【浦东新区招商】浦东政企协同共建营商生态圈提升发展能级-浦东新区产业园区

【浦东新区招商】浦东政企协同共建营商生态圈提升发展能级

所属地区：上海-浦东新区发布日期：2025年07月26日

在推动高质量发展、创造高品质生活的进程中，浦东新区持续深化营商环境改革，通过整合政府服务、市场要素与城市功能，着力构建协同共生、互利共赢的"营商生态圈"。这一系统性工程显著增强了招商引资的磁吸效应，激发了市场主体的创新活力，为区域经济持续健康发展注入了强劲动能。
一、土地资源挖潜与要素精准配置
针对企业发展面临的空间约束，浦东在土地利用政策上作出重大突破。自2021年上海市发布《关于促进本市产业用地高质量利用的实施细则》以来，浦东积极探索提升土地集约利用水平。最新举措包括有计划地调高重点区域工业用地容积率上限至3.0，此举旨在释放存量土地潜力，鼓励企业进行立体开发和技术升级。同时，浦东建立了更为精细化的要素配置机制，确保土地、能源指标、信贷资源及专项扶持政策优先向拥有核心技术、发展前景广阔的民营企业倾斜。在临港新片区先行先试的土地混合利用、功能复合开发等模式正逐步推广，有效缓解了优质企业扩产增能的空间瓶颈，强化了实体经济发展根基。
二、长效服务机制赋能民营经济崛起
为破解民企发展中的堵点难点，浦东着力构建全周期、常态化帮扶体系。借鉴国际先进经验，完善"政企沟通圆桌会议"制度，推动政策制定与企业需求无缝对接。在2023年落实《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》过程中，浦东重点强化了融资对接服务，设立政策性融资担保专项资金，并依托大数据平台实施"政策精准推送"服务，确保税费减免、研发补贴等惠企政策应享尽享。该区还专项优化了人才引进评价体系，对战略性新兴产业领域民企所需的核心技术团队和高技能人才，在居住证积分、人才公寓配给等方面提供专项通道，夯实企业创新发展的人才底座。
三、城市功能优化营造宜业宜居环境
营商环境的竞争力不仅体现在经济领域，更植根于城市生活的便利与品质。在公共交通服务方面，2022年至今，浦东已分批启动公交候车亭无障碍化及舒适性改造工程，优先对客流密集区域站点增设便民座椅，并在新建、更新设施中统一采用人性化设计标准，提升市民通勤体验。针对房屋租赁市场的管理痛点，浦东于2023年联合多部门开展群租综合治理专项行动，建立房产中介机构"双随机一公开"抽查与信用分级监管相结合的长效机制。通过动态更新行业服务标准、压实平台责任、强化跨部门数据共享，形成中介服务规范与违法群租防控闭环。这些举措有效净化了市场环境，保障了城市运行安全与人才安居需求。
四、文化软实力构筑特色营商品牌
历史文脉传承与现代商业文明正深度融合为浦东的特色竞争力。立足长三角历史古镇保护计划，浦东在2024年初全面启动"古镇老街焕新五年行动"，重点推进新场、高桥等古镇的基础设施更新与风貌保护。在实施过程中，注重引入市场机制激活文化遗产，例如依托非遗技艺开发文创产品、利用老宅空间培育设计师工作室集群。通过举办国际艺术节、设立乡村创客基地等途径，使历史文化空间转化为文旅融合的创新载体。这种以文化赋能商业生态的模式，既保存了城市记忆，又培育了具有浦东辨识度的消费场景和创意产业生态，为招商引资增添了独特魅力。
五、服务体系升级推动生态圈共建共享
浦东正将优化营商环境的着力点从单点突破转向生态协同。核心举措之一是推动"12345市民服务热线"升级转型为全域企业服务体系，自2023年起扩大热线涉企问题处置专席能力，提供政策咨询、投诉响应、建议征集一体化服务。政府主动搭建产业对接平台，建立动态更新的"企业合作需求库"，定期组织产业链上下游对接会，促进区内企业协同创新。同时加强"营商环境体验官"队伍建设，邀请企业代表深度参与政策效果评估。通过打造数字化企业服务枢纽，整合分散在各部门的惠企应用，实现"政策一键匹配、诉求一口受理、服务一站获取"，全面构建政府引导、企业自治、社会参与互动的营商生态圈共生机制。
浦东新区通过土地高效利用、要素精准供给、城市功能完善、人文价值赋能以及服务生态重构的系统性改革，在长三角区域塑造了营商环境的新标杆。这种以共建共享为特征的营商生态圈，正在成为吸引全球要素资源、激活市场主体活力、推动高质量发展的核心引擎。

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