中国（上海）自由贸易试验区临港新片区

园区概况

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中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（英文：Lingang section of Shanghai Pilot Free Trade Zone ）位于上海大治河以南、金汇港以东（包括小洋山岛以及浦东国际机场南侧区域），总面积873平方公里。2018年，在首届进博会期间，党中央交付给上海三项新的重大任务，即增设上海自贸试验区临港新片区，在上交所设立科创板并试点注册制，实施长三角一体化的发展战略。
中国（上海）自由贸易试验区临港新片区由核心承载区、战略协同区两部分组成，核心承载区为临港新片区管委会经济管辖范围，面积为386平方公里（包含先行启动区）；战略协同区主要指新片区其他范围内的奉贤、浦东、闵行区域，面积约为456平方公里。按照“整体规划、分步实施”原则，先行启动南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域，面积为119.5平方公里。
截至2020年10月，临港新片区建成面积为63平方公里，人口约83万，GDP约1000亿元，至2035年，建成区面积将会达到292平方公里。自贸试验区临港新片区挂牌20个月，近90%的任务已落地。
2024年4月7日，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区数据跨境服务中心启用运营。
区域概况
战略目标
“上海自贸试验区临港新片区要努力成为集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源的重要通道、参与国际经济治理的重要试验田，有针对性地进行体制机制创新，强化制度建设，提高经济质量。”“五个重要”的指示，进一步阐述了新片区的战略定位和发展目标，进一步明确了新片区特殊经济功能区的内涵和实质。“五个重要”，为新片区下一步发展把脉点穴、指明方向，充分表明了总书记对上海自贸区临港新片区的高度重视和殷切期望。
设立中国（上海）自由贸易试验区临港新片区，是以习近平同志为核心的党中央总揽全局、科学决策作出的进一步扩大开放重大战略部署，是新时代彰显中国坚持全方位开放鲜明态度、主动引领经济全球化健康发展的重要举措。
到2025年，建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系，打造一批更高开放度的功能型平台，集聚一批世界一流企业，区域创造力和竞争力显著增强，经济实力和经济总量大幅跃升。到2035年，建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端资源要素配置的核心功能，成为中国深度融入经济全球化的重要载体。
与以往的自贸试验区相比，临港新片区绝不仅仅是简单的面积扩大，而是有明确的、更高的定位，有更丰富的战略任务，更加突出了产业发展新特点；同时，新片区更代表着根本的制度创新，是深化改革开放的再升级。功能定位上，把“自由”放在了更加突出的位置，强调“打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”；发展方向上，把“产业”放在了更加突出的位置，强调“建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系”；区域建设上，把产城融合放在了更加突出的位置，强调“打造开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城”；管理体制上，把“放权”放在了更加突出的位置，明确提出新片区将参照经济特区管理，被赋予更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限。监管政策上，临港新片区设立了洋山特殊综合保税区。作为海关特殊监管区域的一种新的类型，在全面实施综合保税区政策的基础上，取消不必要的贸易监管、许可和程序要求，实施更高水平的贸易自由化便利化政策和制度，打造国际贸易开放创新的新枢纽，根据新片区企业的业务特点，积极探索相适应的海关监管制度。
地理位置
中国（上海）自由贸易试验区临港新片区在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域。
新片区的开发利用须遵守土地、无居民海岛利用和生态环境、城乡规划等法律法规，并符合节约集约利用资源的有关要求；支持按照国家相关法规和程序，办理合理必需用海。
南汇新城是中国（上海）自由贸易试验区临港新片区的主城区，是临港新片区建设具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区和现代化新城的核心承载区，四至范围为大治河以南，上海绕城高速（G1503）—瓦洪公路—两港大道—中港以东，规划面积343.3平方公里。
历史沿革
2019年7月30日，上海市政府第60次常务会议通过《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理办法（沪府令19号）》，自2019年8月20日起施行。《办法》以政府规章的形式，明确临港新片区的管理体制机制，全面体现新片区改革亮点，衔接国家授权改革措施，为新片区顺利运作提供法治保障。
2019年8月6日，国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，设立中国（上海）自由贸易试验区临港新片区。
2019年8月7日，原临港企业服务中心启用新名字：“中国（上海）自由贸易试验区临港新片区行政服务中心”。
2019年8月20日上午，上海自贸试验区临港新片区在滴水湖畔正式揭牌。
2019年8月30日，《关于促进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》正式发布。
2019年9月20日，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区支持金融业创新发展的若干措施》、支持引进高科技领域创新的外国人才、加大力度引进符合新片区产业发展方向的外国人才等11条政策发布。
2019年10月18日，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管委会发布促进产业发展的16条政策，以及集聚发展集成电路、人工智能、生物医药和航空航天四大重点产业共40条支持措施。
2019年11月11日，“临港新片区一体化信息管理服务平台”启用，本次启用的是“平台1.0”，重点聚焦工程建设领域的全生命周期申报、审批和信用管理。
2019年11月20日，临港新片区管委会召开政策发布会，发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区支持人才发展若干措施》等系列人才政策。
2019年11月28日，临港新片区管委会发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区产业地图》，累计101个产业项目签约落地，涉及总投资超500亿元。同时，临港新片区投资促进服务中心正式揭牌，将进一步助力提升临港新片区招商引资服务水平。
2019年12月3日，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管委会召开土地政策宣介会，首次公布《关于支持临港新片区产业、研发用地提高容积率的实施意见》和《关于支持临港新片区园区平台提升创新服务能力工作的实施意见》。
2019年12月5日，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发布临港主城区未来发展空间布局；同时，经由前期系列宣介活动共促成50个重大项目签约落地，涉及总投资 295亿元。
2020年9月1日，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区启动强化竞争政策实施试点。
2023年11月，《中共上海市委、上海市人民政府关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区深化拓展特殊经济功能走在高质量发展前列的若干意见》正式发布。
2023年11月，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区新材料产业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》公开征求公众意见。
2023年12月8日，在2023滴水湖新兴金融大会开幕式上，“中国（上海）自由贸易试验区临港新片区股权投资集聚区”正式启动。集聚区启动后，临港将以服务实体经济、赋能科技创新、前沿产业为导向，坚持投早、投小、投硬科技的风向标，打造基金谱系，兼顾孕育期、种子期、初创期、成长期、成熟期等不同发展阶段，同时“更大力度、更深层次”持续细化、优化“募、投、管、退”全流程、各环节政策，吸引更多投资机构落户上海、在临港新片区长期发展。
2024年8月，中国(上海)自由贸易试验区临港新片区成立5年来，初步建立起“五自由一便利”开放型制度体系，形成突破性创新案例138个，其中全国首创案例70个。
2024年9月14日，上海自贸区临港新片区举行招商引资企业服务工作推进部署会，上海临港新片区国际投资发展有限公司(筹)、临港新片区管理委员会招商服务一体化平台揭牌。
2024年12月30日，国务院关于同意继续在中国（上海）自由贸易试验区临港新片区暂时调整适用有关行政法规规定的批复。
区域优势
首先，临港有开放的基础。临港的双特试验已经历了几轮。此前的自贸区试验中，临港就有浦东机场片区、洋山深水港片区，在自贸区试验上已经积累了很好的经验。
同时，临港还有很厚重的产业基础。“临港地区已经开发了15年，集聚的产业项目超过500个，初步形成了新能源装备、海洋工程、智能制造、生物医药、人工智能等一些骨干企业，也集聚了一批国内外行业领军企业。”临港地区也是上海科创中心主体承载区，在人工智能、工业互联网等一些新兴领域集聚了一批高科技项目。这些产业基础对于新片区的特殊经济功能发挥将起到重要作用。
此外，临港还有很好的地理位置。区域内运输条件非常优越，有海港洋山深水港，有空港浦东国际机场，有铁路和高速公路，还有内河航道，是国际上同类地区运输条件最完善的。这些对于特别机制的运用、特殊监管的实施，都是天然的区位优势条件。
新片区在地理环境上有一些天然的屏障，比如河、海等隔断，将来是否要在整个片区设置围网，还不确定，要等待实施细则公布。
产业地图
2019年11月28日，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管委会正式发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区产业地图》。
这八张产业地图包括临港新片区区位图、功能分区图、用地潜力图、重点产业布局图、集成电路产业布局图、人工智能发展布局图、生物医药产业布局图、航空航天产业布局图，通过产业定位、空间布局以及此前发布的产业政策，进一步明确产业定位，更好引导产业布局，培育产业生态。
东方芯港
临港新片区“东方芯港”入选上海重磅打造的26个特色园区，产业空间方面将按照“10+X”布局，在前沿产业区规划10平方公里产业用地，作为新片区集成电路产业核心承载区；规划国际创新协同区、综合保税区、沿产业区北区等“X”处集聚发展区域。“东方芯港”将打造成具备国内最先进工艺制程、拥有最齐全装备材料、集聚最有活力设计企业、构建最开放合作平台、形成最完善产业生态的国内外有重要影响力的集成电路创新发展高地。围绕核心芯片、特色工艺、关键装备和基础材料等领域实现关键核心技术攻关，建设国家级集成电路综合性产业基地。已发布《临港新片区集成电路产业专项规划（2021-2025）》。预计2025年产业规模将达到1000亿元，2035年构建起高水平产业生态，成为具有全球影响力的“东方芯港”。
生命蓝湾
临港新片区“生命蓝湾”于3月31日成功入选上海重磅打造的26个特色园区，规划面积17平方公里，扩区后将达45平方公里，重点聚焦生物医药、高端医疗器械、国际医疗服务三大板块，在精准诊断、精准药物、精准手术及相关健康外延服务4个一级产业领域、12个二级子产业和33个细分领域，打造具有全球影响力的技术研发中心，形成精准医疗产业发展高地、创新转化的枢纽地和创新服务集聚地，形成全产业链生态环境的闭环。已发布《临港新片区生物医药产业发展“十四五”规划（2021-2025）》。预计2025年产业规模突破500亿元，初步形成精准医疗现行示范区的基本框架。
大飞机园
临港新片区“大飞机园”于2020年3月31日成功入选上海重磅打造的26个特色园区，位于浦东国际机场南侧，规划范围24.7平方公里。园区立足“特殊经济功能区、特殊综合保税区”的“双特”优势、大飞机“工业皇冠”的产业拉动优势、浦东国际航空枢纽的全球联动优势，拥抱世界、拥抱未来，正在加快集聚大飞机研发、制造、运维、服务等全产业链高附加值业态。“大飞机园”以“一个园区、六大片区、百家企业、千亿产值、万亿带动”为目标，围绕总装、服务总装、保障总装，提升航空产业竞争力，助力“上海制造”品牌，提升上海城市能级。已发布《临港新片区民用航空产业专项规划（2021-2025）》。预计2025年产业规模突破500亿元，世界级民用航空产业集群初具规模。
海洋创新园
临港新片区“海洋创新园”于2021年4月7日成功入选上海市第二批新增的14个特色园区，共计40个特色园区。“海洋创新园”以"海洋+智能制造"为特色的专业园区，现已集聚海洋智慧产业、高端装备产业和智能科技产业168家企业。园区现有土地341亩，持有物业约40.4万平方米；计划新增土地约1000亩，未来自持物业超过100万平方米，将打造成为具有全球影响力的世界级海洋智能制造产业集群。“海洋创新园”将代表上海市参与全球海洋竞争和国际合作，将瞄准全球海洋中心城市核心承载区、国家海洋经济创新发展示范城市重要承载区等主攻方向，加快推动"海洋+智能制造"的总部、研发、制造、服务的创新发展。已发布《临港新片区蓝色经济发展“十四五”规划》。预计2025年海洋创新园空间载体规模超过100万㎡，企业总量（存量+增量）超过300家，园区上市企业不少于3家，年产值不低于300亿元；到2035年，将成为千亿级的超级园区，建成有全球影响力的世界级海洋智能产业生态园。
信息飞鱼
临港新片区“信息飞鱼”于2021年4月7日成功入选上海市第二批新增的14个特色园区，共计40个特色园区。"信息飞鱼"全球数字经济创新岛，坐落于国际创新协同区内，东靠顶尖科学家社区，西接 S2 沪芦高速公路，园区总面积约为54公顷。“信息飞鱼”以“国际数据港”作为发展依托，以跨境数据关口作为出发点，顺应"十四五"规划趋势，积极布局人工智能、区块链、互联网经济等新兴前沿信息产业，重点推进人工智能芯片、国际云计算平台、跨境工业互联网、计算机视觉、自然语言处理、智能网联汽车、金融科技等产业的技术突破，加强人工智能技术与跨境数据应用全面融合，构建具有全球影响力的人工智能经济发展高地。已发布《临港新片区数字经济产业创新发展“十四五”专项规划》。预计2025年，信息飞鱼开放试点取得新突破，软件和信息服务实现新的发展。
中日地方发展合作示范区
中日（上海）地方发展合作示范区于2020年4月正式获国家发改委批复。作为全国六个中日地方发展合作示范园之一，其主要任务是：聚焦新能源产业，以燃料电池合作为切入点，发挥企业主体作用，加强关键技术联合攻关，提升产业配套能力，打造新能源产业研发制造合作平台。中日（上海）地方发展合作示范区首期规划面积1.55平方公里，位于临港新片区的临港四团园区范围内，东至新四平公路、南至平庄公路—南横河、西至港极路—安泰路、北至北横河。已发布《临港新片区打造高质量氢能示范应用场景实施方案（2021-2025）》。预计2025年产业规模突破200亿元，建设成为国际“氢能谷”，全球氢能产业创新策源地和高端制造地。