上海多区协同打造总部经济高地政府政策精准赋能招商引资-浦东新区产业园区

上海多区协同打造总部经济高地政府政策精准赋能招商引资

所属地区：上海-浦东新区发布日期：2025年08月12日

上海立足区域产业分工差异，通过政府精准施策引导各区发挥比较优势，持续优化招商引资环境，吸引跨国公司地区总部加速集聚，总部经济已成为推动经济高质量发展的重要引擎。
一、政策体系持续完善，强化总部经济发展顶层设计
上海高度重视总部经济发展，近年来不断出台并升级支持政策。2021年，上海发布专项文件，从资金支持、人才引进、跨境服务等方面构建全方位保障体系，明确对跨国公司地区总部、亚太区总部及全球总部给予梯度化扶持。2023年，政策进一步聚焦总部功能升级，鼓励企业设立研发中心、资金管理中心等功能性机构，推动总部经济从规模扩张向质量提升转变。政策实施过程中，注重引导各区结合产业基础制定差异化细则，形成“市级统筹+区级特色”的协同推进机制。
二、浦东发挥核心引领作用，总部经济规模质量双领先
作为上海总部经济的核心承载区，浦东依托自贸试验区、张江科学城等战略平台，持续吸引高能级总部项目落地。截至2023年，浦东集聚的跨国公司地区总部数量占全市总量的一半以上，其中亚太区总部占比超过全市六成。这些总部企业涵盖金融、科技、高端制造等关键领域，年营业收入规模突破万亿元，对浦东税收贡献占外资企业总量的三分之一以上，成为区域参与全球资源配置的重要力量。
三、虹桥商务区崛起，构筑总部经济新增长极
虹桥商务区凭借“大交通、大商务、大会展”优势，近年成为总部企业布局长三角的重要选择。2022年数据显示，虹桥商务区核心区已集聚各类总部企业超50家，其中外资企业占比近四成，涵盖物流供应链、国际贸易、高端服务等领域。区域依托连接江浙、辐射全国的区位优势，以及立体交通网络和绿色智能商务配套，有效满足企业“立足上海、服务全国、链接亚太”的发展需求，产城融合效应持续显现。
四、区域差异化布局，形成多点支撑的发展格局
上海各区立足产业特色，构建互补协同的总部经济布局。黄浦、静安聚焦金融、专业服务等领域，吸引一批国际知名投行、会计师事务所区域总部；徐汇、杨浦依托科创资源优势，集聚人工智能、生物医药等领域研发总部；闵行、嘉定围绕先进制造产业链，吸引汽车零部件、高端装备等企业功能性总部。2023年，各区结合自身定位出台专项鼓励政策，通过优化产业载体、完善人才服务等举措，进一步提升招商引资精准度，推动全市总部经济呈现“核心引领、多点联动”的良好发展态势。

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