上海浦东新区深化破产审判改革助力招商引资与产业升级-浦东新区产业园区

上海浦东新区深化破产审判改革助力招商引资与产业升级

深化改革产业升级

所属地区：上海-浦东新区发布日期：2025年08月17日

为优化营商环境、释放市场活力，上海浦东新区近期聚焦市场化破产机制建设，通过强化司法保障推动"僵尸企业"出清，促进生产要素向新兴产业流动。这一举措不仅为招商引资腾挪出优质空间，更为区域经济转型升级提供了制度支撑，彰显了司法机关服务高质量发展的创新实践。
一、构建市场化退出机制破除资源错配
浦东新区法院率先探索简化破产案件审理流程，建立"执破直通"机制，对符合条件的企业缩短立案审查周期至法定最短时限。通过跨部门数据共享平台，精准识别长期停产、资不抵债的企业主体，2023年累计审结破产清算案件同比提升显著，释放土地、厂房等生产要素近百万平方米。在审理中严格区分暂时性经营困难与丧失偿债能力的企业，对前者适用重整程序引入战略投资者，后者则依法启动清算。
二、司法创新护航新经济业态发展
针对数字经济领域新型纠纷，当地建立专家陪审员库，聘请技术专家参与审理涉及区块链、人工智能等领域的破产案件。在近期某跨境电商平台重整案中，创造性采用"营业事务托管"模式，既维持平台正常运营，又保障债权人利益，最终实现企业价值提升后成功引入融资。同时加大对知识产权侵权的惩戒力度，在破产财产分配中优先保障创新成果转化收益。
三、府院联动防范系统性风险
建立由金融监管、税务、人社等组成的联席会议制度，对涉及群体性债务的企业破产案件实行"一案一策"。在处置某制造业集团破产案时，通过提前介入协调，实现三千余名职工劳动关系平稳过渡，核心专利技术得以保全并纳入地方重点产业项目库。对互联网金融企业破产专门设立风险预警指标，要求管理人重点核查资金流向，维护投资者合法权益。
四、法治化营商环境激发投资活力
通过发布破产审判白皮书和典型案例，明确对诚信经营者的司法保护导向。对于在破产程序中主动清偿债务的企业家，依法给予信用修复支持；对恶意逃废债行为则建立"黑名单"制度，限制相关责任人高消费行为。这些措施显著提升了投资者信心，2023年浦东新区战略新兴产业投资额实现两位数增长，法治正成为区域招商引资的核心竞争力。
当前，浦东新区正进一步完善市场主体救治和退出机制，拟推出破产事务"一网通办"平台，将司法程序与行政审批深度衔接。这种以法治方式优化资源配置的实践，为全国深化供给侧结构性改革提供了可复制的制度样本。

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