中国财政部强化进口税收管理支撑招商引资健康发展-上海产业园区

中国财政部强化进口税收管理支撑招商引资健康发展

优惠政策外贸进出口

所属地区：上海发布日期：2025年07月28日

近日，财政部发布新规强化进口税收政策管理，通过增补审批责任追究条款优化制度框架，此举旨在提升招商引资环境效率，推动依法行政与经济高质量发展。新措施覆盖多领域进口政策，强调责任落实，为投资主体提供透明、稳定的政策保障，支持国家战略资源与关键技术创新进口需求。
一、政策背景与核心内容发布
在2024年，财政部针对进口税收政策体系发布关键补充通知，标志着管理机制全面升级。这源于2018年以来相关政策领域的持续实践成效，如中资“方便旗”船免税政策在广州市推动航运业招商引资；天然气进口管理在北京市保障能源供应链稳定；科技重大专项税收优惠在上海市加速科研设备进口，助力创新产业聚集。此次增补主要涉及责任追究机制，覆盖免税业务统一管理、重大技术装备等七大领域，与依法行政理念无缝对接。政策框架强调执行层面透明度，避免前期模糊地带，同时确保税收优惠精准落地于必需资源与消费品进口，增强企业对投资环境的信心。财政部表示，新规回应了近年国际经贸变动挑战，借鉴国际经验本土化应用，未来将定期评估政策效果，动态优化机制设计。
二、具体领域深化与区域实施效果
进口税收管理细化至多个行业，突出差异化支持。以口岸进境免税店政策为例，在深圳市实施后，免税商品进口效率提升，带动旅游消费增长；而“十三五”煤层气勘探开发政策在成都市推动能源技术装备进口，助力地方产业转型。重大技术装备领域在杭州市引进关键部件，促进高端制造招商引资成效显著。这些措施自2020年陆续落地以来，各地海关严格监控执行，北京市通过数字平台简化审批流程，上海市建立跨部门协调机制，确保原物料进口畅通；广州市则引入第三方评估强化合规性，有效降低企业成本。区域实践表明，政策精细化设计避免资源浪费，例如天然气进口监管在北京市与深圳市采用分级审批，优先保障民生需求；科技专项在杭州市与上海市设定动态清单，优化高新技术产业链布局，巩固招商引资吸引力。
三、依法行政与责任追究机制构建
新增条款明确要求财政工作人员参照《中华人民共和国预算法》及《公务员法》规范行为，杜绝违法违规现象。在具体执行中，南京市设立举报渠道，强化监督链条；成都市通过培训提升人员合规意识，确保审批过程公开透明。该机制自2024年起制度化运行，结合各地试点经验，如深圳市整合审计系统实时追踪税收流向，消除寻租空间。部门协作层面，财政部与海关等机构联动，成都市依托大数据比对进口数据，避免政策滥用；杭州市引入法律顾问机制，保障中小企业公平参与。政策设计强调责任溯源，如在天然气项目审批中，南京市明确环节分工，提高问责效率，未来将推广至全国城市应用案例。实践证明，依法行政框架不仅维护市场公正，还提升招商项目可信度。
四、未来方向与经济社会影响
财政部强调，未来进口税收政策将持续嵌入责任追究条款，践行全面依法治国理念。此趋势始于2023年政策试水，预计2025年实现常态化管理，巩固招商引资长效机制。长远看，政策在深圳市促进绿色技术进口，支持低碳转型；在上海市推动数字贸易发展，吸引外资企业集聚；在北京市优化消费市场供应，提升民生福祉。制度优化将避免一刀切监管，如杭州市结合产业特色设定政策阈值，确保资源高效配置。经济社会影响面广泛，强化税收管理可稳定财政收支预期，支持核心技术攻关，同时为投资主体提供可预期政策环境。财政部后续计划扩展政策覆盖领域，深化国际合作框架，助力中国经济高质量发展。

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