上海长宁区招商引资优惠政策

根据《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》及相关要求，为了推进住建部“工程质量安全提升行动”实施工作，区建管委参照市住建委模式推进区级巡查工作，涉及质量、安全、行为等内容，以打击违规、违法行为、消除较大级别以上质量、安全隐患、规范市场行为为目标，实现市、区建设行政主管部门联动整治本区建设工程质量、安全、行为，2019年下半年巡查工作总结如下：一、巡查概况1、组织实施：区建管委制定年度巡查方案，区建管中心参照实施，配合成立检查组，区建管委分管主任带队，巡查人员由技术室配合。频率为每月2次，主要涉及质量、安全、行为等，巡查中存在隐患的工地，开具整改单（暂缓单）加盖区建管委公章，区建管中心相关监督组室负责督促整改，并将整改回复归档闭合。2、区级巡查重点：由于本区土建工地逐年减少，现有工程集中在桩基施工阶段较多，抽查重点以土建工程为主，适应工程阶段性转变并推进检查重点。3、市、区级巡查数据：6月1日-12月31日，共实施市、区巡查13次，共抽查13个在建工程项目，其中土建项目12个,装饰装修1个，总面积为149万平方米，总造价为188亿元。巡查组共签发整改通知单11份，局部暂缓施工指令书2份，“三类人员”（含安全监理）记分5人/次，累计10分。2019年6月-12月巡查行政措施汇总表行政措施整改单暂缓单停工单记分处罚数量11205次/10分04、巡查时间及范围：2019年6月1日至2019年12月31日，抽查为主，范围为本区在建工程。二、巡查主要工作1、固定巡查人员及模式参照市级巡查模式，本区巡查工作固定了巡查人员4名，分质量、安全、市场、监理专业，每月双周周四开展巡查，参照“四不两直”模式，由区建管委分管领导牵头，对本区在建工程开展巡查，通过人员固定、模式固定，有序推进巡查工作。2、整治少报多建“5.16”事故后，在巡查工作中结合“百日安全生产大检查”工作，针对存在装饰、改（扩）建工作量的工程，重点整治少报多建、增加钢结构、更改原有结构等问题，打击此类工程招投标、承发包、资质资格、人员到岗履职等市场类违规行为。3、采用市级巡查200项量化检查表采用市级巡查量化表（200项2018版），严格对照市场50项、安全71项、质量32项、监理35项、材料12项等开展巡查，统一检查内容、标准，提高效率。每次巡查结束后，根据200项量化表，统计相符、不相符、不涉及率等指标。4、及时跟踪回复市、区级巡查开具的各类整改单针对市级巡查部门开具的各类整改单，及时督促整改，及时将书面整改资料回复至市巡查科。针对区级巡查开具的各类整改单，跟踪监督组室复查回复资料，及时归档。5、单独建立巡查档案，落实层级责任每次巡查均单独建立巡查档案，按照规范管理办法整理文书归档，各类整改单闭合管理，主要文书及原件移交监督组归入工程监督档案。每次巡查后编制巡查情况表提出处理建议书上报领导，并转交监督组签收。6、进一步优化执法工作，提升数字化监督水平区建管委、区建管中心计划使用执法记录仪，目前，执法记录仪采购计划已报财政预算。结合市住建委的关键岗位人员到岗履职人脸识别考勤（沪建质安［2019］347号）、市总站的工程监督移动终端（沪建安质监［2018］56号）等APP软件，积极推广使用到工程巡查过程中，目前，本区土建项目已100%纳入APP使用范围。汇总信息后及时向区建管委报送巡查月报、季报、小结等巡查工作信息，提升本区数字化监督管理水平。三、巡查特色工作1、积极参与巡查手册修订工作：区建管中心朱喆麟积极参与巡查手册的修订工作，配合市级管理部门，为巡查手册修订、实施提供专业性建议。2、制定巡查相关管理制度：先后制定了长宁区建设工程巡查管理办法、授权书、“双随机一公开”、巡查档案归档、巡查文书等相关管理制度，在全年巡查过程中实施。下半年，推进消防设计审查、验收等检查内容，促进工程建设依法合规、水平不断提升。四、存在问题（一）存在问题1、安全类：桩机验收不规范，使用过程中底部固定措施不足；桩基施工中钢筋笼吊装不规范；临时用电设备、分配电箱等PE线松动，电缆线架设不规范，拖地及浸水；电梯井内脚手架方案审批、交底、验收滞后；楼层内楼层檐口板、预留洞口防护措施不及时；大机定期维护保养滞后；基坑工程土方开挖过程放坡较陡，裸土未覆盖滤网，现场泥浆、积水清理滞后，项目部未编制大气污染防治方案，并落实相关措施。2、质量类：部分工地的部分材料“未检先用”，监理单位未有效监督；监理单位对较大质量问题未开具通知单；部分项目未按规定有效开展质量标准化管理；标养室温控不严，标养池未采用氢氧化钙饱和溶液；幕墙预埋件无施工图纸；混凝土塑料试模未检定；基坑监测方案未经建设单位、围护设计单位审批；住宅工程监理平行检测未能达到30%抽检数量；3、市场类：项目经理变更无相关手续；二级建造师超执业范围执业；部分项目经理到岗率低于50%，未执行签章制度；部分分包单位关键岗位人员配备数量不足，少于规定人数三分之一；项目管理机构关键岗位人员无有效证书，人员变更无相关手续；部分施工单位未在信息系统中录入人工费、工资支付台账信息；建设单位未单独支付安措费；建设单位施工招标条件中未明确单列人工费。监理单位：总监无任命手续，总监变更资格条件低于原总监；总监担任超过规定的规模项目的总监外兼任其他项目的总监；部分监理人员超过65岁，上岗证过期；监理规划未经公司技术负责人审批，安全监督方案未经公司技术负责人审批；监理通知单未闭合，监理月报中施工进度错填；分部分项工程（包括大气污染防治）监理细则编制不全；个别监理资质审核把关不严。（二）问题及隐患分析1、2019年下半年，行为类44条、安全类59条、质量类5条；排前5位问题分别为：经营行为及用工管理（24）、大型机械（14）、监理工作守则（13）、文明施工（10）、临时用电（9）。表一：2019年长宁区建设工程巡查前5位问题分析表内容排位第一排位第二排位第三排位第四排位第五2019年经营行为管理（24）大型机械（14）监理工作（13）临时用电（10）文明施工（9）同比/分析市场行为下降，排序不变大型机械突出，排序上升监理行为突出，排序上升临时用电行为突出，排序上升文明施工行为突出，排序上升2、2019年下半年共23类问题中，行为占4类、安全占11类、质量占8类；行为类类别少、违规点多；安全类别多、违规点多；质量类别少，违规点少；3、2019年下半年问题分类：共23类问题，多发问题5类、一般问题18类；单类问题数量最多24条，最少1条；五、改进与计划1、针对2019年下半年问题排名前5位的市场行为、大型机械、监理工作、临时用电、文明施工等开展针对性巡查，列入2020年巡查重点内容，逐步消除此5类高发问题。针对消防设计报审、验收问题，逐步推进检查范围与力度。2、加大施工许可事中监管：在本市“放、管、服”的改革环境，针对建设工程施工许可办理实行的承诺制进行事中监管，打击虚假承诺、无证施工、提前施工等违法行为，体现施工许可事中、事后监管力度。3、整治质量问题通病，规范建材管理：规范施工过程中设计变更、技术核定单手续；狠抓工程常见质量问题防治，不断加强建设工程质量标准化的管理，推进“五方责任”有效落实，全面减少工程质量通病；现场材料落实进场验收、重要建材信息报送、材料检测等制度，确保建材先检后用;督促监理企业提高项目监理工作质量。4、加强脚手架、模板支撑、起重吊装等安全设施动态化管理检查：2020年，本区大部分桩基阶段工地将进入结构施工阶段，将会集中出现脚手架、模板支撑、起重吊装等多类别的危大工程，将加大脚手架、模板支撑、起重吊装巡查力度。5、加强违规市场行为查处：重点检查总包单位项目负责人、总监履职，加大建造师记分力度；分包单位人员配置数量、到岗履职情况；打击个人承揽业务情况；严查持证上岗情况；严查注册人员、“三类”人员人证合一、社保单位一致性。6、推进落实市级管理部门新文件落实：针对2019年先后发文的质量、安全方面新文件积极推进落实，保证新文件及时落地。长宁区建设和管理委员会2020年2月附件一：2019年长宁区建设工程质量安全巡查行政措施一览表局部暂缓施工指令单一览表序号工程名称暂缓单编号责任单位1长宁区新华路街道71街坊1/2丘、71街坊16/2丘商和办公项目（桩基）长宁区巡查缓字（2019）第002号武汉凌云建筑装饰工程有限公司2长宁区新华路街道71街坊1/2丘、71街坊16/2丘商和办公项目（桩基）长宁区巡查缓字（2019）第003号中国建筑第八工程局有限公司整改指令单一览表序号工程名称整改单编号责任单位1长宁区程家桥街道357街坊新建工程001长宁区巡查整字（2019)第005号上海盈睿商业运营管理有限公司中天建设集团有限公司上海新光工程咨询有限公司浙江东阳丰和建筑劳务有限公司上海城地建设股份有限公司2长宁区程家桥街道357街坊新建工程001长宁区巡查整字（2019)第006号上海盈睿商业运营管理有限公司中天建设集团有限公司上海新光工程咨询有限公司3长宁区虹桥临空24号地块改造工程长宁区巡查整字（2019)第007号上海泰琳实业有限公司江苏江都建设集团有限公司上海建科工程咨询有限公司4长宁区新华路街道71街坊8/3丘商业、文化和商务办公项目001长宁区巡查整字（2019)第008号中国建筑第二工程局有限公司上海建浩工程顾问有限公司5上海汇金百货虹桥店装修工程001长宁区巡查整字（2019)第009号华亮建设集团股份有限公司上海申邑工程咨询有限公司6华阳街道39街坊32/2丘、32/3丘长宁区巡查整字（2019)第010号上海创宏建设集团有限公司上海东方工程管理监理有限公司7新华街道58街坊、59街坊地块项目003长宁区巡查整字（2019)第011号上海业丰置业有限公司上海鹏欣建筑安装工程有限公司上海申邑工程咨询有限公司8长宁区新华路街道71街坊8/3丘商业、文化和商务办公项目长宁区巡查整字（2019)第012号上海长宁置业有限公司中国建筑第二工程局有限公司上海建浩工程顾问有限公司9长宁区古北社区W040502单元E1-10地块长宁区巡查整字（2019)第013号上海尚渱实业有限公司中国二十冶集团有限公司上海建科工程咨询有限公司10长宁区新华路街道71街坊1/2丘、71街坊16/2丘商和办公项目（桩基）长宁区巡查整字（2019)第014号上海碣石投资发展有限公司中国建筑第八工程局有限公司上海海龙工程技术发展有限公司上海市建筑装饰工程集团有限公司11宜家购物中心上海临空项目长宁区巡查整字（2019)第015号上海宜家购物中心有限公司上海建工集团股份有限公司三类人员安全生产考核动态记分一览表序号工程名称责任单位人员信息1长宁区程家桥街道357街坊新建工程001上海城地建设股份有限公司胡大为沪建安B（2015）11044792长宁区新华路街道71街坊1/2丘、71街坊16/2丘商和办公项目（桩基）中国建筑第八工程局屈坤玉沪建安B（2014）00628703长宁区新华路街道71街坊1/2丘、71街坊16/2丘商和办公项目（桩基）武汉凌云建筑装饰工程有限公司閤光春鄂建安B（2014）03328294新华街道58街坊、59街坊地块项目003上海卢晶建筑劳务有限公司卢东东沪建安C（2016）54137485新华街道58街坊、59街坊地块项目003上海申邑工程咨询有限公司秦俭沪建安监005242