中国（上海）自由贸易试验区临港新片区

• 【2022年青浦区招商】青浦区多维度财政政策发力 筑牢经济稳增长根基

  青浦区多维度财政政策发力 筑牢经济稳增长根基 一、政策引领：培育财源税基新生态 上海市青浦区财政局以 “稳字当头、稳中求进” 为基调，聚焦财源培育与产业扶持，构建财政激励新机制。通过实施《青浦区镇（区属公司）财政激励政策》，建立 “发展成效与财政支持挂钩” 的考核体系，对经济贡献突出的街镇和企业给予倾斜支持，2022 年一季度累计兑现财政激励资金超 5 亿元，带动区域税收增长 8%。 在财税分享机制改革方面，青浦区优化镇（街道）与区属公司的财政事权划分，明确产业培育、公共服务等领域的支出责任，形成 “权责清晰、协同高效” 的财政体制。同时，加强财政收入动态监测，建立涵盖重点企业、重点行业的税源数据库，实时分析经济运行态势，为政策调整提供数据支撑。 二、数字赋能：打造产业升级新引擎 青浦区以数字化转型为核心，推动传统产业升级与新兴产业集聚： 政府引导基金发力：设立规模 50 亿元的 “长三角数字干线” 产业基金，重点投向人工智能、大数据、区块链等领域，2022 年首批投资项目 12 个，带动社会资本投入超 20 亿元。 传统产业智能化改造：安排专项资金 2 亿元，支持制造业企业开展数字化升级，预计年内完成 100 家企业智能化改造，生产效率提升 20% 以上。 数字经济生态构建：依托 “长三角数字干线” 战略，建设数字经济产业园，吸引华为、阿里云等企业落户，2021 年园区营收突破 300 亿元，同比增长 35%。 三、挖潜增收：创新非税管理新模式 青浦区多渠道盘活国有资源，增强财政保障能力： 资产资源整合：建立国有资产动态管理平台，对闲置厂房、土地等资产进行集中盘活，2022 年一季度处置低效资产 12 宗，增加国有资本经营收入 1.2 亿元。 非税征管创新：推出 “非税缴费云平台”，实现行政事业性收费、国有资源有偿使用等 12 类非税收入线上缴纳，缴费效率提升 60%，截至目前已累计征收非税收入超 8 亿元。 街镇挖潜拓展：将非税管理向街镇延伸，指导基层单位开发特色资源项目，如生态旅游经营权出让、公共停车场收费等，预计全年新增非税收入超 3 亿元。 四、政策成效与未来展望 2022 年一季度，青浦区 GDP 同比增长 5.2%，高于全市平均水平，财政政策的精准发力功不可没。未来，青浦区将继续深化财政改革，聚焦 “数字经济、绿色经济、总部经济” 三大方向，为上海经济高质量发展提供坚实支撑。

  2022-04-13

• 【2022年上海招商】上海打造核电 “智慧工地” 赋能核工业高质量发展

  上海打造核电 “智慧工地” 赋能核工业高质量发展 一、科技赋能：核电建设进入智能化时代 中国核建在上海积极推进核电项目智能化升级，自主研发的智慧工地管理平台已实现 24 个功能模块的全面应用。该平台集成 5G、物联网、大数据、人工智能等技术，对核电施工现场的 “人、机、料、法、环” 等要素进行实时监测，构建起全流程数字化管理体系。 以漳州核电项目为例，智慧工地平台通过部署智能安全帽、塔吊监测系统、环境传感器等设备，实现人员定位精度达厘米级，机械故障预警准确率超 90%，施工扬尘、噪声等环境指标实时达标率提升至 95%。平台还引入 BIM（建筑信息模型）技术，对施工工序进行模拟优化，预计缩短工期 10%-15%。 二、创新实践：智慧核工业的 “上海方案” 上海在核电智能化领域的探索具有示范意义： 技术集成创新：智慧工地平台打破传统信息孤岛，实现工程管理系统、安全监测系统、物资采购系统的数据互通，形成 “一个平台、多重应用” 的管理模式。2021 年，该平台荣获 “中国核工业科学技术进步一等奖”。 标准化建设：中国核建以上海项目为试点，制定《核电智慧工地建设标准》，明确技术要求、数据规范和应用场景，该标准已作为行业推荐性标准在全国核电项目中推广。 人才培养：与上海交通大学、同济大学等高校合作建立 “智能建造联合实验室”，培养核电智能化领域专业人才，累计开展技术培训超 2000 人次。 三、产业升级：智慧核电的未来图景 随着智慧工地平台在田湾、昌江等核电项目的全面应用，中国核建计划到 2025 年实现所有新建核电项目智能化管理全覆盖。工业和信息化部数据显示，我国核电装备国产化率已达 85% 以上，智能化技术的应用将进一步提升核电产业的安全性与经济性。 上海作为我国核电产业的重要基地，正依托临港新片区政策优势，打造核电科技创新园区，吸引产业链上下游企业集聚。预计到 2030 年，上海核电产业规模将突破千亿，成为全球领先的核电智能化发展高地。

  2022-04-13

• 【2022年上海招商】上海保供企业双线发力 织密民生保障网络

  上海保供企业双线发力 织密民生保障网络 一、闭环运营：疫情下的民生供应 “生命线” 面对疫情封控挑战，上海各大重点保供企业创新 “线上 + 线下” 联动模式，全力保障市民生活物资供应。自 2022 年 4 月起，上海蔬菜集团、百联集团等企业启动封闭式生产经营，通过集采集配、集订集送等方式，确保生活必需品不断供、不脱销。 上海蔬菜集团 “上蔬保供” 云上采买平台于 4 月 1 日正式上线，整合江桥市场、西郊国际两大农产品批发市场资源，为各区采购商、社区居委会、企事业单位提供一站式采购服务。平台日均处理订单超 5000 单，单日最高配送量达 2000 吨，覆盖全市 16 个区的重点封控区域。 二、供应链创新：打通 “最后一公里” 保供企业通过优化供应链体系，破解末端配送难题： 网格化配送：百联集团在全市设立 50 个应急保供仓库，划分 120 个配送网格，每个网格配备 5-10 辆移动配送车，实行 “定点 + 流动” 配送模式，日均配送生活物资超 800 吨。 社区团购升级：美团、拼多多等电商平台推出 “社区集单 - 平台直采 - 定点配送” 模式，与居委会合作建立自提点，减少人员接触风险。截至 4 月底，全市社区团购日均订单量突破 300 万单。 政企协同保供：上海市商务委员会建立 “保供企业 - 区政府 - 社区” 三级对接机制，为保供企业发放特别通行证，确保运输车辆优先通行。累计协调解决物流堵点问题超 2000 个，保障生鲜农产品运输时效提升 40%。 三、长效机制：完善应急保供体系 此次疫情暴露了城市应急保供体系的短板，上海正以此为契机，加强顶层设计。《上海市生活物资保障专项规划（2022-2025）》提出，构建 “市级储备 + 区域分拨 + 社区终端” 三级储备网络，到 2025 年实现重要生活物资储备量满足 15 天以上应急需求。同时，推动数字化平台建设，整合全市保供企业数据，建立统一的应急调度指挥系统。 商务部数据显示，我国大中城市普遍建立了生活物资应急保供机制，2021 年全国生活必需品市场供应充足，价格总体稳定。上海的保供实践为超大城市应急管理提供了重要经验，相关举措已纳入《城市生活物资应急保障能力建设指南》。

  2022-04-13

• 【2022年上海招商】上海推进古籍工作创新发展 传承中华优秀传统文化

  上海推进古籍工作创新发展 传承中华优秀传统文化 一、政策引领：激活古籍保护新动能 上海积极响应《关于推进新时代古籍工作的意见》，深入挖掘古籍文献价值，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。作为历史文化名城，上海拥有各级古籍收藏单位 120 余家，馆藏古籍超 300 万册，其中列入国家珍贵古籍名录的有 495 部，古籍保护与利用工作基础扎实。 上海市文化和旅游局制定《上海市古籍工作行动计划（2022-2025）》，明确四大重点任务： 抢救性保护：实施 “沪上珍籍” 修复工程，每年投入专项资金 500 万元，对濒危古籍进行修复，计划到 2025 年完成 1000 册珍贵古籍修复工作。 数字化转型：建设 “上海古籍数字图书馆”，2023 年前实现 10 万册古籍数字化上线，提供在线查阅、学术研究等服务，推动古籍资源 “活起来”。 研究与出版：组织编纂《上海古籍总目》，系统梳理本地古籍资源；推出 “海派古籍丛书”，整理出版具有上海地域特色的古籍文献。 传承与传播：开展 “古籍进校园” 活动，在中小学开设传统文化选修课程；举办 “上海古籍保护论坛”，搭建国际学术交流平台。 二、创新实践：古籍与现代文明的对话 上海在古籍活化利用方面探索出多元路径。上海图书馆推出 “典读申城” 系列活动，通过古籍主题展览、沉浸式阅读体验等形式，吸引年轻群体关注传统文化。2021 年举办的 “上海国际古籍保护学术研讨会”，邀请来自 15 个国家的专家学者，就古籍数字化标准、修复技术等议题展开交流，提升了上海在国际古籍领域的影响力。 在数字化领域，上海师范大学开发的 “古籍智能标点系统”，利用人工智能技术将古籍标点效率提升 5 倍以上，相关成果已应用于《上海通志》等文献整理工程。此外，依托 “数字敦煌” 等项目经验，上海正与甘肃、陕西等地建立古籍数字化合作机制，实现资源共享、技术互补。 三、文化自信：古籍事业的时代价值 古籍是中华文明的重要载体，上海将古籍工作纳入文化强市建设战略布局。据统计，全市现有古籍从业人员超 800 人，形成了老中青结合的专业人才梯队。通过政策扶持与创新驱动，上海正努力打造全国古籍保护利用高地，为传承中华文脉、增强文化自信提供有力支撑。

  2022-04-13

• 【2022年徐汇区招商】徐汇区 “三化” 举措提升小微基地服务能级 助力中小企业成长

  徐汇区 “三化” 举措提升小微基地服务能级 助力中小企业成长 一、硬件升级：打造现代化培训载体 上海市徐汇区财政局支持小微企业财务会计培训咨询基地完成新校舍搬迁与硬件设施升级，配备多媒体教室、智能考试系统、电子资料查阅终端等设备，形成 “线下实训 + 线上学习” 的双轨教学模式。新基地占地面积达 2000 平方米，可同时容纳 300 人开展培训，年培训能力提升至 5000 人次以上。 硬件设施改造遵循 “智能化、人性化” 原则，设置智能考勤系统、课程录播回放系统，方便学员灵活安排学习时间。同时，建立实训模拟实验室，提供仿真财务软件操作环境，使学员在实战中掌握账务处理、税务申报等技能，培训考核通过率较以往提升 25%。 二、精准服务：构建培训咨询双体系 徐汇区通过 “需求导向、分类施教” 策略，提升服务针对性： 定制化培训课程：针对小微企业财务痛点，开发《成本控制实战技巧》《税收优惠政策应用指南》等专题课程，2022 年累计开展线下讲座 20 场，线上直播 30 场，覆盖企业超 3000 家。课程内容紧密结合最新政策，如增值税留抵退税、小微企业所得税减免等，帮助企业精准享受红利。 多渠道咨询服务：设立线上咨询平台，整合注册会计师、税务师等专业资源，实时解答企业财务问题。2022 年以来，累计处理咨询 560 人次，解决发票管理、社保缴纳等各类问题 480 余个，企业满意度达 98%。 三、数字赋能：创新服务模式与品牌建设 徐汇区依托信息化手段拓展基地功能： 线上教学平台：搭建 “微师云课堂”，实现培训课程实时直播、课件在线下载、课后测试评估等功能。2022 年疫情期间，线上培训占比达 70%，确保服务 “不断线”，累计吸引学员超 2 万人次。 品牌传播矩阵：通过微信公众号、官方网站等渠道发布政策解读、培训动态等内容，2022 年新增关注用户 5000 余人，阅读量超 10 万次。开展 “优秀学员评选”“财务技能大赛” 等活动，提升基地品牌影响力。 数据驱动优化：建立学员学习档案，通过大数据分析培训效果，动态调整课程设置。统计显示，参与培训的企业中，60% 以上实现财务规范化管理提升，30% 成功获得银行融资。 四、政策背景与社会价值 小微企业是国民经济的 “毛细血管”，徐汇区的实践是落实国家中小企业纾困政策的生动案例。财政部数据显示，2021 年全国新增减税降费超 1 万亿元，其中小微企业受益最大。徐汇区通过提升基地服务能级，帮助小微企业提升财务管理水平，增强抗风险能力，为稳就业、稳经济提供了有力支撑。

  2022-04-13

• 【2022年黄浦区招商】黄浦区多维度赋能中小企业 财政组合拳激发市场主体活力

  黄浦区多维度赋能中小企业 财政组合拳激发市场主体活力 一、惠企纾困政策精准落地 2022 年，黄浦区财政局聚焦中小企业痛点，构建全周期财政支持体系。在融资担保方面，联合市融资担保中心推出 “黄浦企业贷”，通过建立企业 “白名单”，简化审核流程，将平均放款时间压缩至 3 个工作日，全年为 200 家企业提供担保贷款超 5 亿元。 针对疫情影响，及时落实线上培训补贴、地方教育附加减免等政策，累计为企业减负超 2 亿元。某餐饮企业负责人表示：“政府的补贴资金犹如‘及时雨’，帮助我们挺过了最困难的时期。” 二、政府采购政策功能充分释放 黄浦区财政局严格落实《上海市促进中小企业发展条例》，在政府采购领域为中小企业开辟 “绿色通道”。2022 年部门预算编制中，要求各单位预留 30% 以上的采购项目专门面向中小企业，其中预留给小微企业的比例不低于 60%。全年通过政府采购合同为中小企业带来订单超 10 亿元。 为保障中小企业公平参与竞争，建立政府采购信用评价机制，对供应商履约情况进行动态评估，将评价结果与后续采购资格挂钩，营造了诚实守信的市场环境。 三、创新发展与能力建设双轮驱动 在支持企业创新方面，黄浦区财政局设立科技型中小企业技术创新专项资金，对获得发明专利、软件著作权的企业给予最高 50 万元奖励。2022 年，全区科技型中小企业研发投入同比增长 18%，新增高新技术企业 80 家。 与此同时，依托小微企业财务会计培训咨询基地，开展线上线下培训活动 50 场次，惠及企业财务人员超 2000 人次。培训内容涵盖税务筹划、成本管理、融资实务等，有效提升了中小企业财务管理水平。 黄浦区财政局的系列举措，形成了 “纾困 - 融资 - 创新 - 育才” 的完整生态链，为中小企业健康发展提供了全方位保障。数据显示，2022 年全区中小企业数量同比增长 12%，营业收入增长 9%，展现出强劲的发展韧性。正如区财政局负责人所说，中小企业是经济发展的 “毛细血管”，只有让 “毛细血管” 畅通无阻，才能实现经济的高质量发展。

  2022-04-06

• 【2022年浦东新区招商】浦东新区创新社会治理机制 信用信息报告替代行政合规证明破解企业办事难题

  浦东新区创新社会治理机制 信用信息报告替代行政合规证明破解企业办事难题 一、改革背景与核心举措 在国家社会信用体系建设的战略框架下，上海市浦东新区聚焦企业办事痛点，积极探索政务服务创新。2021 年，在上海市发展改革委和市公共信用信息中心的统筹指导下，浦东新区以跨部门协同为突破口，启动以企业信用信息报告代替行政合规证明的全国首创试点。 此次改革由浦东新区金融工作局牵头，联合发展改革委、商务委、市场监管局、税务局等 9 个职能部门，构建起 “数据归集 - 报告生成 - 证明替代” 的全流程机制。各部门依据国家及上海市 “双公示” 工作要求，建立行政许可、行政处罚等信息的标准化归集流程，确保 7 个工作日内完成数据采集、核验与上传，为信用报告的权威性奠定基础。 二、信用报告的功能与优势 改革推出的《法人公共信用信息查询报告》由上海市公共信用信息服务中心统一出具，涵盖企业基本信息、行政许可记录、行政处罚记录、荣誉奖励信息等多维数据。该报告通过区块链技术实现数据存证，确保信息不可篡改，具备与传统行政合规证明同等的法律效力。 相较于传统模式，新机制展现出显著优势：一是办事效率提升，企业无需分别向多个部门申请证明，可通过 “一网通办” 平台一站式获取报告；二是数据精准性增强，部门间数据核验机制避免了人工开具证明可能出现的疏漏；三是监管效能优化，信用报告的动态更新机制为事中事后监管提供了实时数据支撑。 三、社会反响与示范意义 试点实施以来，浦东新区已有超千家企业通过信用报告完成合规证明应用，覆盖金融、贸易、制造业等多个领域。某外资企业负责人表示：“以往开具合规证明需要两周时间，现在三天内就能拿到信用报告，极大缩短了项目落地周期。” 此次改革是浦东新区打造市场化、法治化、国际化营商环境的重要实践，为全国政务服务创新提供了 “上海样本”。正如上海市发展改革委相关负责人所言，通过信用信息的整合与应用，实现了 “让数据多跑路，让企业少跑腿”，这既是政府职能转变的生动体现，也是社会信用体系建设服务实体经济的创新探索。

  2022-04-06

• 【2022年杨浦区招商】上海杨浦区探索 “数字透明街道” 建设 场景化思维驱动城市治理数字化转型

  上海杨浦区探索 “数字透明街道” 建设 场景化思维驱动城市治理数字化转型 一、疫情倒逼下的数字化转型实践 2021 年疫情期间，杨浦区大学路上的传统商铺面临客流锐减的困境。本土科技企业 “商米” 通过人工智能技术，为沿街商户提供客户画像分析服务，帮助某花艺馆实现客流回暖。这一成功案例，启发了杨浦区以数字化赋能城市治理的新思路。 2022 年，杨浦区正式启动 “数字透明街道” 建设试点，计划将大学路沿线 200 多家商铺通过数字孪生技术迁移至线上，构建虚实融合的商业生态。该项目不仅是对单个商铺的数字化改造，更是通过场景化思维，探索超大城市治理的新路径。 二、从 “样本” 到 “生态” 的转型突破 上海自 2021 年底发布《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》以来，涌现出一批数字化转型案例，但部分项目因缺乏真实应用场景而难以持续。杨浦区作为 “国家智能社会治理实验综合基地”（上海唯一入选的综合基地），其探索具有独特价值： 全域实验布局：面向全区范围开展智能社会治理实验，将城区的每个角落转化为数字化 “实验场”，涵盖社区治理、商业服务、公共安全等多个领域。 需求导向设计：通过 “社区云” 平台收集居民和商户需求，优先在民生痛点领域落地应用。如在大学路试点 “智能停车引导系统”，通过物联网传感器实时反馈车位信息，将停车周转率提升 30%。 政企协同模式：建立 “政府搭台 - 企业出题 - 社会参与” 的合作机制。例如，“数字透明街道” 建设中，政府负责基础设施投入和数据共享，企业提供技术解决方案，商户和居民参与场景设计，形成多元共治格局。 三、城市治理现代化的杨浦范式 杨浦区的实践表明，数字化转型不是技术的简单堆砌，而是需要以场景为载体，实现技术创新与治理需求的深度融合。截至 2022 年底，全区已建成数字化转型应用场景 120 个，其中 “数字孪生社区”“智能垃圾分类系统” 等项目获得国家相关部门认可。 上海市经济和信息化委员会专家指出，杨浦区的 “场景化思维” 为超大城市治理提供了可复制的经验。通过将抽象的数字化概念转化为具体的民生服务，不仅提升了治理效能，更增强了市民的获得感，这正是城市数字化转型的核心价值所在。

  2022-04-06

• 【2022年青浦区招商】青浦区财政局多举措发力 四梁八柱构建经济稳增长财政支撑体系

  青浦区财政局多举措发力 四梁八柱构建经济稳增长财政支撑体系 一、政策引领培育财源税基 2022 年，青浦区财政局紧扣 “稳字当头、稳中求进” 工作基调，以财政激励政策为抓手，构建财源培育长效机制。根据《青浦区镇（区属公司）财政激励政策实施意见》，建立 “发展成效与财政倾斜挂钩” 的考核体系，对招商引资成效显著、产业升级步伐快的街镇和企业，给予最高数千万元的资金奖励。 为确保政策精准落地，区财政局建立动态监测机制，每月跟踪分析财政收入结构、企业税收贡献等指标，及时调整激励措施。例如，针对某新兴产业园区税收增长乏力的问题，通过调整产业扶持方向，引入 3 家龙头企业，带动园区季度税收增长 15%。 二、数字化转型赋能产业升级 青浦区财政局以政府引导基金为杠杆，撬动社会资本投向重点产业。2022 年，统筹设立 100 亿元产业发展基金，重点支持六大高端产业集群和 “五型经济” 发展。在数字化转型领域，安排专项补贴资金，对企业智能化改造项目给予最高 30% 的设备投资补贴，全年推动 200 家传统企业完成数字化升级。 为提升 “长三角数字干线” 区域品牌影响力，区财政局联合相关部门推出 “数字经济专项扶持政策”，对落户青浦区的数字经济企业，给予租金减免、研发补贴等多重优惠。截至 2022 年底，“长三角数字干线” 沿线已集聚数字经济企业超 800 家，年产值突破 2000 亿元。 三、非税管理创新拓展财政空间 在非税收入管理方面，青浦区财政局推行 “挖潜 - 盘活 - 创新” 三位一体模式：一是全面梳理国有资产资源，通过公开招租、资产证券化等方式，盘活闲置厂房、商铺等资产，全年增加国有资本经营收入超 10 亿元；二是探索向行政事业单位、街镇拓展非税征缴渠道，建立 “资产动态管理台账”，确保国有资产收益应收尽收；三是引入区块链技术，开发非税收入智能征管系统，实现缴费流程全电子化，缴费效率提升 50% 以上。 青浦区财政局的系列举措取得显著成效，2022 年一季度全区财政收入同比增长 8.5%，战略性新兴产业投资增长 22%，为区域经济稳增长提供了坚实财政保障。正如区财政局负责人所说，财政工作既要当好 “管家”，更要成为 “发展助推器”，通过政策创新和资源优化配置，持续激发市场活力和社会创造力。

  2022-04-06

• 【2022年上海招商】上海强化产业链供应链韧性 多维度政策护航产业稳增长

  上海强化产业链供应链韧性 多维度政策护航产业稳增长 一、产业承压与韧性显现 2022 年，全球经济格局深刻调整，上海制造业面临大宗商品价格波动、芯片短缺、物流瓶颈等多重挑战。以汽车产业为例，某汽车集团通过提前布局芯片产业链上下游，有效对冲了供应链风险，2022 年前两个月出口量同比增长显著。中国汽车工业协会数据显示，当年 1 月新能源汽车产销同比分别增长 1.3 倍和 1.4 倍，展现出强劲发展动能。 汽车工业的稳健运行，是上海产业链供应链韧性的缩影。面对复杂形势，上海坚持 “稳字当头、稳中求进”，以政策组合拳破解发展难题，推动制造业在压力中实现转型升级。 二、补链强链的政策体系 上海市工业和信息化部门聚焦关键领域，构建起 “基础再造 - 创新引领 - 生态培育” 的立体化政策框架： 产业基础再造：实施基础零部件、基础软件、基础材料等 “五基” 攻关工程，重点突破高端轴承、工业软件、特种钢材等瓶颈领域，2021 年累计投入研发专项资金超 50 亿元。 创新平台建设：依托国家制造业创新中心，组建集成电路、生物医药、人工智能等领域的创新联合体，推动产学研用深度融合。截至 2022 年，全市已建成国家级创新中心 12 家，市级创新中心 207 家。 产业链协同发展：建立重点产业链 “链长制”，由市领导牵头协调芯片、新能源汽车、高端装备等产业链的要素保障。例如，在芯片领域，通过 “研发 - 制造 - 封装测试” 全链条协同，上海华虹、中芯国际等企业产能利用率保持在 95% 以上。 三、政策成效与未来展望 一系列政策措施有效提升了上海产业竞争力。2022 年，全市战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达 42%，工业投资同比增长 11.8%，创近五年新高。在全球产业链重构的背景下，上海正以更强的产业韧性，巩固其作为全球先进制造业基地的地位。 正如上海市经济和信息化委员会负责人所言，补链强链不仅是应对短期挑战的应急之策，更是培育长期竞争优势的战略选择。未来，上海将继续深化产业基础高级化、产业链现代化，为全国经济高质量发展提供更强支撑。

  2022-04-06

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