上海制造业引资突破瓶颈浦东领衔工业升级新态势-浦东新区产业园区

上海制造业引资突破瓶颈浦东领衔工业升级新态势

制造业

所属地区：上海-浦东新区发布日期：2025年08月22日

今年以来，上海制造业投资呈现强劲复苏势头，首季度制造业引资额同比增长2.6%，创下2013年以来最大增幅。政策红利持续释放，民间与外资双轮驱动，重大项目加速落地，浦东新区以41.9%的投资增速成为核心引擎，标志着工业转型升级进入提质增效新阶段。
一、政策赋能激活实体根基
国家层面前期密集出台减税降费、优化营商环境的制度性文件，上海同步制定《推进供给侧结构性改革促进工业稳增长调结构促转型的实施意见》等专项政策，显著降低了企业制度性交易成本。这些举措精准对接制造业转型痛点，强化土地、融资等要素保障，推动社会资本从虚拟经济向实体经济领域回流，形成政策与市场同频共振的良性循环。
二、投资主体结构深度优化
首季度制造业投资中，外商资本表现尤为抢眼，引资额同比增长17.4%，凸显上海在全球产业链中的战略价值。民营企业逐步扭转投资乏力态势，在政策引导下完成从产能过剩领域向高端制造的转向，实现由负转正的关键突破。市场主体信心修复带动工业投资结构趋稳，实体经济"脱虚向实"趋势渐成主流。
三、重大项目引擎效应凸显
当季全市新开工42个制造业项目，其中13个超亿元重大项目贡献主导性投资增量。值得关注的是，以通用汽车豪华商务车项目为代表的先进制造项目快速推进，单领域投资完成量近7亿元，半导体产业更是实现爆发式突破。华力微电子12英寸晶圆厂、和辉光电柔性显示生产线等百亿级工程加速设备安装，构筑起"硬科技"领域的护城河。
四、重点领域实现结构性反转
六大核心制造领域引资实现4.1%的整体回升。半导体与集成电路产业以56.4%的增速一马当先，展讯通信芯片产业化基地进入量产攻坚期。汽车制造领域延续技术升级路径，上汽系智能工厂技改投入保持28%高位增长。高端装备制造业结束三年下行周期，尤其是航空发动机临港基地建设推动航空航天细分领域实现双位数跃升。
五、区域协同构筑增长极
郊区工业引资同比上升5.2%，形成多点支撑格局。浦东新区贡献核心增量，汽车、航空、电子信息三大产业集群协同发力，在张江科学城与临港新片区形成技术转化闭环。嘉定区依托国际汽车城集聚产业链配套项目，松江区G60科创走廊牵引新材料项目落地，形成"研发-中试-量产"一体化生态。
六、转型路径凸显高质量发展
本次投资热潮呈现鲜明结构性特征：集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业占总投入比重突破45%；技术改造类项目占比较同期提升12个百分点；所有新增产能均符合环保能效新标准。这昭示上海制造业正逐步摆脱规模扩张传统路径，向价值链高端环节实现战略性跃迁。
七、创新要素集聚释放新动能
研发型投入占制造业总投资比重升至18.3%，较同期提升3个百分点。中航商发临港基地同步建设研究院，华力微电子配套设立芯片设计中心。这种"制造+研发"捆绑模式推动产学研深度融合，形成从技术攻关到产业转化的闭环生态，为后续发展储备关键技术动能。
八、营商环境改革成效彰显
放管服改革持续深化推动项目审批周期压缩38%，试点"拿地即开工"制度显著提升建设时效。在首批竣工的17个项目中，有10个实现提前投产，其中和辉光电AMOLED产线较计划投产提前三个月。制度创新形成的效率优势，正转化为吸引全球高端要素的核心竞争力。
产业观察人士指出，此轮投资热潮的可持续性源于三大支撑：政策组合拳形成长效机制、市场主体自主升级意愿增强、长三角产业链协同效应释放。随着中芯国际绍兴扩产项目、特斯拉储能工厂等后续工程启动，上海先进制造业正步入技术密集型发展新周期，为全国实体经济转型提供战略样本。

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