揭秘上海浦东新区“三证合一”登记制度三大改革特点-浦东新区产业园区

揭秘上海浦东新区“三证合一”登记制度三大改革特点

深化改革

所属地区：上海-浦东新区发布日期：2025年08月19日

上海浦东新区推行的“三证合一”登记制度，通过整合审批流程、打通数据壁垒、压缩办理时限，有效降低企业设立制度性成本，为区域招商引资营造了高效便捷的市场准入环境。该制度将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证整合为一，实现企业登记从“多门办理”到“一门通办”的转变，成为优化营商环境的重要实践。
一、实行“一口受理”，构建集成化审批服务体系。上海浦东新区依托区行政许可服务中心设立综合受理窗口，统一承接企业提交的“三证合一”登记申请材料，改变以往企业需分别向工商、质监、税务部门提交材料的分散模式。综合窗口对申请材料进行形式审查后，通过内部流转机制将信息同步推送至市场监管、税务等部门，各部门按照职责并行开展实质审核，取代传统的“接力式”审批流程。企业只需到一个窗口提交一次材料，即可完成原本需跨部门办理的登记手续，大幅减少跑腿次数和沟通成本，实现“进一扇门、办所有事”的集成化服务体验。
二、深化数据共享，推动跨部门协同治理变革。为破解部门间信息孤岛问题，上海浦东新区搭建统一的政务数据共享平台，推动市场监管、税务、质监等部门电子档案数据互联互通。申请人在设立登记时提交的申请材料，经综合窗口扫描上传后，各相关部门可通过平台实时调取、共享电子档案，无需企业重复提交纸质材料。审批过程中，各部门的审核意见、办理进度等信息全程通过网络传递，实现审批信息“线上跑”代替“人工送”。审批完成后，由市场监管部门统一打印加载组织机构代码、税务登记号的营业执照，并交由综合窗口向企业统一颁发，既减少了纸质材料流转环节，又避免了部门间数据重复录入，显著节约行政运行成本，提升跨部门协同治理效能。
三、严格限时办结，实现审批效率质的飞跃。上海浦东新区严格按照企业设立联合审批流程要求，全面落实“一天一证一章”工作标准，将“三证合一”登记办理时限压缩至一个工作日内。企业提交符合要求的申请材料后，综合窗口当场进行材料初审，材料齐全的即时启动部门联审程序；市场监管、税务等部门依托数据共享平台并行开展审核，确保在规定时限内完成审批；审批通过后，市场监管部门立即打印营业执照，同步联动公章刻制单位完成公章制作，企业当天即可在综合窗口领取营业执照和公章。这一举措较改革前大幅缩短了企业从设立登记到具备经营条件的时间，帮助企业快速投入生产经营，有效提升了市场主体活力，为区域招商引资提供了高效政务服务支撑。
作为商事制度改革的重要内容，“三证合一”登记制度通过流程再造、数据赋能和效能提升，不仅简化了企业登记程序，更推动了政府部门从“重审批”向“重服务”的职能转变。上海浦东新区在实践中不断优化服务细节，如针对企业常见的材料填报问题提供在线指导，设立帮办代办窗口为特殊群体提供便利，进一步增强了企业办事的便捷度和满意度。该制度的推行，不仅降低了制度性交易成本，更传递了区域优化营商环境的坚定决心，为吸引更多市场主体入驻、激发创新创业活力奠定了坚实基础，成为区域经济高质量发展的重要助推器。

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