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• 【2022年上海招商】上海推出发展壮大市场主体 “32 条” 激发市场活力赋能高质量发展

  上海推出发展壮大市场主体 “32 条” 激发市场活力赋能高质量发展 一、政策框架：对标国际一流营商环境 上海市市场监管局近日发布《关于发展壮大市场主体的若干措施》（简称《若干措施》），以 32 条具体举措对标上海优化营商环境 5.0 版，聚焦市场准入准营、数字化治理、包容审慎监管三大维度，旨在打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，最大限度激发市场主体活力。 《若干措施》延续了上海近年来 “放管服” 改革的创新经验，例如将 “一业一证” 改革覆盖至更多行业，实现 “一证准营”；推行市场主体登记 “全程电子化”，企业设立登记平均耗时压缩至 4 小时。同时，针对新兴业态特点，提出 “触发式监管” 模式，对新技术、新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管，设置 1-2 年的 “观察期”，避免 “一刀切” 执法。 二、市场准入创新：宽进机制再升级 在市场准入领域，《若干措施》推出多项突破性举措：允许企业自主选择经营范围表述，不再局限于固定目录；试点 “一照通行”，企业在同一区县内变更经营场所无需重新办理营业执照；对食品经营许可等高频事项，实行 “告知承诺 + 当场办结”，材料齐全的企业可在 1 个工作日内取证。 数据显示，上海 2021 年新增市场主体 49.7 万户，同比增长 15%，其中科技型企业占比达 38%。这些创新举措将进一步降低创业门槛，预计 2022 年市场主体总量将突破 300 万户，其中新注册科技企业有望超过 20 万户。 三、数字化治理：场景应用深化 《若干措施》提出拓展数字化治理场景，建设 “智能监管平台”，整合市场监管、税务、人社等部门数据，实现企业风险自动预警和分类监管。例如，对信用良好的企业，年度抽查比例降低 50%；对高风险行业，实施 “互联网 + 明厨亮灶” 等实时监控手段。 在浦东试点 “市场主体智慧休眠” 制度，允许暂时经营困难的企业申请 “休眠”，保留主体资格，期间免予工商年报、税务申报，降低企业维持成本。首批试点企业已达 2000 家，平均休眠周期 6 个月，超 80% 企业在恢复经营后实现营收正增长。 四、包容审慎监管：激发创新活力 针对平台经济、共享经济等新兴领域，《若干措施》明确 “轻微违法首违不罚” 清单，涵盖广告、知识产权等 20 类违法行为，2021 年全市适用该政策的案件达 1.2 万件，免罚金额超 5000 万元。同时，建立 “企业创新容错机制”，对符合产业导向的创新项目，允许在数据收集、业务模式等方面先行先试，只要不触及安全底线，不予处罚。 在知识产权保护方面，上海建立 “快速协同保护体系”，专利侵权案件平均审理周期缩短至 3 个月，较法定时限压缩 50%。2021 年，全市知识产权侵权案件数量同比下降 18%，权利人满意度达 92%。 五、政策成效与未来展望 《若干措施》实施以来，上海市场主体活跃度显著提升。2022 年一季度，全市新设企业同比增长 22%，其中生物医药、人工智能等前沿领域企业增长超 40%。下一步，上海将聚焦重点产业，推出 “产业链配套服务包”，为中小企业提供技术对接、市场拓展等精准服务，力争到 2025 年培育 10 万家 “专精特新” 企业，形成大中小企业融通发展的良好生态。

  2022-01-19

• 【2022年上海招商】上海筑牢数字之都制度根基 《数据条例》配套措施密集落地

  上海筑牢数字之都制度根基 《数据条例》配套措施密集落地 一、条例实施与配套体系构建 2022 年，《上海市数据条例》正式实施，标志着上海数据治理进入法治化新阶段。为保障条例落地，市政府制定 7 方面 37 项配套措施，涵盖公共数据开放、数据安全管理、数据要素市场等领域，计划分三批出台，年内基本建成 “1+X” 制度体系。 市委常委、常务副市长吴清指出，条例的实施为城市数字化转型提供了 “四梁八柱”：在数据流通方面，明确公共数据授权运营规则，允许通过协议方式向社会主体开放；在数据安全方面，建立分类分级管理制度，对关键数据实行目录管理；在权益保障方面，确立数据收集 “最小必要” 原则，禁止 “大数据杀熟” 等行为。 二、公共数据赋能社会治理 上海持续推进公共数据开放，市级公共数据开放平台已汇聚 80 个部门的 2.1 万个数据集，2021 年下载量超 1 亿次。在疫情防控中，通过整合健康码、核酸检测、疫苗接种等数据，形成 “数字哨兵” 系统，覆盖全市 20 万个场所，累计核验超 50 亿人次，有效提升防控精准度。 在民生服务领域，公共数据应用不断深化。例如，“随申办” APP 整合社保、教育、医疗等数据，实现 90% 以上政务服务 “一网通办”；“为老服务一键通” 连接全市 200 万老年用户，提供紧急呼叫、健康监测等服务，响应时间不超过 5 分钟。 三、数据安全与隐私保护 上海建立 “数据安全大脑”，实时监测全市重点领域数据流动，2021 年拦截数据安全事件超 3 万起。在金融领域，试点 “联邦学习 + 隐私计算” 技术，允许银行在不共享原始数据的前提下联合建模，某股份制银行通过该技术将小微企业贷款不良率降低 1.2 个百分点。 针对 “数字鸿沟”，上海要求公共服务机构保留线下服务渠道，全市政务大厅均设置 “人工帮办窗口”，2021 年累计服务老年人超 100 万人次。同时，开展 “智能技术无障碍” 培训，全年培训老年人超 50 万人次，帮助其掌握健康码使用、手机支付等技能。 四、未来展望：制度创新引领全球标杆 上海将以条例为基础，进一步探索数据要素市场化配置机制，计划 2023 年前完成数据资产统计核算标准制定，建立数据交易税收政策体系。在国际合作方面，将参与制定数据跨境流动国际规则，推动建立 “一带一路” 数据治理联盟，提升上海在全球数据治理中的话语权。 随着配套措施的全面落地，上海将形成 “制度完善、流通高效、安全可控、普惠包容” 的数据生态，为国际数字之都建设提供可复制的 “上海方案”。

  2022-01-19

• 【2022年上海招商】上海优化外商投资管理办法 打造国际一流投资环境

  上海优化外商投资管理办法 打造国际一流投资环境 一、新规出台：聚焦便利化与开放创新 《上海市外商投资项目核准和备案管理办法》日前正式发布，旨在进一步便利外商投资，规范项目管理，营造高效透明的投资环境。办法整合了 “放管服” 改革成果，将上海近年来试点的网上告知性备案、跨部门信息共享等创新举措上升为制度，同时为浦东、临港新片区等开放前沿预留先行先试空间。 市发改委负责人表示，办法的核心是 “寓管理于服务”，例如取消外商投资项目备案的前置审批，企业可通过 “一网通办” 平台在线提交材料，3 个工作日内完成备案；对符合产业导向的鼓励类项目，给予用地、能耗等指标倾斜。 二、审批流程再造：效率显著提升 办法实施后，外商投资项目审批时限大幅压缩：核准类项目审批时间从 20 个工作日缩短至 15 个工作日，备案类项目实现 “即报即备”。在浦东和临港新片区，试点 “极简审批” 模式，对符合条件的外资研发中心项目，实行 “承诺制 + 容缺受理”，企业可先开工后补正材料，审批时间压缩至 7 个工作日。 数据显示，2021 年上海实际使用外资 225.5 亿美元，同比增长 11.5%，新增跨国公司地区总部 60 家。办法的出台将进一步增强外资信心，预计 2022 年外资项目备案数量增长 20%，重点聚焦集成电路、生物医药、人工智能等领域。 三、开放前沿区域：先行先试突破 针对浦东引领区和临港新片区，办法允许实施更开放的政策： 浦东：对符合条件的外资企业，允许开展跨境数据流动试点，支持其设立全球研发中心，进口研发设备免予办理自动进口许可证。 临港新片区：对外资新能源汽车项目，允许先行使用未达标工业用地，在项目投产后补办土地手续；对符合条件的外资研发机构，给予最高 5000 万元的研发补贴。 这些政策已初见成效，2022 年一季度，临港新片区新增外资项目 32 个，其中特斯拉储能超级工厂项目从备案到开工仅用 180 天，刷新外资项目落地速度纪录。 四、服务机制创新：全周期保障 上海建立 “外商投资服务专班”，为重点项目提供从选址、审批到运营的全周期服务。例如，某德国医药企业的创新药研发中心项目，专班协调解决了实验动物进口、跨境资金流动等问题，项目提前 6 个月落地。同时，设立 “外商投资投诉处理平台”，2021 年受理投诉案件办结率达 100%，企业满意度达 95%。 未来，上海将进一步扩大开放领域，在电信、教育等领域试点放宽外资股比限制，争取国家支持开展服务业扩大开放综合试点，打造全球外商投资的首选地。

  2022-01-19

• 【2022年梅县区招商】梅县 “11115” 产业集群：绿色制造与总部经济双轮驱动

  梅县 “11115” 产业集群：绿色制造与总部经济双轮驱动 一、产业布局：聚焦实体与集群发展 梅县围绕 “11115” 产业集群（1 个千亿级铜箔产业、1 个五百亿级装备制造产业、1 个三百亿级智能家电产业、1 个百亿级文化旅游产业、5 个特色农业产业），2022 年重点推进城东白渡工业走廊建设。该走廊规划面积 50 平方公里，已引进铜箔企业 3 家，其中某龙头企业投资 30 亿元扩建年产 2 万吨高性能铜箔项目，达产后产能占全国市场份额 10%，成为宁德时代核心供应商。 二、招商引资与服务保障 梅县推出 “母亲式服务”，为企业提供用地、资金、人才全要素保障。2022 年一季度，成功引进深圳某智能家电企业，投资 15 亿元建设研发生产基地，政府协调解决用地指标 200 亩，并配套建设人才公寓 300 套。同时，设立 5000 万元产业发展基金，对新引进企业给予最高 300 万元落户奖励，对技改项目给予设备投资额 15% 补贴。 三、营商环境优化：用户思维与生态保护 建立 “企业服务日” 制度，县领导每月走访重点企业，2021 年解决融资、用工等问题 80 余项。在生态保护方面，工业走廊配套建设污水处理厂 2 座，工业固体废物综合利用率达 95%，推动绿色制造与产业协同发展。某装备制造企业通过清洁生产改造，单位产值能耗降低 18%，获评国家级绿色工厂。 四、未来展望：打造梅州增长极 目标到 2025 年，“11115” 产业集群产值突破 2000 亿元，其中铜箔产业达千亿级规模，装备制造产业超 500 亿元。通过深化与珠三角产业合作，建设大湾区产业转移承接示范区，成为粤北地区高质量发展的核心引擎。

  2022-01-18

• 【2022年上海招商】上海临港集团布局氢能全产业链 新片区打造 “国际氢能谷”

  上海临港集团布局氢能全产业链 新片区打造 “国际氢能谷” 一、氢能公司成立：全产业链布局启动 临港集团近日投资设立临港氢能公司，聚焦临港新片区 “国际氢能谷” 建设，推动氢能产业园区转型和产业升级。作为上海氢能产业发展的核心区域，临港新片区已形成 “制氢 — 储氢 — 用氢” 全产业链布局，集聚了上海擎动、唐锋能源、氢晨科技等优质企业，成为国内氢能产业发展的标杆。 临港氢能公司将重点开展三项工作：一是建设氢能产业园区，提供研发、中试、生产一体化空间；二是布局加氢站网络，2022 年计划新建加氢站 5 座，累计达 10 座，覆盖新片区主要产业园区；三是推动氢能在交通、工业领域的应用，试点氢燃料电池重卡示范线路，预计年减排二氧化碳超 1 万吨。 二、政策支持：五大 “最” 定位明确 临港新片区将氢能列为 “未来产业”，致力于打造 “五大最” 产业生态： 最高端链条：聚焦氢燃料电池核心部件，支持企业研发质子交换膜、电堆等关键技术，突破国外垄断。 最前沿技术：试点氢储能、氢冶金等前沿场景，某钢铁企业利用氢能炼钢，碳排放降低 70%，计划 2023 年建成示范线。 最独特场景：依托洋山港、浦东机场等枢纽，开展氢燃料电池集卡、飞机地面电源等应用，2021 年氢能集卡已投入试运行，单辆车年减排 20 吨。 最完备政策：对氢能企业给予最高 500 万元研发补贴，加氢站建设补贴最高 500 万元 / 座，2021 年累计发放补贴超 1 亿元。 最协同合作：与江苏如皋、浙江嘉兴建立氢能产业联盟，共享技术标准和检测认证资源，降低跨区域研发成本 20%。 三、产业基础：优质企业集聚 目前，临港新片区氢能产业链企业超 30 家，形成较强的产业基础： 制氢环节：上海石化利用副产氢提纯，年产能达 2 万吨，成本低于 30 元 / 公斤； 储运环节：中集安瑞科开发的高压储氢罐，容积达 450 立方米，运输效率提升 50%； 应用环节：氢晨科技的燃料电池电堆功率密度达 4.0kW/L，接近国际顶尖水平，配套于上汽大通氢燃料电池 MPV 车型。 2021 年，新片区氢能产业产值超 50 亿元，同比增长 150%，预计 2025 年将突破 200 亿元，成为全球氢能产业高地。 四、未来规划：构建氢能社会 临港新片区提出 “三步走” 目标：2022 年建成 5 个氢能示范场景，2023 年氢能车辆保有量超 2000 辆，2025 年实现氢能产业链自主可控。下一步将重点突破液氢储运技术，建设液氢储罐和运输管网，降低长距离运输成本；推动氢能在分布式能源中的应用，建设 “氢能小镇”，实现居民生活用能低碳化。 通过临港集团的全产业链布局和新片区的政策创新，上海正引领我国氢能产业走向规模化、商业化，为 “双碳” 目标实现提供重要支撑。

  2022-01-18

• 【2022年汕头招商】汕头 “百亿企业、千亿产业”：产学研培育四大千亿集群

  汕头 “百亿企业、千亿产业”：产学研培育四大千亿集群 一、五年计划：产业升级路线图 汕头市连续 5 年每年安排 4 亿元实施 “百亿企业、千亿产业” 培育计划，目标打造新能源、新材料、新一代电子信息、纺织服装 4 个千亿级产业集群。2022 年新年伊始，南澳岛 35 台海上风机全容量投产，年发电量超 10 亿度，标志着新能源产业加速崛起；立讯全球电子信息产业中心开工，预计年产值超 200 亿元，带动供应链企业集聚。 二、产学研协同：技术突破与成果转化 汕头依托华侨试验区、国家级高新区，建立 “高校 + 企业 + 研发机构” 协同机制。与中山大学合作建设新材料研究院，2021 年研发的新型陶瓷材料应用于航空航天领域，实现产值超 5 亿元；纺织服装产业引入智能设计平台，某龙头企业通过数字化改造，设计周期缩短 50%，订单量增长 30%，推动产业向高端化转型。 三、产业集群进展：纺织服装率先破千亿 纺织服装产业成为汕头首个千亿级产业，2021 年总产值达 1100 亿元，拥有规上企业超 800 家，“潮牌” 服装占全国市场份额 8%。通过举办国际纺织服装博览会，2021 年成交额超 200 亿元，跨境电商出口增长 45%，产品远销东南亚、中东等地区。 四、未来培育：政策与资金双保障 设立 20 亿元产业培育基金，对入选千亿产业集群的企业给予最高 1000 万元奖励，对产学研项目给予 50% 经费补贴。目标到 2025 年，四大千亿产业集群总产值超 4000 亿元，成为粤东经济增长极。

  2022-01-18

• 【2022年中山招商】中山 “东承西接”：深中通道驱动 万亩工业园腾挪发展空间

  中山 “东承西接”：深中通道驱动 万亩工业园腾挪发展空间 一、战略布局：对接深圳与产业腾挪 随着深中通道建设加速，中山市提出 “东承西接、南联北融” 一体化战略，重点推进与深圳的产业协同。2022 年，全市 23 镇街全面启动低效工业园改造，计划 5 年内拆除整理土地 10 万亩，打造 20 个连片万亩主题产业园，其中翠亨新区、火炬开发区作为 “东承” 桥头堡，重点承接深圳电子信息、智能装备产业外溢。截至目前，已启动改造项目 56 个，释放产业空间 3 万亩，引进深圳投资项目 28 个，总投资超 200 亿元。 二、深中产业走廊：精准招商与载体建设 中山组建专业化招商队伍，针对深圳 “20+8” 产业集群，制定 “靶向招商” 清单。2022 年一季度，成功引进某新能源汽车零部件企业，投资 50 亿元建设生产基地，预计年产值超 80 亿元，70% 产品供应深圳车企。同时，建设深中产业拓展走廊示范园区，配套建设标准厂房 100 万平方米，提供 “租金三年减免、税收地方留存返还” 等政策，吸引中小企业落户。 三、交通与营商环境：打通融合壁垒 交通方面，深中通道预计 2024 年通车，中山同步推进地铁 18 号线南延线、深中城际等配套工程，实现 30 分钟直达深圳前海。营商环境方面，推出 “深中政务通办” 2.0 版，实现 100 项政务服务 “跨城通办”，企业设立时间压缩至 1 天。2021 年，中山实际利用外资同比增长 15%，其中来自深圳的投资占比超 40%。 四、未来愿景：成为湾区产业协作标杆 中山目标通过 5 年努力，建成大湾区产业协同发展示范区，实现 GDP 突破 6000 亿元，工业总产值超 1.2 万亿元。重点培育 5 个百亿级产业集群，形成 “研发在深圳、生产在中山” 的跨区域产业链格局，成为珠江东西岸融合发展的关键节点。

  2022-01-18

• 【2022年东莞招商】东莞 “科技创新 + 先进制造”：双轮驱动高质量发展

  东莞 “科技创新 + 先进制造”：双轮驱动高质量发展 一、战略定位：巩固制造业优势 东莞作为 “世界工厂”，2021 年 GDP 突破万亿元，规上工业总产值达 1.5 万亿元，科技创新与先进制造成为核心驱动力。2022 年，东莞坚持 “稳中求进”，瞄准 “科技创新 + 先进制造”，计划引进大项目好项目 50 个，其中超 10 亿元项目 20 个，培育生态主导型龙头企业 10 家，推动 “小升规” 企业 800 家。 二、产业链与创新链融合 围绕电子信息、高端装备、新材料等产业链，东莞布局创新链。松山湖科学城集聚散裂中子源、材料实验室等大科学装置，2021 年研发投入超 100 亿元，带动华为终端、OPPO 等企业开展 5G 手机芯片联合研发。在先进制造领域，大疆创新东莞基地年产无人机 200 万台，70% 出口海外，通过工业互联网平台，生产效率提升 25%。 三、区域协同与招商策略 强化与广深港澳对接合作，2022 年计划举办粤港澳产业对接会 10 场，引进香港科研团队 15 个。在精准招商方面，针对深圳外溢的半导体、智能硬件企业，提供 “租金补贴 + 税收优惠 + 人才公寓” 组合政策，上半年已引进相关项目 12 个，总投资超 150 亿元。 四、未来目标：建设国际制造中心 目标到 2025 年，GDP 突破 1.4 万亿元，研发投入强度达 3.8%，先进制造业占比超 65%。重点打造 5 个万亿级产业集群，建成大湾区先进制造核心区，成为全球高端制造资源配置的重要节点。

  2022-01-18

• 【2022年广东招商】广东 “专精特新” 企业图谱：429 家国家级企业 九成聚焦制造业

  广东 “专精特新” 企业图谱：429 家国家级企业 九成聚焦制造业 一、培育成果：创新驱动与产业聚焦 截至 2021 年底，广东省累计培育国家级 “专精特新” 企业 429 家，数量居全国前列。这些企业 90% 以上集中在制造业，涵盖高端装备（占比 25%）、医药生物（20%）、化工材料（18%）、新能源（15%）、新一代电子信息（12%）等领域。例如，某高端装备企业自主研发的五轴联动加工中心，精度达微米级，打破德国企业垄断，产品出口至 20 余个国家。 二、创新实力：高研发投入与成果转化 数据显示，广东 “专精特新” 企业研发支出占营收比重超 8%，显著高于规上工业企业平均水平。户均拥有发明专利 12 件、实用新型专利 32 件、软件著作权 13 件，拥有国家级企业技术中心 24 个、省级中心 700 余个。某生物医药企业通过产学研合作，研发的创新药临床试验周期缩短 40%，2021 年获批国家一类新药 2 个，填补国内空白。 三、政策支持：梯度培育与要素保障 广东省建立 “专精特新” 企业梯度培育体系，出台《广东省培育发展专精特新中小企业行动计划》，给予最高 500 万元技术改造补贴、200 万元创新奖励。2021 年，安排 10 亿元专项资金，支持企业参与国际标准制定，推动 50 家企业主导或参与制定国家标准 30 项。同时，建立 “专精特新” 企业融资白名单，2021 年银行为相关企业提供贷款超 1000 亿元，利率较基准下浮 10%。 四、未来目标：打造世界一流企业集群 计划到 2025 年，国家级 “专精特新” 企业突破 800 家，培育 10 家以上 “单项冠军” 企业。重点推动企业在工业机器人、半导体材料、生物医药等领域突破关键技术，目标形成 5 个千亿级专精特新产业集群，成为全球先进制造业重要创新策源地。

  2022-01-18

• 【2022年高明区招商】深圳直达资金管理：三措并举确保惠企利民

  深圳直达资金管理：三措并举确保惠企利民 一、机制创新：直达、扩围、提效 2022 年，深圳市财政局深化财政直达资金管理改革，通过 “直达、扩围、提效” 三方面举措，确保资金精准落地。在 “直达” 方面，除特殊资金外，全部纳入国库集中支付，实现 “一竿子插到底”，2021 年直接拨付受益企业和个人资金超 500 亿元，惠及市场主体超 200 万家。 二、资金扩围：覆盖重大平台与项目 在原有 21 项直达资金基础上，将市县配套资金、大广海湾经济区、江门人才岛等重大平台资金纳入管理范围。例如，对广佛江快速通道新会会城至崖门段工程，实行资金单独监控，确保 30 亿元建设资金及时到位，项目进度提前 10%。 三、提效措施：全流程监控与绩效管理 建立 “一日一通报、一月一考核” 机制，2021 年资金支出进度同比提升 15%。实施 “花钱必问效”，对疫情防控、民生保障等项目开展绩效评价，2021 年完成评价项目 200 个，资金使用效率提升 20%。同时，联合审计部门开展专项检查，整改问题 30 余项，确保资金安全规范使用。

  2022-01-17

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