长宁区企业优惠政策

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。区规划资源局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实区第十次党代会精神，围绕区委区政府工作重点，坚定不移实施城市更新战略，不断提升城区能级和核心竞争力，以高效率高品质的土地资源利用水平，为区域综合竞争力提供保障，全力推进2019年各项工作目标顺利完成。一、龙头把控，强化规划引领统筹作用1.对标新一轮总规要求，推进全区单元规划编制。在之前完成初步成果的基础上，聚焦提高方案可实施性、加强民生规划布局等重点要求，配合完成虹桥主城片区单元规划的公示和上报工作，完成全区单元规划草案的深化及校核完善工作，同步积极做好全市中心城区统一公示的准备工作。2.加速区域功能提升，深化重点地区规划研究。为完善虹桥商务区机场东片区规划深化及临空示范区的服务、产业等综合功能，保持与驻场单位的沟通开展规划研究，推进地块出让工作；为落实提升地区市政功能，完成外环西北块控详评估；为实现重点地块的复合功能，推进天山污水厂、一纺机重点地块更新利用方案的研究。3.聚焦资源挖潜利用，深化全区轨交站点更新评估。在已完成站点范围评估成果的基础上，进一步挖掘站点周边及联动区域的土地资源，细化具体的更新策略。引导存量资源利用效益和综合功能的再提升。4.立足项目功能落实，推进各类控详规划调整。包括长宁路250号养老院、电子学校地块、平武路58弄、西郊宾馆、程十发美术馆、临空12街坊及15街坊、张家宅、江苏街道第二网格活动室、原淞虹路黄金市场地块及清池路养老院共有10个项目的控详调整已获得市政府批复同意。美加乐地块、华美达广场、武夷路305弄、茅台路200弄等一批项目全力推进中。二、传承文脉，扎实推进历史风貌保护1.进一步摸清长宁家底，全面进行建筑的排摸和梳理。完成虹桥路沿线历史建筑详细基础资料调查。会同街道完成历史资料征集和历史口述人的召集工作，并调研虹桥路沿线优秀历史建筑、保留历史建筑、一般历史建筑以及其他50年以上历史建筑。启动第五批优秀历史建筑的历史资料采集工作。2.加大研究力度，对风貌区、风貌街坊和风貌道路做专项研究。一是推进新华路保护与更新工作。优化完善《新华路风貌保护更新策略和重要节点设计》和《新华路共杆和标识设计》方案成果。二是完成两处风貌保护街坊和番禺路风貌道路的风貌评估工作。三是完成武夷路21街坊历史风貌评估。3.聚焦重点项目，完成50年以上建筑的历史价值评估。完成张家宅南块旧改征收基地、上生所地块等历史建筑价值评估。完成天山路整体景观改造方案研究和天山路沿线风貌保护及改造研究。启动虹桥31号地块50年以上建筑评估工作。4.加强公众宣传，做好风貌保护相关的推介工作。编制完成《图溯长宁》（一）的长宁区地图集；并在前期工作的基础上，编制完成《图溯长宁》（二），目前正交付印刷。三、探索创新，深入推进城市更新战略1.引导推进项目转型更新。为项目主体做好更新政策引导和方案优化指导工作，完成原淞虹路黄金市场地块更新调整并获得批复，该项目在实现地块自身综合功能与品质提升的同时，提供了公租房、地铁配套等公益资源，并且为所在区域增加了公共绿地、公服配套等公共空间与设施。此外，华美达广场、缤谷广场一期、一纺机地块等一批项目正在全力推进中。其中，一纺机地块实施工业用地转型更新后，将为地区提供一定规模的社区服务设施及公共绿地，打造成为新的滨水公共空间。2.打造社区“15分钟生活圈”行动规划试点。结合城市更新政策，推进新华社区“15分钟生活圈”行动规划试点工作，按照相关要求，研究编制一对一的更新方案，梳理制定近、中、远期实施计划，为新华社区居住环境、交通出行、公服设施等各类项目的实施提供依据；同步结合试点规划，完成邬达克旧居、上海影城等若干重要节点城市设计，全面提升番禺路空间环境品质。3.继续推进社区微更新和空间艺术展览、慢行地图升级等工作。面向市民日常出行和活动的品质提升需求，开展桥荫桥孔空间、绿地广场等小微空间更新；围绕“滨水空间为人类带来美好生活”主题，成功举办第三届城市空间艺术季长宁区案例展，展示全区社区微更新的成果，为城市空间更新扩大宣传；慢行地图在之前完成1.0试用版本基础上，增加街道分区等设计，更新升级2.0版本，让市民更加便捷地共享慢行系统研究和建设成果。四、聚焦源头，提升土地精细化管理水平1.做好土地储备工作。一是做好土地前期整理工作。完成程家桥街道249街坊、天山路街道115街坊等地块土地平整工作（包括房屋拆除、围墙砌筑等），确保土地出让工作顺利实施，共计出让面积60567平方米。（其中除临空12号地块外其余土地都已移交受让方）。二是做好土地收储谈判工作及收地工作。完成192街坊莫泰酒店、71街坊安顺路79号、6街坊长宁路262号、192街坊哈密路102-108号收储工作；配合区建管委共同推进长宁烟草地块征收及收储工作；积极推进79街坊一纺机及19街坊太平洋机电、41街坊沪光衬衫厂、34街坊宽紧带厂收储工作及165街坊锦江集团收储谈判工作。三是做好污染场地修复治理工作。完成临空12号地块、原医学园区地块、115街坊污染场地修复治理效果评估工作（2019年7月市环保局颁布新规之后）。2.做好土地供应工作。一是做好土地出让。115街坊（C3紫云西路娄山关路）地块、226街坊（临空12号B块）地块等6幅地块均已完成土地出让并签订了土地出让合同，合计完成土地出让价款510027万元，出让土地面积60568平方米。二是做好存量用地转型工作。216街坊1/1丘（临空24号）地块已拟定了土地转型实施方案，已经区政府常务会议讨论通过，并经市规划资源局备案通过，现已签订土地出让合同。三是做好补地价工作。共完成存量补地价合同13幅，转型补地价合同1幅，补充合同10幅。四是做好用地审批。完成储备用地审批5件，土地面积18143.3平方米；出让用地审批5件，土地面积45260平方米；划拨用地审批4件，土地面积13312.9平方米；调整用地审批1件；存量补地价用地审批6件，土地面积49512.9平方米；临时用地审批3件，土地面积2884平方米；核发建设用地批准书13件，土地面积182666.2平方米；核发划拨决定书5件，土地面积22003.2平方米；完成市征询项目8件。3.完成第三次全国国土调查。已完成全区10个街镇3895个图斑的全覆盖调查工作，记录其用途、位置等信息，形成了全覆盖、高精度的土地利用现状数据成果，并且已经通过市局的检查，正在接受最后的报部检查。同时，按照市局的要求，完成对我区11块集体土地的所有权梳理，以及市局下发1419条批文，和我区自行补录的243条供地批文。五、优化服务，深化行政审批管理效能1.推进建设项目审批制度改革工作。一是线上线下融合，畅通工作流程。线下建立审批微信群，主动协助、协调区各职能部门使用行政协助平台；线上利用行政协助平台，建设项目审批已实现数据网上运转，提高审批效率。二是主动跨前服务，做到精准高效。主动对接服务对象，提供规划技术支撑，协调部门意见，做全规划条件，做深设计方案。三是积极开展试点，合并审批环节。在之前试点成功的基础上，全面推广用地预审和选址意见书合并办理。已核发的电子学校、安顺路淮海西路绿地、安西路延安西路绿地的选址均实现用地预审合并。2.创新推动既有多层住宅加装电梯。电梯已累计审批104台。一是制定标准提升速度。通过组织电梯代建单位、设计单位、物业、居民代表共同研讨，建立适用于大多数老公房标准化图则。使居民取得立项文件后，减少方案审批环节，直接核发许可证，同时进一步缩短审批时限，由之前的5个工作日缩短为2个工作日。二是畅通便民渠道。与街道搭建联络平台、设立联络专员，方便居民第一时间咨询问题、掌握信息；积极配合房管部门电梯综窗机制，跨前提供审批服务指导，使居民少跑路。三是全面推行“成片预审，分批实施”的审批模式。一幢楼申请即启动全小区可安装电梯建筑的规划许可审批，“统一受理、统一公示、统一许可”，统一规划制式，既保护了小区整体风貌，也避免了重复公示浪费时间。3.积极配合保障民生项目建设。一是重点推进全区非成套住房改造工作，结合现状实际，一房一策研究落实19万非成套房屋的改造方案，确保完成区九次党代会目标任务。二是配合精品小区美丽家园建设，提升社区公共环境品质，创造宜居、方便、优美的公共空间。三是完成仙霞、新华、北新泾、华阳等街道为主服务综合体、居民活动室等的方案公示和临证审核、核发等工作。4.按目标节点完成区重大工程审批任务。开展天山路养老院、融侨项目、体操中心、妇幼保健院、娄山关路445弄等区重大工程项目的审批工作。共计完成建设项目审批159项，其中选址意见书3项，规划条件21项，规划土地意见书2项（选址意见书和用地预审合并办理），设计方案17项，建设工程许可98项，用地许可7项，临时建设工程许可8项，临时用地3项。5.提升服务效能。一是推进一网通办工作。完成办事指南更正和检查、统计审批事项频次以及“双减半”“双100”情况排摸的梳理工作，完善“一网通办”落实绩效评估指标，积极迎接世界银行组织迎商环境检查。二是加强窗口建设。秉承“一网通办、一口受理”服务理念，在原有业务受理的基础上，增设企业不动产登记前期咨询业务，成立建设项目综窗（企业不动产登记），涉及建设项目权属登记、部分新建设项目的土地及房屋首次登记（划拨建设用地使用权及出让建设用地使用权、部分新建房屋）前期咨询等业务。累计受理各类行政审批事项265项，发证263项；做好事中事后监管平台数据发布工作，发布了208条信息；做好长宁信用平台双公示数据发布工作，发布了183条行政许可事项，校对行政许可和行政处罚的双公示目录共69项。六、依法行政，加大监督检查工作力度1.加强建设项目批后监管。一是提高建设项目开工放样复验工作效率，简化内部流转时限，规范规划和土地综合验收工作，守好“闸门”底线。共完成开工验线20件，建筑面积约60万平方米；完成竣工规划验收15件，建筑面积约29万平方米；完成土地核验16件。二是加强建设工程批后事中事后监管力度。对在建工程完成基础以及地下施工到正负零、结构到顶这两个阶段，执法人员到现场开展重点核查，对照建设单位（个人）承诺事项，检查建设工程落实规划土地审批要求的执行情况，同时填写《规划批后事中事后监管记录单》。三是建立长效联络工作机制，精准推进执法协助工作开展。与街镇、拆违办以及城管中队建立长效沟通联络工作机制，协助城管部门快速精准查阅、调取、复制和违法建筑有关的许可资料，同时到现场协助认定违法建筑。共完成执法协助办件12件。四是全面推进违建别墅问题清查整治专项行动相关工作。2.做好行政诉讼、行政复议等应诉工作。开展7起一审行政诉讼案件、6起二审行政诉讼案件、3起行政复议案件、1起行政监督案件、4起行政申请再审案件代理工作，参加“天义小区成套率改造”行政诉讼案件调解工作。七、夯实基础，做好地名管理和档案管理1.做好地名管理工作。一是做好地名查询、命名、更名注销等审批工作。共审批建筑物3件（鼎佳商务楼、晨品公寓、璟宏公寓），公园绿地3件（临空音乐公园、临空滑板公园、虹桥体育公园）。二是完成《长宁区各街道镇地名图》《长宁区地名图》《长宁区地名录》《国家标准地名志（上海卷）》《国家地名词典（上海卷）》的编制。三是完成《长宁年鉴》中行政区划审核与地名管理内容的编写工作。2.做好档案管理及信息化工作。一是档案管理工作。做好建设工程规划资源综合验收工作，规范竣工档案编制内容，竣工档案验收报送登记共计10项；组织竣工档案验收5项共计1422卷；接收各类业务档案归档入库共计313项760卷283盒；完成档案查询利用接待446人次777项1208卷。二是信息化工作。完成长宁区智慧规土综合分析平台数据库建设项目验收，同时做好2020年城建管理综合系统GIS平台规划土地数据对接及导入项目的财政预算申报和协同理财系统信息化项目上报工作。三是政府信息公开工作。2019年，主动公开信息310条，受理依申请信息公开60件，答复59件。八、综合保障，推动日常工作有序开展1.做好意见办理和信访维稳工作一是做好局信访工作，安排好全局信访值班，按时办理各类信访案件165件。二是办理区“两会”意见提案14件，其中主办3件，协办11件；会办市提案1件。三是按时完成市民热线、网格化和大调研来件回复400余件。四是办理其它各类来件，包括两代表一委员意见3件、人大（党）代表联系社区意见2件。四是做好扫黑除恶专项斗争工作。完善扫黑除恶台账管理，做好扫黑除恶专项斗争迎中央督导工作和督导整改工作。2.加强干部队伍建设和管理一是有序推进局干部队伍梯队化建设，完善干部队伍构成。严格按照《党政领导干部选拔作用工作条例》各项要求，完成5名科级干部选拔任用、2名科级干部转正定级。完成2019年两批事业共5名人员的考察和录用，1名事业人员交流，1名随军安置。二是按要求开展公务员套转及两次晋升工作。完成机关公务员职级套转10名，公务员和参公人员首次职级晋升7人次，公务员二次职级晋升1人次，配合完成三级以上调研员职级晋升2人次。三是加大干部交流和培养力度。结合机构改革工作，根据科室职能调整，将能干事、肯干事的同志调整到重要岗位，加大科室间人员交流力度。四是做好干部储备、考察、交流、申报等，做好干部个人事项报告，做好公务员、参公人员住房补助、因私护照管理、年终考核等日常工作。3.有序推进机构改革工作一是根据区机构改革工作安排，完成规划资源局成立及相关职能划转工作，局2018年之前文书、会计档案等全部整理并移交区档案局。二是根据“两个集中”工作要求，进一步调整机构职能，成立行政审批服务科，加强窗口职能建设，将行政审批职能向行政审批服务科集中，规划资源局行政审批服务向窗口集中。三是根据纪检工作要求，局原纪检干部转至区纪检派驻组工作，顺利完成各项工作交接及后续纪检工作开展。四是完成区自然资源确权登记事务中心挂牌及人员转隶工作。4.加强财务等内部规范管理一是强化财务管理。将局属事业单位（土储除外）财务管理工作全部统一由局管理，进一步加强财务工作规范化、集中化管理程度。同时，加强预算编制及执行管理，严格“三公经费”支出，预算支出总体执行进度良好，支出执行率达88.41％。二是加强内部工作督办。指定人员对区委区政府重点工作目标及其他重点工作推进情况进行实时跟踪督办，确保重点目标有序推进，相关事宜及时落实。三是加强内部管理。做好各类会务安排、各类文件收发、各类稿件起草，落实固定资产管理，做好内控、保密、安全、后勤管理等工作，保障办公环境安全有序。九、筑牢根基，全面加强基层党建工作1.把住根本方向，深化政治建设坚持以政治建设为统领，牢牢把住根本方向。一是坚守政治立场。结合庆祝新中国成立70周年，收看70周年国庆阅兵式，组织党员观看《我和我的祖国》，请党员谈体会讲认识，通过感悟新中国成立前后的鲜明对比，十八大以来的巨大变化，引导大家坚信中国共产党的领导是历史和人民的选择。通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想理论威信和时代价值的认可认同，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是严肃政治生活。采取不固定时间不固定地点的方式，将谈心谈话常态化，既谈党性修养，也谈工作生活，在日常交流中纠正思想偏差、化解矛盾疑难。坚持照镜子正衣冠，党员对照五个方面开展自我剖析，召开党支部专题组织生活会，党员开展批评和自我批评，检视自身问题。三是提升政治定力。将意识形态工作纳入日常工作中，教育引导党员正视中美贸易摩擦、香港暴力事件等，及时学习党报党刊，教育党员干部对政治谣言不听不信不传，增强政治敏锐性和政治鉴别力。2.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育按照中央、市委、区委的决策部署，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是抓实学习研讨。采取书记讲党课、支部集体学、小组分组学、个人抓自学相结合的方式，抓好《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等规定篇目和习近平总书记最新重要讲话的学习理解。围绕15个专题开展学习研讨，做到理论学习有收获。二是抓实调查研究。局班子成员立足职能职责和当前的中心工作，紧盯问题确定调研主题，坚持“五个围绕、一个结合”开展调研、摸清实情，形成了5篇高质量调研报告。三是抓实检视剖析。发扬刀刃向内精神扎实推进检视反思工作。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则等，对照收到的意见建议等，查找在党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面存的的差距和不足。四是抓实整改落实。把问题清单逐一对表对标，按时间节点完成整改，把问题的整改作为检验标准抓好各项工作落实，以钉钉子精神逐项落实解决问题，确保彻底整改。3.盯住关键因素，深化组织建设坚持把组织建设摆在重要位置，不断增强党支部的生机活力。一是加强班子建设。第一时间组织学习《中国共产党支部工作条例》，进一步明确支部及委员主要职责，提升党支部自身建设。二是夯实基础工作。坚持每月开展主题党日活动，通过电影党课、参观城市空间艺术季主展区等，结合工作实际积极丰富内容和形式，不断增强组织生活的吸引力感染力。按要求落实好“三会一课”，共召开支委会13次，党员大会4次，主题党课3次。坚持党务公开通报，按标准收缴党费。三是严格党员教育管理。持续开展革命传统、形势政策、先进模范、警示教育等不同内容的政治教育，不断坚定党员队伍的理想信念，提升党员政治素养。按要求开展发展党员工作，做好党员民主评议。按计划发展党员一名，转正一名。按要求完成党员“双报到”、“双结对”工作。4.党员带头全力开展大调研局党组高度重视，严格落实区委“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研工作要求，党组书记亲抓大调研工作开展，党支部书记分管该项工作，局各科室、事业单位达到全覆盖，支委、党员分组开展“走百居”，慰问困难群众，助力困难学生。党员带头走访企业、群众，负责协调联络，发现并及时解决群众在规划和土地管理方面最盼、最急、最忧、最怨的问题。共计开展大调研568次，调研对象709个，反映问题总数657件，已解决652件，收集建议208件。