保区，自成立以来便承担着探索更高水平开放的使命。2021 年，洋山特殊综保区进出口货值达 1294.9 亿元，同比增长 28％，较上海市进出口货值增长率高出 12 个百分点，展现出强劲的发展动力。 二、产业布局与创新实践 此次封关运作的洋山特殊综保区（二期）中，浦东机场南部区域成为重点发展区域。围绕中国大飞机服务总装，中国商飞总装制造中心上海飞机制造公司已进入围网内，形成了全国首创的监管案例。这一实践不仅推动了我国航空产业的发展，也为特殊综保区的产业布局提供了新的思路。 在航空产业之外，洋山特殊综保区还积极布局其他高端产业，如智能制造、生物医药、保税维修等。通过整合区域内的资源，形成产业集聚效应，提升区域的产业竞争力。 三、政策优势与开放创新 洋山特殊综保区拥有独特的政策优势，如 “一线放开、二线管住、区内自由” 的监管模式，以及税收、外汇等方面的优惠政策。这些政策为企业提供了更加便捷、高效的运营环境，吸引了大量国内外企业入驻。 在开放创新方面，洋山特殊综保区不断探索新的监管模式和业务模式。例如，开展保税展示交易、跨境电商、保税维修等业务，为企业提供了更多的发展机会。同时，加强与其他特殊监管区域的合作，形成协同发展的格局。 四、对上海及全国的影响 洋山特殊综保区二期的封关运作，对于上海建设国际经济、金融、贸易、航运中心具有重要意义。它将进一步提升上海的对外开放水平，增强上海在全球产业链、供应链中的地位和作用。 对于全国而言，洋山特殊综保区的实践为其他特殊监管区域的改革与发展提供了可借鉴的经验。通过不断探索和创新，洋山特殊综保区将成为我国开放型经济发展的标杆，推动我国经济高质量发展。

  2022-03-09

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