【2022年上海招商】上海优化外商投资管理办法打造国际一流投资环境-上海产业园区

【2022年上海招商】上海优化外商投资管理办法打造国际一流投资环境

投资

所属地区：上海发布日期：2022年01月19日

上海优化外商投资管理办法打造国际一流投资环境
一、新规出台：聚焦便利化与开放创新
《上海市外商投资项目核准和备案管理办法》日前正式发布，旨在进一步便利外商投资，规范项目管理，营造高效透明的投资环境。办法整合了 “放管服” 改革成果，将上海近年来试点的网上告知性备案、跨部门信息共享等创新举措上升为制度，同时为浦东、临港新片区等开放前沿预留先行先试空间。

市发改委负责人表示，办法的核心是 “寓管理于服务”，例如取消外商投资项目备案的前置审批，企业可通过 “一网通办” 平台在线提交材料，3 个工作日内完成备案；对符合产业导向的鼓励类项目，给予用地、能耗等指标倾斜。
二、审批流程再造：效率显著提升
办法实施后，外商投资项目审批时限大幅压缩：核准类项目审批时间从 20 个工作日缩短至 15 个工作日，备案类项目实现 “即报即备”。在浦东和临港新片区，试点 “极简审批” 模式，对符合条件的外资研发中心项目，实行 “承诺制 + 容缺受理”，企业可先开工后补正材料，审批时间压缩至 7 个工作日。

数据显示，2021 年上海实际使用外资 225.5 亿美元，同比增长 11.5%，新增跨国公司地区总部 60 家。办法的出台将进一步增强外资信心，预计 2022 年外资项目备案数量增长 20%，重点聚焦集成电路、生物医药、人工智能等领域。
三、开放前沿区域：先行先试突破
针对浦东引领区和临港新片区，办法允许实施更开放的政策：

浦东：对符合条件的外资企业，允许开展跨境数据流动试点，支持其设立全球研发中心，进口研发设备免予办理自动进口许可证。
临港新片区：对外资新能源汽车项目，允许先行使用未达标工业用地，在项目投产后补办土地手续；对符合条件的外资研发机构，给予最高 5000 万元的研发补贴。

这些政策已初见成效，2022 年一季度，临港新片区新增外资项目 32 个，其中特斯拉储能超级工厂项目从备案到开工仅用 180 天，刷新外资项目落地速度纪录。
四、服务机制创新：全周期保障
上海建立 “外商投资服务专班”，为重点项目提供从选址、审批到运营的全周期服务。例如，某德国医药企业的创新药研发中心项目，专班协调解决了实验动物进口、跨境资金流动等问题，项目提前 6 个月落地。同时，设立 “外商投资投诉处理平台”，2021 年受理投诉案件办结率达 100%，企业满意度达 95%。

未来，上海将进一步扩大开放领域，在电信、教育等领域试点放宽外资股比限制，争取国家支持开展服务业扩大开放综合试点，打造全球外商投资的首选地。

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