【上海招商】全球智库共议创新浪潮下城市功能转型与政府角色重塑-上海产业园区

【上海招商】全球智库共议创新浪潮下城市功能转型与政府角色重塑

所属地区：上海发布日期：2025年07月25日

在全球科技革命与产业变革加速的背景下，上海市举办的“浦江创新论坛”科技创新智库国际研讨会成为国际高端智库对话的重要平台。会议聚焦创新全球化与城市功能再造，探讨了政府与创新主体在招商引资、产业升级中的协同策略，为应对技术变革带来的社会挑战提供了多元思路。
一、第五次科技革命转折期的全球共识
与会专家指出，当前全球正经历以信息通信技术为核心的第五次科技革命转折期。新一代信息技术深度渗透各领域，催生了电子商务、智能制造等新业态，但与传统产业的冲突也引发了就业结构调整、技能培训缺口等社会问题。德国弗劳恩霍夫协会代表强调，技术扩散速度远超社会适应能力，需建立动态调整机制。
二、政府创新管理的“平衡术”
针对技术迭代的复杂性，部分专家提出“审慎包容”的治理理念。一方面，政府需借鉴企业家精神，通过弹性政策支持新兴产业发展，例如简化无人驾驶等前沿领域的行政审批流程；另一方面，需防范技术垄断风险，采取渐进式监管，避免“一刀切”政策抑制创新活力。有研究显示，某亚洲城市通过设立创新沙盒制度，在保障安全的前提下将新技术落地周期缩短40%。
三、跨部门协同破解创新梗阻
国际案例表明，部门壁垒是阻碍技术转化的重要因素。某北美国家因审批流程涉及十余个机构，导致人工智能医疗项目推进滞后。对此，研讨会建议建立跨部门联席机制，整合数据资源与监管标准。上海市近年推行的“一网通办”平台，已实现90%以上科技创新事项线上协同办理，成为优化营商环境的典型案例。
四、人力资本升级应对就业重构
自动化与人工智能的普及预计将重塑全球劳动力市场。为缓解结构性失业，专家呼吁加大成人教育投入，构建“终身技能账户”体系。某欧洲国家通过税收抵扣政策，鼓励企业为中年员工提供再培训，使其转型适应数字化岗位。此外，需完善失业保障与社会福利网络，为技术过渡期提供缓冲。
五、城市功能再造的国际经验
在创新全球化背景下，城市需重新定位核心功能。东京湾区通过集聚研发机构与风险投资，形成“产学研金”闭环；柏林则利用工业遗产空间改造为科创园区，吸引跨国企业设立区域总部。研讨会特别指出，中小城市可依托专业化细分领域，打造差异化创新节点，避免同质化竞争。
此次研讨会为全球城市应对科技革命提供了政策工具箱，强调创新生态构建需政府、企业与社会多方协作。未来，技术伦理、数据安全等议题将进一步成为国际对话焦点，推动创新红利更公平惠及全社会。

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