【浦东新区招商】浦东新区加码贸易便利化助推经济开放新高地-浦东新区产业园区

【浦东新区招商】浦东新区加码贸易便利化助推经济开放新高地

所属地区：上海-浦东新区发布日期：2025年07月31日

上海浦东新区持续推进高水平制度型开放，于近期出台新一轮贸易便利化政策措施，旨在进一步优化营商环境，破解关键领域制度瓶颈，释放进博会溢出效应，提升国际贸易中心核心承载区功能，为吸引全球高质量招商引资拓展新空间。新举措聚焦企业实际需求与重点产业发展，覆盖监管创新、服务贸易开放及跨境业务模式优化等多个维度。
一、对接高标准规则深化监管创新突破
新政显著特点在于探索特殊监管区域外保税业务模式。2024年推出的方案中，明确支持符合条件的非特殊监管区域内企业，在满足高技术、高附加值、无污染要求的前提下，开展保税状态下的维修业务试点。此举回应了跨国企业在华延伸制造服务链的核心诉求，有效解决其全球供应链管理中长期存在的政策障碍。同步推进的是对保税展示销售模式的创新探索，力求在特定区域内实现展品变商品的无缝转化。在离境退税服务环节，试点推进即买即退的现场退税模式，显著提升境外旅客消费体验，相关技术验证已在2024年取得实质性进展。海关部门持续优化通关流程，重点深化“提前申报”、“两步申报”改革，通过通关全程电子化单证流转体系压缩作业环节。2024年1至8月，上海浦东海关整体通关效率较2023年同期提升超过三成。下一阶段还将扩大关税保证保险试点规模，增加合作保险公司数量以分散企业资金压力。
二、破除服务贸易壁垒扩大开放维度
新政明确提出在自由贸易试验区内进行服务贸易开放压力测试。依据最新部署，相关区域正在系统梳理跨境交付、自然人移动等模式下的准入限制条款，对不影响监管效能的条款实施定向放宽或取消。这项改革特别聚焦于专业服务、技术服务等现代服务业领域，旨在为境内外专业人才有序流动提供制度保障。试点方案同步探索数据跨境流动的安全管理机制，在特定场景建立便利化通道。在贸易功能平台建设方面，着力构建兼具货物贸易与服务贸易便利化功能的综合平台体系，引入具备国际公信力的第三方认证机构参与监管过程。
三、构建制度型开放集成试验平台
本轮改革强调政策协同和系统集成。上海市政府经济管理部门与区级政府签署合作备忘录，明确建立跨部门联动机制，优先将自贸试验区成熟创新经验在上海浦东新区全域复制推广。重点领域制度创新涵盖离岸贸易真实性核验标准、知识产权跨境交易监管框架以及跨境资金流动风险防控体系等关键环节。总部经济培育计划获得专项支持，着力发展集采购、结算、研发等功能于一体的复合型总部机构。海关监管同步推进精准化风险防控模式，通过智能审图与信用数据整合建立分类分级管理模型。配套实施口岸查验部门“联合登临检查”机制，避免多部门重复检查。
四、系统推进进博会成果转化机制
政策工具箱重点强化进口博览会转化效能。在2024年方案中，增设进博会展品与展商数据库与跨境贸易公共服务平台的对接端口，实现展前信息备案、展中订单撮合、展后物流追溯全链条服务。支持跨境电商平台设立进博商品常年展销专区，推动展品通过跨境电商模式进入消费市场。为技术装备类展品特别开辟通关绿色通道，采用清单预审核模式压缩滞港时间。上海国际经贸仲裁机构同步优化会展服务纠纷快速处置通道，将纠纷平均解决周期压缩至21个工作日内。
五、优化全产业链跨境服务生态
聚焦供应链核心环节堵点，新政策推出定制化解决方案。针对重点产业原材料与零部件进口，建立生物医药、集成电路等产业的原料专用货物流转监管仓库，实施特殊品质检验流程。支持企业集团建设国际供应链协同服务平台，整合境内外仓储物流资源实现智能调度。跨境贸易金融服务配套升级，鼓励银行机构基于数字提单核验开展供应链融资业务，试点基于区块链技术的出口应收账款电子凭证流转平台。在研发设计服务跨境交付方面，建立针对技术图谱的智能风控模型，允许符合标准的研发用样品实施快捷检验放行。第三方检测机构国际认证推进计划进入实质性操作阶段，已有12家机构取得国际检测报告互认资质认证。
浦东新区此轮政策创新体系体现了监管逻辑从“口岸单点便利化”向“产业全链条便利化”的转变，其制度设计通过多重维度赋能市场主体：压缩进出口时间成本和资金占用成本，破除供应链环节关键堵点，打造具有国际竞争力的规则体系，持续强化对全球高端要素的吸附能力，为上海建设具有全球资源配置能力的国际贸易枢纽提供核心支撑。

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