长宁区企业优惠政策

为进一步规范建设工程质量安全巡查工作，提高巡查工作质量，根据《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》（沪建质安【2019】40号）、《上海市建设工程质量安全巡查工作考核办法》（沪建质安【2019】571号）及相关文件要求，区建管委参照市住建委模式推进区级巡查工作，以打击违规、违法市场行为和消除较大级别以上质量、安全隐患为目标，2020年上半年巡查工作情况通报如下：一、概况1、组织实施2020年初，修订了长宁区建设工程质量安全行为巡查管理办法，由区建管委委托区建管中心具体实施巡查工作。巡查工作基础管理制度、人员完全建立，同时执行“双随机、一公开”制度。频率为每月2次（2个工地），主要涉及质量、安全、行为等，巡查中存在隐患的工地，开具整改单（暂缓单）加盖区建管委公章，区建管中心相关监督组室负责督促整改，并将整改回复归档闭合。2、区级巡查重点由于本区土建工地逐年减少，现有工程较多集中在桩基施工阶段，抽查重点以土建工程为主，适应工程阶段性转变而推进检查重点。3、市、区级巡查数据1月1日-6月30日，共实施市、区巡查7次，共抽查7个在建工程项目，其中土建项目7个,总面积为35万平方米，总造价为68亿元。巡查组共签发整改通知单6份，局部暂缓施工指令书5份，“三类人员”（含安全监理）记分9人/次，累计23分，项目经理建造师记分6人/次，累计13分，约谈3次。2020年1月-6月巡查行政措施汇总表行政措施整改单暂缓单停工单建造师记分三类人员记分处罚约谈数量6506次/13分9次/23分034、巡查时间及范围2020年4月1日至2020年6月30日（受“新冠肺炎”疫情影响，一季度未开展巡查），抽查为主，范围为本区在建工程。二、主要工作1、严格按照巡查管理办法组织巡查参照市级巡查模式，本区巡查人员4名，分质量、安全、市场、监理专业，每月双周周四开展巡查，参照“四不两直”和“双随机、一公开”模式，由区建管委分管领导带队，对本区在建工程开展巡查，随机抽取巡查项目，有序推进巡查工作。2、采用市级巡查108项量化检查表及时调整并采用市级巡查新量化表（108项2020版），严格对照市场24项、安全30项、质量22项、监理14项、材料10项、机械8项等开展巡查，统一检查内容、标准，提高效率。每次巡查结束后，根据108项量化表，统计控制项、基本项、一般项中相符、不相符、不涉及率等指标。3、及时跟踪回复市、区级巡查开具的各类整改单针对市级巡查部门开具的各类整改单，及时督促整改，及时将书面整改资料回复至市巡查科。针对区级巡查开具的各类整改单，跟踪监督组室复查回复资料，及时归档。4、单独建立巡查档案，落实层级责任每次巡查均单独建立巡查档案，按照规范管理办法整理文书归档，各类整改单闭合管理，主要文书及原件移交监督组归入工程监督档案。每次巡查后编制巡查情况表提出处理建议书上报领导，并转交监督组签收。三、特色工作1、完善巡查相关管理制度先后更新了长宁区建设工程巡查管理办法、授权书、“双随机一公开”、巡查档案归档、巡查文书、新版巡查手册等相关管理制度，并在巡查过程中实施。2、逐步推进第三方专家参与巡查模式加大巡查处置力度上半年，逐步推进第三方专家参加巡查的模式，6月上旬正式运行，第三方专家参与巡查过程，跟原有巡查人员共同开展巡查，检查的深度扩大，对查处的问题也加大了处理力度，特别是暂缓施工单数量增加，建造师记分力度加大。对本区在建工程形成一定威慑力，促进本区建设工程进一步规范管理。3、推广使用执法记录仪从5月1日起，本区巡查过成全程启用执法记录仪，按照单位相关管理制度，在执法过程进行影像记录，为执法过程提供证据支持。4、结合APP管理软件，提高巡查效率结合市住建委的关键岗位人员到岗履职人脸识别考勤（沪建质安［2019］347号）、市总站的工程监督移动终端（沪建安质监［2018］56号）等APP软件，进一步优化执法工作，提升数字化监督水平。四、存在问题（一）存在问题1、安全类：建设单位对危大工程识别不清，未编制危大工程清单及管理措施，总包单位未及时完善；临时用电工程验收质量低；配电箱重复接地装置松动；桩基施工阶段，桩机未挂验收牌，底部滚筒未设置固定锁止装置；对沪府令第23号修正内容不熟悉，现场建设、监理单位对文明施工管理不够重视，相关协调责任、应急预案、管线保护等方面不足；不重视编制大气污染防治方案；安全措施费计划清单、凭证报审滞后；部分特种人员操作证未及时报审；施工组织设计、专项方案未对管理人员进行方案交底，未对作业人员进行安全技术交底；危大工程联合验收资料不符合要求；塔机管理未按要求配置一司机两指挥两司索，不满足规定要求。2、质量类：质量标准化管理有缺漏，方案缺少材料封样计划、重要工序施工质量责任铭牌、影像记录等内容,现场未落实样板引路、重要工序责任铭牌等制度；部分施工单位未建立建材综合台账；部分重要结构性材料未登记未报审；地下室水泥防水涂料复试不透水性检测指标不符设计要求；施工现场钢筋堆场标识牌要素不全；混凝土标养池管理不善，未添加氢氧化钙，无温度检测；个别工程地下室局部外墙及楼层顶板渗漏明显；钢筋工程仍然需要提高品质，存在楼层顶板与墙板交接处钢筋漏缺、框架柱部分柱筋接头未错开、构造柱顶部锚固植筋漏缺等现象；构造柱未按规定留置试块；个别工程现场未履行设计变更，如：灌注桩桩底设计标高为-47.7米，现场工程灌注桩试桩桩底实际标高为-57.3米。3、市场类：总包施工组织设计、项目经理带班记录、分包资质报审等资料的审批代签现象，未加盖建造师注册章；总包、分包单位关键岗位管理人员配置不足；总包单位未按规定推进分包单位管理人员100%实名制登记；施工单位未按规定进行安措费报审；项目经理未按规定向公司汇报，履职不到位；项目经理未按规定组织编制、审批、论证施工组织设计或危大工程专项施工方案；未执行危大工程巡视检查制度；项目经理未按规定组织对管理人员或特种作业人员进行岗前教育。4、监理单位：危大工程识别不清，未按规定对危大工程专项施工方案进行审批及参与危大工程验收，未实施巡视检查并记录；安全监督方案未经公司技术负责人审批；危大工程实施前，未按规定编制安全监理实施细则；对总分包单位关键岗位管理人员配备审核不严；监理未按规定审核大型起重吊装相关资料；专项监理实施细则的编制人未对相关监理人员进行交底，无交底记录；未对安措费使用情况进行跟踪审核；监理单位未按规定对建设、勘察、设计单位管理人员实名制网上登记。（二）问题及隐患分析1、2020年上半年，行为类45条、安全类49条、质量类18条；排前5位问题分别为：经营行为及用工管理（31）、文明施工（16）、监理工作守则（12）、质量现场实物（11）、大型机械（10）。表一：2020年长宁区建设工程巡查前5位问题分析表内容排位第一排位第二排位第三排位第四排位第五2019年经营行为管理（24）大型机械（14）监理行为（13）临时用电（10）文明施工（9）2020年经营行为管理（31）文明施工（16）监理行为（12）质量实物（11）大型机械（10）同比/分析市场行为上升，排序不变文明施工上升，排序上升监理行为下降，排序不变质量实物上升，排序上升大型机械为降低，排序降低2、2020年上半年共23类问题中，行为占4类、安全占11类、质量占8类；行为类类别少、违规点多；安全类别多、违规点多；质量类别少，违规点少。3、2020年上半年问题分类：共23类问题，多发问题5类、一般问题18类；单类问题数量最多31条，最少1条。五、改进与计划1、整治突出类别问题：针对2020年问题排名前5位的市场行为、文明施工、监理工作、质量实物、大型机械等开展针对性巡查，列入2020年下半年巡查重点内容，逐步消除5类高发问题。2、进一步落实“双随机、一公开”制度：细化、完善和落实巡查基础管理制度，尤其是“双随机、一公开”制度。结合本区执法记录仪的过程使用，进一步优化巡查项目、人员抽选随机制度，定期通报本区巡查工作。3、推进落实企业安全、质量管理责任：加强施工现场管理人实名制登记、消防管理、质量标准化管理、材料进场检测验收环节管理的查处力度，突出监管危大工程、混凝土构件强度等问题，开展对监理履职的专项整治，提高区域工程安全质量管控水平。4、加强违规市场行为查处：重点检查总包单位项目负责人、总监履职，加大建造师记分力度；分包单位人员配置数量、到岗履职情况；打击个人承揽业务情况；严查特种人员持证上岗情况；严查注册人员、“三类”人员人证合一、社保单位一致性。5、加强学习：进一步学习、宣贯和落实巡查手册（2020版），认真贯彻落实《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》（沪建质安【2019】40号），推进市管理部门新文件要求落地，全面提升区域建设工程质量安全工作。附件：长宁区建设工程巡查行政措施一览表上海市长宁区建设和管理委员会2020年7月23日附件：局部暂缓施工指令单一览表序号工程名称暂缓单编号责任单位1天山路1825号养老院新建项目001长宁区巡查缓字（2020）第001号上海明榕企业发展有限公司上海隆盛建筑工程（集团）有限公司上海海龙工程技术发展有限公司2上海国际体操中心整体改造工程001长宁区巡查缓字（2020）第002号上海国际体操中心上海建工集团股份有限公司上海建科工程项目管理有限公司上海市机械施工集团有限公司3长宁区程家桥街道357街坊新建长宁区巡查缓字（2020）第003号上海盈睿商业运营管理有限公司中天建设集团有限公司上海新光工程咨询有限公司4长宁区39街坊地块住宅项目长宁区巡查缓字（2020）第004号上海伟信置业发展有限公司上海创宏建设集团有限公司上海东方工程管理监理有限公司5仙霞街道158街坊6/1丘长宁区巡查缓字（2020）第005号上海弘舜企业管理有限公司舜元建设（集团）有限公司上海科瑞真诚建设项目管理有限公司整改指令单一览表序号工程名称整改单编号责任单位1金地商置华东长宁新华路商办项目长宁区巡查整字（2020第001号上海金聘置业有限公司中天建设集团有限公司上海海达工程建设咨询有限公司2长宁区39街坊地块住宅项目001长宁区巡查整字（2020)第002号上海伟信置业发展有限公司上海创宏建设集团有限公司上海东方工程管理监理有限公司上海潮汕建筑劳务有限公司3上海国际体操中心整体改造工程001长宁区巡查整字（2020)第003号上海国际体操中心上海建工集团股份有限公司上海建科工程项目管理有限公司上海市机械施工集团有限公司4长宁区程家桥街道357街坊新建长宁区巡查整字（2020)第004号上海盈睿商业运营管理有限公司中天建设集团有限公司上海新光工程咨询有限公司5长宁区39街坊地块住宅项目长宁区巡查整字（2020)第005号上海伟信置业发展有限公司上海创宏建设集团有限公司上海东方工程管理监理有限公司6仙霞街道158街坊6/1丘长宁区巡查整字（2020)第006号上海弘舜企业管理有限公司舜元建设（集团）有限公司上海科瑞真诚建设项目管理有限公司三类人员安全生产考核动态记分一览表序号工程名称责任单位人员信息记分分值1天山路1825号养老院新建项目上海海龙工程技术发展有限公司郭敏峰0018577932上海国际体操中心整体改造工程001上海建科工程项目管理有限公司刘格春26381833长宁区程家桥街道357街坊新建上海新光工程咨询有限公司徐庆3100729534长宁区程家桥街道357街坊新建上海新光工程咨询有限公司傅海斌沪建安监00894125长宁区程家桥街道357街坊新建中天建设集团有限公司林伟浙建安C（2014）070155226长宁区39街坊地块住宅项目上海东方工程管理监理有限公司朱刚卉3100655237长宁区39街坊地块住宅项目上海东方工程管理监理有限公司季才沪建安监02774528长宁区39街坊地块住宅项目上海创宏建设集团有限公司丁军伟沪建安C（2014）110139829仙霞街道158街坊6/1丘上海科瑞真诚建设项目管理有限公司朱鸿远310094113项目经理建造师记分记分一览表序号工程名称项目经理证书编号项目经理记分情况记分人数记分值（G）记分值（D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