上海长宁区优惠政策

中共长宁区委办公室：区发展改革委牵头制定的《关于落实<上海市生态文明建设目标评价考核办法>及相关指标体系的工作安排》已经4月30日区政府第92次常务会议和5月17日十届区委第120次常委会审议通过，现提请以区委办公室、区政府办公室名义发文实施。特此请示。附件：《关于落实<上海市生态文明建设目标评价考核办法>及相关指标体系的工作安排》附件：关于落实《上海市生态文明建设目标评价考核办法》及相关指标体系的工作安排为推进生态文明建设，加快绿色发展，以高品质生态支撑高质量发展，按照《中共上海市委办公厅上海市人民政府办公厅印发<上海市生态文明建设目标评价考核办法>的通知》（沪委办﹝2018﹞49号）和《关于印发<上海市绿色发展指标体系>和<上海市生态文明建设考核目标体系>的通知》（沪发改委环资﹝2018﹞141号）的有关要求，结合《中共长宁区委长宁区人民政府关于加快推进长宁区生态文明建设的实施意见》（长委发﹝2018﹞5号）的实施，就有关工作安排如下：一、认真落实生态文明建设目标与任务各部门要按照《中共长宁区委长宁区人民政府关于加快推进长宁区生态文明建设的实施意见》中的职责分工，围绕2020年长宁区生态文明建设四项主要目标，认真落实长宁区生态文明建设85项任务，确保完成上海市绿色发展指标体系和上海市生态文明建设考核目标体系中各项指标。上海市绿色发展指标体系包括资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活和公众满意度等7个一级指标共49个二级指标，我区涉及的二级指标有36个，分解到区发改委、区生态环境局、区建管委、区商务委、区科委、区房管局、区规划资源局、区绿化市容局、区财政局、区税务局、区机管局、区统计局等12个部门（见附件1）。上海市生态文明建设考核目标体系包括资源利用、生态环境保护、年度评价结果、公众满意程度和生态环境事件等5个目标类别共21个子目标，我区涉及的子目标有15个，分解到区发改委、区生态环境局、区商务委、区建管委、区规划资源局、区绿化市容局、区统计局等7个部门（见附件2）。二、高度重视生态文明建设目标评价考核工作（一）评价工作上海市生态文明建设评价工作每年开展一次，由市统计局、市发改委、市生态环境局会同有关部门组织实施。评价工作重点评估各区上一年度生态文明建设进展总体情况，通过生成并公布各区绿色发展指数，引导各区落实生态文明建设相关工作。资源环境生态领域各相关部门要认真落实绿色发展各项指标，做好各自条线内年度专项考核的迎考工作，并在日常工作中注重方式方法，切实提高居民对生态文明建设、生态环境改善的满意程度，同时加强生态环境保护执法监督力度，确保不出现重特大突发环境事件、造成恶劣社会影响的其他环境污染责任事件和严重生态破坏责任事件。（二）考核工作上海市生态文明建设目标考核工作每个五年规划期结束后开展一次，由市发改委、市生态环境局、市委组织部、市公务员局牵头，会同有关部门组织实施。我区的迎考工作由区发改委、区生态环境局牵头，会同区建管委、区绿化市容局、区规划资源局、区统计局等部门组织实施。五年规划期结束后的次年4月底前，资源环境生态领域各相关部门对本部门涉及的生态文明建设目标任务完成情况进行自查，形成报告报牵头部门；牵头部门对照目标考核体系，对本区生态文明建设目标任务完成情况开展自查，编制长宁区自查报告，5月底前报区委、区政府；区委、区政府审核通过后于6月底前报市委、市政府，并抄送市目标考核牵头部门。三、相关工作要求（一）强化主体责任区委、区政府对全区生态文明建设负总责，生态文明建设目标评价考核实行党政同责，党委和政府领导成员生态文明建设一岗双责。资源环境生态领域各相关部门在市条线各专项考核中实行党政同责，党组和班子成员生态文明建设一岗双责。生态文明建设考核目标体系相关指标完成情况要纳入区机关年度绩效考核工作，目标考核结果和各专项考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。（二）加强组织领导上海市生态文明建设考核目标体系相关指标要纳入区国民经济和社会发展五年规划、年度国民经济和社会发展计划草案以及区政府年度重点工作目标。资源环境生态领域各相关部门要将生态文明建设目标任务列入部门重点工作，制定年度工作计划，按照时间节点有序推进，确保各项任务和措施落到实处。其他部门和各街镇要进一步提高认识，全力配合落实生态文明建设目标评价考核各项指标和任务。区委、区政府对生态文明建设目标任务完成情况加强监督检查。（三）加强对接落实资源环境生态领域各相关部门要与市级条线部门主动对接，落实上海市绿色发展指标体系和生态文明建设考核目标体系中各项指标，区统计局要加强对各部门完成指标的指导。区发改委、区生态环境局要及时了解市生态文明建设目标评价考核相关工作，区统计局要及时与市统计局了解沟通本区年度绿色发展指数，有关情况报区委、区政府。附件：1、上海市绿色发展指标体系任务分解表2、上海市生态文明建设考核目标体系任务分解表附件1上海市绿色发展指标体系任务分解表一级指标序号二级指标绿色发展统计指标目标来源计量单位落实部门一、资源利用1能源消费总量能源消费总量增长率国家生态文明考核目标、上海市“十三五”规划《纲要》、上海市节能和应对气候变化“十三五”规划万吨标准煤区发改委2单位GDP能源消耗降低单位GDP能耗降低率国家生态文明考核目标、上海市“十三五”规划《纲要》、上海市节能和应对气候变化“十三五”规划%区发改委3单位GDP二氧化碳排放降低单位GDP二氧化碳排放降低率国家生态文明考核目标、上海市节能和应对气候变化“十三五”规划%区生态环境局4用水总量用水总量增长率国家生态文明考核目标、上海市环境保护和生态建设“十三五”规划、上海市水资源保护利用和防汛“十三五”规划、上海市实行最严格水资源管理制度考核办法亿立方米区建管委5单位工业增加值用水量降低率单位规模以上工业增加值用水量降低率上海市水资源保护利用和防汛“十三五”规划、上海市实行最严格水资源管理制度考核办法%区商务委6农田灌溉水有效利用系数农田灌溉水有效利用系数——————7耕地保有量耕地面积增长率——万亩——8新增建设用地规模人均新增建设用地面积国家生态文明考核目标、上海市土地资源利用和保护“十三五”规划万亩区规划资源局9单位GDP建设用地面积降低率单位GDP建设用地面积降低率国家生态文明考核目标、上海市土地资源利用和保护“十三五”规划%区规划资源局10资源利用率能源产出率上海市生态文明评价考核目标万元/吨区发改委11农作物秸秆综合利用率农作物秸秆综合利用率——%——二、环境治理12化学需氧量排放总量减少化学需氧量排放总量减排完成率国家生态文明考核目标、上海市“十三五”规划《纲要》、上海市节能和应对气候变化“十三五”规划、上海市环境保护和生态建设“十三五”规划、上海市“十三五”节能减排和控制温室气体排放综合性工作方案%区生态环境局13氨氮排放总量减少氨氮排放总量减排完成率国家生态文明考核目标、上海市“十三五”规划《纲要》、上海市节能和应对气候变化“十三五”规划、上海市环境保护和生态建设“十三五”规划、上海市“十三五”节能减排和控制温室气体排放综合性工作方案%区生态环境局14二氧化硫排放总量减少二氧化硫排放总量减排完成率国家生态文明考核目标、上海市“十三五”规划《纲要》、上海市节能和应对气候变化“十三五”规划、上海市环境保护和生态建设“十三五”规划、上海市“十三五”节能减排和控制温室气体排放综合性工作方案%区生态环境局15氮氧化物排放总量减少氮氧化物排放总量减排完成率国家生态文明考核目标、上海市“十三五”规划《纲要》、上海市节能和应对气候变化“十三五”规划、上海市环境保护和生态建设“十三五”规划、上海市“十三五”节能减排和控制温室气体排放综合性工作方案%区生态环境局16粗颗粒物粗颗粒物上海市生态文明评价考核目标、上海市新一轮清洁空气行动计划—区生态环境局17生活垃圾分类小区达标率生活垃圾分类小区达标率上海市生态文明评价考核目标、《上海市生活垃圾管理条例》推进全程分类体系建设实施意见%区绿化市容局18雨污混接改造完成率雨污混接改造完成率国务院水污染防治行动计划、上海市水污染防治行动计划方案%区建管委、区房管局19环境污染治理投资占GDP比重环境污染治理投资占GDP比重上海市生态文明评价考核目标%区生态环境局三、环境质量20地级及以上城市空气质量优良天数比例地级及以上城市空气质量优良天数比例国家生态文明考核目标、上海市“十三五”规划《纲要》、上海市环境保护和生态建设“十三五”规划%区生态环境局21细颗粒物（PM2.5）未达标地级及以上城市浓度下降细颗粒物（PM2.5）未达标地级及以上城市浓度降低率国家生态文明考核目标、上海市“十三五”规划《纲要》、上海市环境保护和生态建设“十三五”规划%区生态环境局22地表水达到或好于Ⅲ类水体比例地表水达到或好于Ⅲ类水体比例国家生态文明考核目标、市政府与各区政府签订的水污染防治目标责任书%区建管委、区生态环境局23地表水劣Ⅴ类水体比例地表水劣Ⅴ类水体比例国家生态文明考核目标、市政府与各区政府签订的水污染防治目标责任书%区建管委、区生态环境局24近岸海域水质优良（一、二类）比例近岸海域水质优良（一、二类）比例——%——25地表水水环境功能区达标率地表水水环境功能区达标率市政府与各区政府签订的水污染防治目标责任书%区建管委、区生态环境局26受污染耕地安全利用率受污染耕地安全利用率——%——27单位耕地面积化肥使用量化肥使用量降低率——%——28单位耕地面积农药使用量农药使用量降低率——%——四、生态保护29河湖水面率河湖水面率市政府与各区政府签订的河长制目标责任书、上海市最严格水资源考核指标%区建管委30森林（林木绿化）覆盖率森林（林木绿化）覆盖率国家生态文明考核目标、上海市节能和应对气候变化“十三五”规划、上海市环境保护和生态建设“十三五”规划、上海市绿化市容“十三五”规划%区绿化市容局31森林蓄积量乔木林单位面积蓄积量——万立方米——32湿地保护率湿地保护率——%——33立体绿化年度计划完成率立体绿化年度计划完成率上海市绿化市容“十三五”规划、上海市绿化市容局下达目标%区绿化市容局34中心城区公园绿地服务半径覆盖率中心城区公园绿地服务半径覆盖率上海市生态文明评价考核目标、上海市绿化市容“十三五”规划%区绿化市容局五、增长质量35人均GDP增长率人均GDP增长率上海市生态文明评价考核目标、区政府年度重点工作安排%区发改委36全员劳动生产率全员劳动生产率上海市生态文明评价考核目标、市管党政领导班子绩效考核工作实施方案万元/人区发改委37高技术服务业评分高技术服务业评分上海市生态文明评价考核目标、市管党政领导班子绩效考核工作实施方案—区科委38人均财政收入增长率人均财政收入增长率上海市生态文明评价考核目标%区财政局区税务局39战略性新兴产业增加值占GDP比重工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重上海市生态文明评价考核目标、市管党政领导班子绩效考核工作实施方案%区商务委40研究与试验发展经费支出相对于GDP的比例研究与试验发展经费支出相对于GDP的比例上海市生态文明评价考核目标、市管党政领导班子绩效考核工作实施方案%区科委六、绿色生活41公共机构人均能耗降低率公共机构人均能耗降低率上海市生态文明评价考核目标、市机管局下达工作要求%区机管局42公共机构人均水耗降低率公共机构人均水耗降低率上海市生态文明评价考核目标、市机管局下达工作要求%区机管局43既有公共建筑节能改造任务完成率既有公共建筑节能改造任务完成率上海市节能和应对气候变化“十三五”规划、上海市住建委下达年度目标%区建管委44年度公共充电桩建设完成进度年度公共充电桩建设完成进度上海市交通委下达年度目标%区建管委45公交站点500米服务半径覆盖率公交站点500米服务半径覆盖率上海市生态文明评价考核目标%区建管委46城市建成区绿地率城市建成区绿地率上海市生态文明评价考核目标、上海市绿化市容“十三五”规划%区绿化市容局47城市绿道年度计划完成率城市绿道年度计划完成率上海市生态文明评价考核目标、上海市绿化市容“十三五”规划%区绿化市容局48人均公园绿地面积人均公园绿地面积上海市“十三五”规划《纲要》、上海市节能和应对气候变化“十三五”规划、上海市环境保护和生态建设“十三五”规划、上海市绿化市容“十三五”规划平方米/人区绿化市容局七、公众满意程度49公众对生态环境质量满意程度————%区生态环境局、区发改委、区统计局说明：上海市绿色发展指标体系中我区不涉及的二级指标有9项，分别为农田灌溉水有效利用系数、耕地保有量、农作物秸秆综合利用率、近岸海域水质优良（一、二类）比例、受污染耕地安全利用率、单位耕地面积化肥使用量、单位耕地面积农药使用量、森林蓄积量和湿地保护率。同时，根据沪发改环资﹝2018﹞141号，“十三五”期间我区没有考核任务的指标不参与评估，我区有此类项目4项，分别为用水总量、化学需氧量排放总量减少、氨氮排放总量减少和二氧化硫排放总量减少。附件2上海市生态文明建设考核目标体系任务分解表目标类别分值序号子目标名称分值目标来源落实部门一、资源利用30分1单位GDP能源消耗降低★5国家生态文明考核目标、上海市“十三五”规划《纲要》、上海市节能和应对气候变化“十三五”规划区发改委2单位GDP二氧化碳排放降低★5国家生态文明考核目标、上海市节能和应对气候变化“十三五”规划区生态环境局3能源消费总量（增速）★5国家生态文明考核目标、上海市“十三五”规划《纲要》、上海市节能和应对气候变化“十三五”规划区发改委4单位工业增加值用水量★4上海市水资源保护利用和防汛“十三五”规划、上海市实行最严格水资源管理制度考核办法区商务委5用水总量3国家生态文明考核目标、上海市环境保护和生态建设“十三五”规划、上海市水资源保护利用和防汛“十三五”规划、上海市实行最严格水资源管理制度考核办法区建管委6耕地保有量★4国家生态文明考核目标、《上海市城市总体规划（2017-2035）》——7新增建设用地规模★4国家生态文明考核目标、上海市土地资源利用和保护“十三五”规划区规划资源局二、生态环境保护40分8细颗粒物（PM2.5）浓度下降★5国家生态文明考核目标、上海市“十三五”规划《纲要》、上海市环境保护和生态建设“十三五”规划区生态环境局9空气质量优良天数比率★5国家生态文明考核目标、上海市“十三五”规划《纲要》、上海市环境保护和生态建设“十三五”规划区生态环境局10地表水达到或好于Ⅲ类水体比例★5国家生态文明考核目标、市政府与各区政府签订的水污染防治目标责任书区建管委、区生态环境局11近岸海域水质优良（一、二类）比例0国家生态文明考核目标——12地表水劣Ⅴ类水体比例★5国家生态文明考核目标、市政府与各区政府签订的水污染防治目标责任书区建管委、区生态环境局13化学需氧量排放总量减少★3国家生态文明考核目标、上海市“十三五”规划《纲要》、上海市节能和应对气候变化“十三五”规划、上海市环境保护和生态建设“十三五”规划、上海市“十三五”节能减排和控制温室气体排放综合性工作方案区生态环境局14氨氮排放总量减少★3国家生态文明考核目标、上海市“十三五”规划《纲要》、上海市节能和应对气候变化“十三五”规划、上海市环境保护和生态建设“十三五”规划、上海市“十三五”节能减排和控制温室气体排放综合性工作方案区生态环境局15二氧化硫排放总量减少★3国家生态文明考核目标、上海市“十三五”规划《纲要》、上海市节能和应对气候变化“十三五”规划、上海市环境保护和生态建设“十三五”规划、上海市“十三五”节能减排和控制温室气体排放综合性工作方案区生态环境局16氮氧化物排放总量减少★3国家生态文明考核目标、上海市“十三五”规划《纲要》、上海市节能和应对气候变化“十三五”规划、上海市环境保护和生态建设“十三五”规划、上海市“十三五”节能减排和控制温室气体排放综合性工作方案区生态环境局17森林（林木绿化）覆盖率★4国家生态文明考核目标、上海市节能和应对气候变化“十三五”规划、上海市环境保护和生态建设“十三五”规划、上海市绿化市容“十三五”规划区绿化市容局18人均公园绿地面积4上海市“十三五”规划《纲要》、上海市节能和应对气候变化“十三五”规划、上海市环境保护和生态建设“十三五”规划、上海市绿化市容“十三五”规划区绿化市容局三、年度评价结果20分19各地区生态文明建设年度评价的综合情况20——区发改委、区生态环境局、区统计局四、公众满意程度10分20居民对本地区生态文明建设、生态环境改善的满意程度10——区生态环境局、区发改委、区统计局五、生态环境事件扣分项21地区重特大突发环境事件、造成恶劣社会影响的其他环境污染责任事件、严重生态破坏责任事件的发生情况扣分项——区生态环境局说明：1、标★为约束性指标，根据约束性目标完成情况，生态文明建设目标考核将进行扣分或降档处理：仅1项约束性指标未完成，该项考核目标不得分，考核总分不扣分；2项约束性目标未完成，在此2项考核目标不得分的基础上，考核总分再扣除此2项未完成约束性目标的分值；3项及以上约束性目标未完成，考核等级直接确定为不合格。其他非约束性目标未完成，有关目标不得分，考核总分不再扣分。2、市生态文明建设考核目标体系中，我区不涉及的子目标2项，分别为耕地保有量和近岸海域水质优良（一、二类）比例，同时，根据沪发改环资﹝2018﹞141号，上海市没有相关考核任务的子目标不予评分，我区有此类子项目4项，分别为用水总量、化学需氧量排放总量减少、氨氮排放总量减少和二氧化硫排放总量减少。3、市生态文明建设考核目标体系各子目标分数总和为100，最终考核时，不参与评分的子项目分数将分摊在其他子目标上。