上海自贸试验区深化“三个联动”赋能开放创新发展-浦东新区产业园区

上海自贸试验区深化“三个联动”赋能开放创新发展

自贸区

所属地区：上海-浦东新区发布日期：2025年08月22日

上海自贸试验区正以深化“三个联动”为重要抓手，全面推进更高水平对外开放。通过加强与国际金融中心、科技创新中心及浦东新区的协同发展，持续优化营商环境，提升招商引资吸引力，为打造投资贸易自由、规则开放透明的国际高标准自由贸易园区注入新动能。
一、强化与国际金融中心建设的深度联动，夯实开放型经济金融支撑。2017年，深化上海自贸试验区建设工作方案明确提出，要依托上海国际金融中心优势，推动金融领域制度创新与开放实践。自贸试验区通过拓展自由贸易账户功能，实现跨境资金流动便利化，支持企业开展跨境投融资、跨境担保等业务，有效降低实体经济融资成本。同时，在利率市场化、外汇管理改革等领域开展试点，探索建立与国际接轨的金融监管体系，为大宗商品交易、离岸金融等国际业务提供高效结算环境，助力“一带一路”建设中的资金融通，推动贸易投资自由化便利化水平持续提升。
二、深化与科技创新中心建设的协同联动，培育高质量发展新动能。围绕打造具有全球影响力的科技创新中心，上海自贸试验区聚焦研发要素跨境流动便利化，2018年起逐步推出系列支持政策。在科研资金跨境使用方面，允许符合条件的科创企业直接使用境外资金开展研发活动，简化外汇结算流程；在国际人才引进方面，实施更加开放的人才签证、居留许可政策，吸引全球高端科研人才集聚。同时，加强知识产权保护与运用，建立国际通行的知识产权纠纷解决机制和快速维权通道，推动科技成果转化平台建设，促进产学研用深度融合，形成“开放+创新”的融合发展格局，为科创企业提供全生命周期服务。
三、推进与浦东新区的改革联动，构建高效协同治理体系。作为一级地方政府，浦东新区与上海自贸试验区在开放型经济新体制探索中形成紧密联动机制。2019年以来，双方在“放管服”改革、监管模式创新等方面深化合作，推行“一网通办”“证照分离”等举措，大幅简化企业审批流程，提升政务服务效率。在监管领域，探索“双随机、一公开”与信用监管相结合的新型监管模式，实现事前事中事后全链条监管。通过政策协同与资源整合，自贸试验区的制度创新成果加快在浦东全域复制推广，如“一业一证”改革、企业注销便利化等措施已惠及更多市场主体，推动形成全域协同、高效治理的开放型经济发展新格局。
四、“三个联动”驱动下的目标实现与示范引领。按照2020年建设目标，上海自贸试验区通过“三个联动”的系统集成，正逐步构建法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境。金融联动为贸易投资提供资金保障，科创联动激发市场创新活力，浦东联动提升区域治理效能，三者形成叠加效应，推动自贸试验区成为融开放与创新于一体的综合改革试验田。通过持续深化联动机制，强化风险防控体系建设，自贸试验区不断探索开放型经济发展新路径，力争形成更多可复制可推广的制度创新成果，为全国全面深化改革和扩大开放提供示范引领。

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