中国（上海）自由贸易试验区临港新片区

• 【2022年上海招商】临港新片区启动跨境贸易投资高水平开放试点 金融开放再升级

  临港新片区启动跨境贸易投资高水平开放试点 金融开放再升级 一、政策落地：九大资本项目改革举措 临港新片区迎来新一轮国家级金融开放政策，正式启动跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点。此次试点涵盖 9 项资本项目改革措施和 4 项经常项目便利化措施，重点解决企业跨境投融资、资金池管理等痛点。 在资本项目领域，试点允许非金融企业开展外债便利化试点，符合条件的企业可自主借用不超过净资产 2 倍的外债，无需逐笔审批。某科技企业通过该政策，成功借入 5000 万美元外债用于研发投入，融资成本较境内贷款降低 1.2 个百分点。同时，试点支持跨境股权投资基金跨境投资，允许合格境外有限合伙人（QFLP）开展跨境投资，拓宽外资参与境内股权投资渠道。 二、便利化创新：优化企业资金管理 经常项目便利化措施聚焦提升结算效率和降低成本。例如，试点银行可凭企业提交的电子单证办理货物贸易付汇，无需纸质单据审核，平均单笔业务办理时间从 30 分钟缩短至 5 分钟。某外贸企业通过该政策，年节约人工成本超 50 万元。 跨国公司本外币一体化资金池业务是另一大亮点，允许企业集团境内外资金自由划转，并可使用人民币进行跨境支付。某汽车制造集团通过资金池，将境内外资金归集效率提升 60%，年节约汇兑损失超千万元。 三、风险防控：建立全流程监管体系 为确保开放与安全平衡，试点建立 “宏观审慎 + 微观监管” 双支柱风险防控体系。外汇管理部门通过跨境资金流动监测平台，实时监控试点企业资金流向，对异常交易及时预警。同时，要求试点银行加强客户身份识别和交易真实性审核，确保资金用于实体经济。 截至目前，已有 12 家试点银行与 50 余家重点企业签署合作协议，涉及跨境投融资规模超百亿元。试点政策实施首月，临港新片区跨境人民币结算量同比增长 45%，资本项目收入结汇支付便利化业务占比达 30%。 四、战略意义：塑造双循环枢纽节点 此次试点是临港新片区落实 “金融 30 条” 的关键举措，标志着上海在金融开放领域从 “政策突破” 迈向 “系统重构”。通过试点，临港新片区不仅为企业提供更高效的跨境金融服务，更重要的是探索出一套与国际规则接轨的监管模式，为全国金融开放提供 “临港样本”。 未来，临港新片区将进一步扩大试点范围，争取在数字人民币跨境支付、绿色金融产品创新等领域推出更多举措，助力上海建设全球资产管理中心和国际绿色金融枢纽。

  2022-02-16

• 【2022年上海招商】上海 1 月实际使用外资保持两位数增长 稳外资政策成效显著

  上海 1 月实际使用外资保持两位数增长 稳外资政策成效显著 一、外资吸引力持续彰显，开局数据亮眼 2022 年 1 月，上海市实际使用外资金额达 1022.8 亿元人民币，同比增长 11.6%，延续了近年来外资稳中有进的良好态势。这一成绩的取得，既体现了上海在全球疫情反复背景下稳定经济基本盘的能力，也反映出国际资本对上海营商环境的持续认可。 中国国际经济交流中心相关研究指出，上海外资增长得益于多重因素：一方面，稳外资稳外贸政策持续落地，为外资企业提供了稳定的发展预期；另一方面，RCEP 生效和 “一带一路” 建设的深入推进，进一步拓宽了外资进入高技术行业和中西部地区的渠道。数据显示，1 月流向高技术制造业和高技术服务业的外资占比分别提升至 28% 和 45%，显示出上海产业升级对外资的集聚效应。 二、政策组合拳激发市场活力 上海市近年来推出的系列稳外资政策成为吸引投资的关键。例如，《上海市鼓励外商投资新增制造业项目若干措施》明确对符合条件的制造业外资项目给予最高 5000 万元补贴，推动了一批高端制造项目落地。2021 年以来，上海还试点开展跨境贸易投资高水平开放，在浦东、临港等区域放宽跨境资金流动限制，允许跨国企业集团开展本外币一体化资金池业务，资金使用效率提升 40% 以上。 在服务机制上，上海建立了 “外资项目服务专班”，为重点项目提供从签约到落地的全流程跟踪服务。某德国汽车零部件企业的新能源电机项目，从签约到投产仅用 14 个月，刷新了同类项目的落地速度，得益于专班协调解决了用地审批、设备进口等难题。 三、区域与产业结构优化升级 从区域分布看，上海外资呈现 “核心区高端集聚、郊区特色发展” 的格局。陆家嘴金融城 1 月引进外资法人机构 12 家，其中 7 家涉及绿色金融和数字金融领域；临港新片区依托特殊经济功能区政策，吸引了 3 家世界 500 强企业的区域总部落户，重点布局智能网联汽车和氢能产业。 产业层面，生物医药、人工智能、集成电路三大先导产业成为外资投入重点。1 月，某美国生物医药企业在张江科学城设立研发中心，计划 5 年内投入 10 亿美元开展创新药研发；某欧洲人工智能企业在徐汇滨江设立亚太总部，聚焦计算机视觉技术的商业化应用。这些项目的落地，进一步强化了上海在全球产业链中的创新策源功能。 四、未来展望：巩固全球资源配置枢纽地位 面对复杂多变的国际环境，上海将继续以制度创新和服务升级巩固外资优势。下一步，上海将重点推进三项工作：一是扩大服务业开放，在电信、医疗等领域试点放宽市场准入；二是深化与 “一带一路” 沿线国家的投资合作，举办 “一带一路” 投资合作论坛，发布重点产业投资地图；三是加强外资企业知识产权保护，建立涉外知识产权快速协同保护机制。 随着 RCEP 红利持续释放和上海国际消费中心城市建设的推进，预计 2022 年上海实际使用外资将突破 1200 亿美元，高技术产业外资占比提升至 35%，进一步巩固全球资源配置枢纽地位。

  2022-02-16

• 【2022年上海招商】上海首店经济领跑全国 2021 年引进首店 1078 家激活消费新动能

  上海首店经济领跑全国 2021 年引进首店 1078 家激活消费新动能 一、规模与能级双提升：首店经济成消费引擎 2021 年，上海引进各类品牌首店 1078 家，同比增长 18.6%，连续五年位居全国首位。其中，全球首店 10 家、亚洲首店 4 家、中国首店 156 家，首店能级显著提升。例如，路易威登在上海恒隆广场开设全球首家 “Objets Nomades” 家居概念店，爱马仕在浦东嘉里城推出亚洲首家中古店，吸引高端消费群体打卡。 从业态看，餐饮首店占比 60.2%，零售占比 28.5%，休闲娱乐等占比 11.3%。餐饮首店中，新中式茶饮、创意菜等品类占比超 40%，如喜茶 “灵感实验室”、% Arabica 烘焙工坊等，成为年轻消费者追捧对象。零售首店中，新能源汽车体验店、智能家居旗舰店等新业态涌现，特斯拉上海广场体验中心、小米之家旗舰店内的沉浸式体验场景，带动相关品类消费增长 25%。 二、政策赋能：打造首店孵化生态 上海首店经济的繁荣，得益于精准的政策扶持。市商务委出台《关于加快推进上海首店经济高质量发展的若干意见》，从品牌引进、场景创新、政策保障三方面发力： 资金补贴：对全球首店、中国首店分别给予最高 200 万元、100 万元补贴； 场景开放：在南京路、淮海路等商圈设立 “首店首发专区”，提供临时占道、户外展示等便利； 数据支持：发布《上海首店经济发展报告》，为品牌选址提供客流、消费趋势等数据参考。 2021 年，全市用于首店补贴资金超 1 亿元，带动首店相关消费超 500 亿元。据测算，首店对所在商圈客流量提升贡献度达 15%，对销售额增长贡献度超 20%。 三、区域布局：核心商圈与新兴区域协同 核心商圈持续发挥首店集聚效应：南京路步行街全年引进首店 128 家，其中全球首店 5 家，客流量恢复至疫情前 90%；淮海路商圈首店平均营业面积超 500 平方米，高端首店占比达 40%。 新兴区域成为首店拓展新空间：前滩太古里开业首年引进首店 70 家，其中华东首店占比 30%，成为浦东新兴消费地标；大虹桥区域依托进博会溢出效应，引进首店 56 家，涵盖国际美妆、食品等品类，成为长三角消费枢纽。 四、未来趋势：从 “数量领先” 到 “生态引领” 上海首店经济正从 “规模扩张” 转向 “质量提升”，重点布局三大方向： 绿色首店：鼓励品牌开设低碳概念店，如使用可再生材料、节能设备的首店，给予租金补贴 10%； 数字首店：支持虚拟试衣、AR 导航等数字化体验首店，如某美妆品牌在上海推出全国首家 AI 美妆顾问店； 夜间首店：在夜间经济集聚区延长首店营业时间，配套交通、安保措施，2022 年计划打造 100 家 “夜首店”。 到 2025 年，上海目标引进首店超 1500 家 / 年，培育 50 个具有国际影响力的首店品牌，使首店经济成为国际消费中心城市建设的核心支撑。

  2022-02-16

• 【2022年上海招商】RCEP 生效首月上海关区货值超 21 亿元 政策红利加速释放

  RCEP 生效首月上海关区货值超 21 亿元 政策红利加速释放 一、首月成绩单：进出口享惠全面开花 自 RCEP 生效首月（截至 1 月 31 日），上海关区交出亮眼成绩单：累计受理进口享惠报关单 273 份，货值 2.8 亿元；签发 RCEP 原产地证书 4553 份，货值 17.9 亿元；经核准出口商自主签发原产地声明 1 份，货值 0.72 亿元，累计优惠贸易项下进出口货值超 21 亿元。 从商品结构看，机电产品、农产品、化妆品是主要受益品类。某日本化妆品企业通过 RCEP 关税优惠，进口面膜产品关税从 5% 降至 2.8%，首月节约税款超百万元；某汽车零部件企业凭借原产地证书，对东盟出口汽车轴承关税降低 3%，预计全年增加出口额超亿元。 二、政策宣贯：精准服务市场主体 为确保企业用足用好 RCEP 政策，上海海关联合市商务委开展 4 次线上政策宣贯，覆盖 500 余家进出口企业。针对中小企业需求，制作《RCEP 原产地规则图解手册》，以案例形式解析 “区域累积规则”“背对背原产地证书” 等核心条款。 在通关便利化方面，上海海关推出 “担保放行 + 事后补证” 模式，对尚未取得原产地证书的进口货物，允许企业凭担保先行提货，后续补交证书后退还担保金。某外贸公司进口的一批东盟水果通过该模式，提货时间缩短 48 小时，水果新鲜度得到有效保障。 三、经核准出口商制度：激发企业自主活力 “经核准出口商” 制度是 RCEP 的重要创新，企业自主签发原产地声明，无需向海关申请证书，大幅提升贸易效率。上海振华重工成为首批获资质企业，其出口至澳大利亚的港口机械产品，凭借自主声明享受关税减免超 500 万元，签证时间从 3 个工作日压缩至即时办理。 目前，上海已有 2 家企业获资质，10 余家企业在培育中。海关部门通过 “一对一” 辅导，帮助企业建立原产地管理体系，预计 2022 年经核准出口商数量将突破 20 家，覆盖汽车、装备制造、电子信息等重点产业。 四、未来展望：深化区域经济合作 上海海关表示，将进一步拓展 RCEP 政策应用场景，重点在以下领域发力： 产业对接：针对长三角产业链特点，推动建立 “RCEP 产业联盟”，引导企业利用区域累积规则优化供应链布局。 智慧监管：开发 RCEP 智能审核系统，通过人工智能识别原产地证书真伪，提升审核效率至分钟级。 国际合作：与东盟海关开展原产地规则联合培训，推动 “经核准出口商” 资质互认，降低区域内贸易成本。 随着 RCEP 红利持续释放，上海关区有望成为 RCEP 区域贸易的重要枢纽，预计 2022 年享惠进出口货值将突破 300 亿元，助力上海提升在区域价值链中的地位。

  2022-02-16

• 【2022年上海招商】上海移动网格化转型：用 “小网格” 激活城市数字化 “大长尾”

  上海移动网格化转型：用 “小网格” 激活城市数字化 “大长尾” 一、网格架构：打通服务 “最后一公里” 在中国移动集团部署下，上海移动自 2019 年启动网格化转型，构建 “市 — 区 — 网格” 三级服务体系。每个网格由 1 名网格长和 10 余名网格员组成，覆盖约 50 个居村委或 1000 家小微企业，承担市场拓展、政企服务、网络维护等全业务职能。 截至目前，上海移动已建立 80 个网格，近千名网格员覆盖全市 200 余个街道（镇）的 5000 多个居村委，服务 10 余万家小微企业和 300 余万户家庭。这种 “毛细血管式” 布局，有效触达城市数字化转型的 “长尾” 区域，如近郊大型居住区、远郊街镇和小微企业集聚区。 二、响应提速：5 天解决企业网络痛点 网格化转型显著提升服务响应效率。位于临空园区的苏河汇联合办公场地改造后，20 余家小微企业入驻时反映网络卡顿问题。长宁西网格网格员通过社区 “情报网”（物业、居委会联动机制）获悉需求后，立即启动应急响应： 第 1 天：现场勘查网络环境，制定千兆光网升级方案； 第 2-4 天：协调工程队完成线路敷设和设备调试； 第 5 天：首批 6 家企业完成网络接入，网速从百兆提升至千兆。 这种 “需求捕捉 — 方案制定 — 实施交付” 的闭环模式，将传统服务周期从 2 周压缩至 5 天，获企业高度评价。2021 年，上海移动网格团队累计解决企业网络问题超 1.2 万次，客户满意度达 98%。 三、业务拓展：从基础服务到生态构建 网格员不仅是服务者，更是产业生态的组织者。在奉贤区，网格员发现某工业园区内小微企业有数字化改造需求，遂联合阿里云、华为等合作伙伴，推出 “小微企业数字化套餐”，包含云服务器、智能安防、在线办公等服务，套餐价格较市场均价低 30%，已吸引 200 余家企业签约。 在远郊街镇，网格团队与当地政府合作推进 “数字乡村” 建设。在崇明区某村，网格员协助部署智能监控系统，实现河道污染、秸秆焚烧等场景的实时监测；在浦东新区大团镇，推出 “5G + 智慧农业” 解决方案，帮助农户通过手机 APP 监控大棚温湿度，产量提升 20%。 四、未来规划：网格赋能千行百业 上海移动表示，将深化网格的 “产业服务” 功能，重点拓展三大领域： 园区经济：在张江、漕河泾等园区设立 “网格服务站”，提供 “通信 + 算力 + 应用” 一体化解决方案，助力园区企业数字化转型。 社区治理：与居委会合作开发 “网格智治” 平台，集成疫情防控、垃圾分类、养老服务等功能，提升基层治理智能化水平。 新兴市场：针对直播电商、共享经济等新业态，推出定制化通信产品，如低时延直播网络、物联网设备集中管理平台。 通过网格化转型，上海移动正从传统通信服务商向 “城市数字化合伙人” 转型，预计 2023 年网格服务贡献营收占比将超 30%，成为企业增长新引擎。

  2022-02-16

• 【2022年上海招商】上海 “一网交易” 改革成效显著 交易规模突破 1 万亿元大关

  上海 “一网交易” 改革成效显著 交易规模突破 1 万亿元大关 一、改革历程：从 “分散” 到 “集成” 的跨越 上海自 2020 年 5 月首创公共资源 “一网交易” 改革以来，实现交易规模持续增长：2020 年达 9096 亿元，2021 年突破 1 万亿元，达 1.11 万亿元，同比增长 22.5%。这场改革重塑了公共资源交易模式，实现五大转变： 平台整合：整合工程建设、政府采购、土地出让等 15 类交易系统，形成统一入口的 “一张网”； 流程再造：全流程电子化交易占比超 90%，平均交易时间缩短 40%； 区域联动：与江浙皖建立长三角异地评标机制，2021 年完成跨区域评标项目 50 个； 金融创新：推出电子保函、政采贷等服务，为企业节约资金超 200 亿元； 监管升级：建立 “交易 — 监管 — 信用” 闭环体系，交易异常率下降 60%。 二、创新实践：多个 “第一” 引领全国 改革过程中诞生多项全国首创： 首张电子保函：2021 年 2 月开具首张电子保函，替代传统现金保证金，为企业释放资金超 50 亿元； 全流程电子化交易：4 月完成首单全流程电子化项目，从招标到签约全程线上操作，减少企业跑动次数 80%； 国库电子支付：6 月实现首单国库电子支付，财政资金拨付效率提升 90%； 隔夜评标区：11 月建成首个隔夜评标区，保障重大项目连续评标，缩短项目周期 15 天。 三、市场联动：资源与资本高效配置 “一网交易” 推动公共资源市场与资本市场深度联动。在政府采购领域，平台与商业银行合作推出 “政采贷”，企业凭借中标通知书可申请最高 500 万元信用贷款，2021 年发放贷款超 30 亿元，惠及中小微企业超 2000 家。 在土地交易领域，平台整合土地指标、规划条件等信息，房企可通过 “模拟审批” 提前了解地块开发要求，土地成交周期从 6 个月缩短至 4 个月。某房企通过该机制，提前 3 个月获取某地块开发权，预计带动投资超 50 亿元。 四、未来目标：打造全国改革标杆 上海市政府明确，2023 年基本建成要素资源市场化配置 “一张网”，实现三大目标： 功能升级：拓展数据、碳配额等新型要素交易，2022 年上线全国首个公共数据交易模块； 区域协同：深化长三角公共资源交易一体化，实现评标专家库、信用信息库跨省共享； 监管创新：引入区块链技术存证交易数据，确保交易记录不可篡改，提升监管公信力。 随着改革深入，“一网交易” 正成为上海政府治理现代化的 “金字招牌”，为全国要素市场化配置改革提供可复制的 “上海方案”。

  2022-02-16

• 【2022年上海招商】上海迈向国际仲裁之都：全球招聘与国际排名双突破

  上海迈向国际仲裁之都：全球招聘与国际排名双突破 一、全球揽才：338 份简历见证国际吸引力 上海仲裁委员会的全球招聘引发关注：通过 ISIP 平台发布招聘信息后，一个多月收到 338 份简历，其中 130 人来自 44 个国家和地区，包括剑桥、牛津等名校毕业生。32 位进入面试的候选人中，不乏具备国际仲裁经验的法律人才，展现出上海仲裁的国际认可度。 此次招聘是上海仲裁 “国际化” 战略的缩影。2021 年，上海仲裁委员会处理涉外案件占比达 28%，涉及 “一带一路” 国家案件增长 45%。招聘外籍仲裁员，旨在提升处理跨境商事争议的能力，尤其是在知识产权、数据交易等新兴领域。 二、国际排名跃升：首次进入全球前十 权威机构英国玛丽女王大学《2021 年国际仲裁调查报告》显示，上海首次跻身全球最受欢迎仲裁地前十，位列第八，仅次于伦敦、巴黎、新加坡等传统仲裁地。这标志着上海在仲裁制度、裁决执行等方面获得国际认可。 上海仲裁的优势源于制度创新：允许境外仲裁机构在临港新片区设立业务机构，试点临时仲裁制度，建立仲裁员名册动态调整机制（外籍仲裁员占比提升至 15%）。2021 年，上海仲裁委员会裁决执行率达 98%，平均结案周期缩短至 4.5 个月，较国际平均水平快 30%。 三、制度突破：构建国际仲裁 “上海模式” 上海正推进三项制度创新： 机构开放：允许新加坡国际仲裁中心、香港国际仲裁中心在沪设立分支机构，2022 年计划引进 5 家国际仲裁机构； 规则对接：参照 CIETAC（中国国际经济贸易仲裁委员会）规则，制定《上海国际商事仲裁规则》，增加在线仲裁、紧急仲裁等条款； 裁决互认：与 “一带一路” 国家签署仲裁裁决互认协议，目前已与 12 个国家实现裁决跨境执行。 四、未来目标：建成亚太仲裁中心 上海目标到 2025 年成为亚太仲裁中心，具体举措包括： 硬件升级：在临港新片区建设国际仲裁大厦，配备多语言同声传译会议室、在线仲裁平台等设施； 人才储备：建立 “国际仲裁人才库”，培养 100 名精通跨境法律的仲裁员； 产业协同：与上海国际金融中心、自贸区联动，为金融纠纷、跨境投资等提供专业仲裁服务。 随着中国企业 “走出去” 步伐加快，上海仲裁的国际影响力将进一步提升，预计 2025 年涉外案件占比将超 40%，成为解决国际商事争议的重要选择。

  2022-02-16

• 【2022年上海招商】浦东擘画生物医药产业新蓝图 三年冲刺世界级产业集群

  浦东擘画生物医药产业新蓝图 三年冲刺世界级产业集群 一、产业规模与创新能级双提升目标明确 浦东新区近日发布生物医药产业发展规划，明确未来 3 年将聚焦新靶点发现、细胞治疗、手术机器人等关键领域，推动产业规模和创新能级实现跨越式发展。根据规划，到 2025 年，浦东生物医药产业规模将达 4000 亿元，其中制造业产值突破 1000 亿元，高技术服务业营收超过 500 亿元，形成以创新药、高端医疗器械为核心的世界级产业集群。 作为上海生物医药产业的核心承载区，浦东已形成完整的产业链生态。2021 年，浦东生物医药产业规模达 2700 亿元，占全市比重超 40%，诞生了全国 15% 的原创新药和 10% 的创新医疗器械。目前，区域内在研药物品种超 500 个，其中近 200 个处于临床阶段，10 余个 Ⅰ 类新药进入上市申请阶段，复星凯特的阿基仑赛注射液、药明巨诺的瑞基奥仑赛注射液等细胞治疗产品已率先上市，标志着浦东在生物制药领域达到国际先进水平。 二、细分领域突破与企业培育计划 规划明确了五大重点突破方向： 小分子化学药：支持企业开展基于结构的药物设计、高通量筛选等技术攻关，力争在肿瘤、代谢性疾病等领域开发 10-15 个具有自主知识产权的 1 类新药。 细胞治疗：建设细胞治疗产业基地，推动 CAR-T、干细胞治疗等产品的临床转化，到 2025 年形成 5-8 个上市产品，年产值超 200 亿元。 抗体药物：聚焦双特异性抗体、多靶点抗体等前沿领域，支持企业与高校合作建立抗体研发公共平台，降低中小企业研发门槛。 微创介入：发展心脏支架、神经介入器械等高端产品，引进国际领先的微创介入手术培训中心，提升临床应用水平。 手术机器人：推动达芬奇机器人国产化合作，支持本土企业开发骨科、泌尿外科等专科手术机器人，2025 年前实现 3-5 款产品获批上市。 在企业培育方面，浦东提出 “百亿级企业引领、十亿级企业集群” 的目标，计划新增 1 家百亿级企业、5 家 50 亿级企业和 15 家 10 亿级企业。通过 “一企一策” 精准服务，支持龙头企业开展国际并购，鼓励中小企业聚焦细分领域成为 “隐形冠军”。 三、创新生态构建与要素保障 浦东将通过三大举措优化产业生态： 平台集聚：加快建设张江细胞产业园、临港生命蓝湾等专业园区，配套建设生物医药检测认证中心、动物实验中心等公共服务平台，降低企业研发成本。 人才引育：实施 “生物医药人才专项计划”，对顶尖科学家团队给予最高 5000 万元科研启动资金，建立 “临床专家 + 产业人才” 双轨培养机制。 资本赋能：设立 200 亿元的生物医药产业基金，重点投资早期创新项目和国际化合作项目，推动更多企业登陆科创板、港股等资本市场。 在政策保障方面，浦东将探索 “研发用物品跨境流动便利化” 试点，允许符合条件的企业一次性进口多种研发用生物材料，通关时间缩短 60%；同时，建立 “临床试验伦理审查互认” 机制，减少重复审查，将创新药临床试验周期缩短 1-2 年。 四、国际合作与区域协同 浦东将深化与全球生物医药创新高地的合作，每年举办 “张江国际生物医药创新峰会”，吸引跨国企业设立全球研发中心。目前，辉瑞、罗氏等企业已在张江设立亚太研发总部，礼来亚洲基金在浦东管理资金规模超 200 亿元。 在长三角协同方面，浦东将与苏州、杭州等地共建 “长三角生物医药产业带”，推动实验动物资源共享、医保目录跨省衔接，2023 年前实现长三角区域内生物医药产业政策互认、标准统一。

  2022-02-14

• 【2022年上海招商】上海国资国企改革明确 “硬指标” 2022 年六大任务聚焦高质量发展

  上海国资国企改革明确 “硬指标” 2022 年六大任务聚焦高质量发展 一、2021 年经营成果：规模与效益双增长 2021 年，上海市地方国有企业交出亮眼成绩单：实现营业收入 3.88 万亿元，利润总额 3469.89 亿元，净利润 2766.23 亿元，已交税费总额 2722.24 亿元，资产总额达 25.77 万亿元，各项指标均保持稳定增长。这一成绩的取得，得益于上海国资国企在优化布局、深化改革、创新驱动等方面的持续发力。 从产业分布看，上海市属国企在集成电路、生物医药、人工智能等先导产业的投资同比增长 28%，在新能源、新材料等战略新兴产业的布局力度显著加大。例如，上海微电子装备（集团）股份有限公司通过自主创新，光刻机关键部件国产化率提升至 60%，为国产芯片制造提供了关键支撑。 二、2022 年六大工作方向：稳增长与促改革并重 上海市国资委明确，2022 年将重点推进六方面工作，确保国有经济增速高于全市 GDP 增速： 防控风险，提质增效 建立 “风险监测预警 — 应急处置 — 责任追究” 全流程管理体系，重点防范金融、房地产等领域风险。加强成本管控，推动国企三项制度改革，劳动生产率同比提升 8%。 服务大局，优化布局 加大对五大新城、临港新片区的投资力度，全年计划在新城建设项目投资超 1500 亿元，重点布局交通枢纽、产业园区和公共服务设施。深化长三角协同，推动上海国企与江浙皖企业在新能源、智能网联汽车等领域的合作项目超 50 个。 激发活力，深化改革 推进区域性国资国企综合改革试验，完成国企改革三年行动计划。扩大市场化选人用人比例，对科技创新型企业实施 “项目跟投 + 业绩分红” 激励机制，激发人才创新活力。 创新驱动，培育动能 设立 100 亿元科技创新基金，重点支持国企开展核心技术攻关。到 2022 年底，力争新增国家级技术中心 3-5 家，专利申请量增长 20%，数字化转型覆盖 80% 以上国企。 管好资本，提升能级 优化国有资本投资运营公司功能，推进上海国际集团、上海国盛集团等平台的市场化运作。建立 “负面清单 + 责任清单” 监管模式，赋予企业更多经营自主权。 政治引领，强化党建 将党建工作与企业治理深度融合，在重大项目设立 “党员攻关小组”，确保国企改革发展正确方向。 三、重点领域改革突破 在混合所有制改革方面，上海将推动上汽集团、上海电气等企业的子公司开展混改，引入战略投资者和员工持股，预计年内完成 10 家企业混改试点。在数字化转型领域，上海城投集团将建设 “数字孪生水厂”，实现供水系统的智能调度和能耗优化，预计降低能耗 10% 以上。 在绿色低碳发展方面，上海国企将加大新能源投资，上海环交所计划推出全国首个 “碳普惠” 平台，连接个人碳账户与企业减排项目；上海国际港务集团将在洋山港部署自动化电动集装箱船，年减排二氧化碳超 5 万吨。 四、未来展望：打造世界一流企业集群 上海国资国企将以改革为动力，力争到 “十四五” 末，培育 5-8 家进入全球 500 强的企业，10-15 家在细分领域领先的 “隐形冠军” 企业。通过深化开放合作，推动上海国企参与 “一带一路” 项目超 200 个，海外资产占比提升至 25%，成为全球资源配置的重要力量。

  2022-02-11

• 【2022年上海招商】上海 173 项重大项目加速落地 2000 亿投资夯实发展根基

  上海 173 项重大项目加速落地 2000 亿投资夯实发展根基 一、市级重大项目引领城市能级提升 2022 年，上海市公布 173 项重大建设项目计划，总投资超 2000 亿元，涵盖科技创新、基础设施、生态治理等多个领域。这些项目不仅是稳增长的 “压舱石”，更是提升城市核心竞争力的关键支撑。 科技创新项目：中芯国际临港基地项目总投资超 500 亿元，将建设 12 英寸晶圆生产线，聚焦 28nm 及以上成熟制程，预计 2024 年量产，届时上海芯片产能将提升 30%。浦东机场四期扩建工程投资超 200 亿元，将新建卫星厅和第三跑道，年旅客吞吐能力提升至 8000 万人次，巩固上海国际航空枢纽地位。 基础设施项目：轨道交通 21 号线一期工程全长 28.9 公里，连接浦东世博地区和迪士尼乐园，预计 2025 年通车，缓解东部区域交通压力；G1503 公路和周邓快速路浦东枢纽段工程将完善浦东综合交通网络，提升长三角一体化交通效率。 生态治理项目：白龙港污水处理厂扩建三期工程投资超 80 亿元，采用先进的生物处理技术，污水处理能力提升至每天 280 万立方米，助力上海实现污水零直排目标。 二、各区项目协同推进，新城建设全面提速 除市级项目外，各区重大项目同步发力，形成 “核心区功能升级、郊区新城崛起” 的发展格局： 浦东：82 个工程项目集中开工，总投资 3176 亿元，包括上海东站综合交通枢纽、张江科学城扩区项目等，重点打造创新策源和高端产业集聚高地。 五个新城：嘉定、松江、青浦、奉贤、南汇新城一次性签下 40 个重大项目，总投资 1328.2 亿元，涵盖智能汽车、数字经济、文旅康养等领域。例如，青浦新城的 “长三角数字干线” 项目将建设数字经济产业园，吸引华为、阿里云等企业入驻；南汇新城的上海海昌海洋公园扩建项目将打造极地海洋科普基地，预计年接待游客超 300 万人次。 中心城区：黄浦区南京东路世纪广场改造项目投资 2.5 亿元，将打造 “智慧商业 + 文化体验” 综合体，成为南京路步行街升级的标志性项目；长宁区 “虹开发” 综合体项目建成后将引入跨国企业区域总部，预计年税收超 5 亿元。 三、服务保障机制创新，项目落地效率提升 为确保项目顺利推进，上海建立 “要素跟着项目走” 的保障机制： 审批提速：实施 “拿地即开工” 政策，浦东某生物医药项目从土地出让到取得施工许可证仅用 28 天，较常规流程压缩 70% 时间。 资金保障：设立重大项目专项贷款，利率较市场水平下浮 10%，2022 年已为 50 个项目提供融资超 300 亿元。 生态评估：对符合条件的项目实施 “区域评估 + 清单管理”，环境影响评价、水土保持方案等可实行告知承诺制，审批时间缩短 50%。 四、产业带动与民生改善并重 重大项目的落地将显著带动产业升级和民生福祉提升。例如，金山滨海国际文化旅游度假区项目规划面积 8.1 平方公里，布局超五星级酒店、冲浪冒险岛等业态，预计创造就业岗位超 2 万个，成为上海文旅新地标；上海健康医学院南苑校区扩建工程将新增学位 3000 个，缓解浦东医学人才紧缺问题。 展望未来，上海将以重大项目为抓手，持续优化空间布局和产业结构，预计到 2025 年，五大新城 GDP 占全市比重提升至 20%，战略性新兴产业投资占固定资产投资比重超 35%，为经济高质量发展提供强劲动力。

  2022-02-10

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