上海长宁区优惠政策

区安委会各成员单位、各街道（镇）、临空办、各集团公司：为进一步落实习近平总书记在主持中央政治局第19次政治学习时提出的推进安全宣传“五进”的重要指示精神，按照《国务院安委会办公室应急管理部关于印发<推进安全宣传“五进”工作方案>的通知》（安委办〔2020〕3号）和《上海市安全生产委员会办公室上海市应急管理局关于推进安全宣传“五进”工作的实施意见》（沪安委办〔2020〕27号）要求，现结合本区实际，提出如下实施意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述精神和“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，弘扬“人民至上，生命至上，安全第一”的思想，牢固树立安全发展理念，推动安全责任落实，大力开展安全宣传进企业、进楼宇、进社区、进学校、进家庭，作为系统性防控、守牢城市安全底线的一项重要基础性工作。不断增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，积极营造全社会关注安全、全民参与安全的良好安全文化氛围，努力提高人民城市全民安全素质和整体安全水平，为完成“三项重大任务”，加快建设“五个中心”和长宁加快建设国际精品城区，“全力实现深度转型的关键一跃”做出应有贡献。二、重点内容安全是“人民城市”的基石，是“为人民谋幸福、让生活更美好”的基本条件。各有关部门和单位要充分认识推进安全宣传“五进”工作在服务社会安全发展、提升社会安全水平、筑牢社会安全底线方面的重要作用，聚焦重点，以点带面，着力推进以下工作。（一）重点做好习近平总书记关于应急管理重要论述以及“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念的宣传教育，进一步强化以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。（二）重点做好区委、区政府关于本区安全生产、防灾减灾救灾、应急救援工作决策部署的宣传教育，引导社会各方科学理性认识灾难和灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识。（三）重点做好安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措和科普知识的宣传教育，创新工作机制和宣传方式，深化社会共治理念，筑牢城市安全的人民防线。（四）重点做好应急管理相关法律法规及制度标准的宣传教育，宣传党委、政府、有关部门的安全监管职责，企业、从业人员和群众各方面的安全权利、义务和责任，提高全社会安全法治意识和依法安全治理能力。（五）重点做好公共安全科普知识和事故警示的宣传教育，普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识，提升规避风险和遇险自救能力，夯实社会安全基础。三、任务措施（一）安全宣传进企业1.活动目标结合安全生产专项整治三年行动，推动企业落实安全生产主体责任，提高企业安全管理能力，建立健全安全风险防控和隐患排查治理体系，增强企业防控安全风险和应急处置能力。树牢企业负责人安全发展理念和责任意识，提升广大从业人员安全素质和防范意识，培育企业安全文化，筑牢安全管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制，形成安全生产工作事事有人抓、件件有落实、人人有责任的氛围。2.活动要求（1）健全安全制度，落实安全责任。各类企业要建立健全安全生产宣传教育制度和安全宣誓、安全承诺、安全岗位描述、班前安全会等制度，将安全生产宣传教育纳入企业日常管理工作，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实、同考核，确保有专门责任人和专项工作经费。（2）强化安全培训，完善培训体系。将安全生产宣传教育作为班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题研究部署。结合岗位风险防控，突出岗位应知应会教育，定期开展岗位安全知识普及与培训，落实特种作业人员持证上岗，定期开展安全应急演练和气象灾害防御演练。推动危险化学品、建筑施工、道路交通、大型商业综合体、特种设备等行业领域建设安全体验馆，强化体验式培训。（3）加大宣传力度，丰富活动载体。深入开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“安全生产月”、安全生产法治宣讲会以及其他安全生产宣传教育活功，积极开展安全生产大讲堂、安全技能比武竞赛等活动，组织企业职工开展安全应急培训演练，提高应急处置、自救互救能力。（4）鼓励举报曝光，深入整治隐患。广泛开展“查找身边的隐患”活动，依法建立安全“吹哨人”和内部举报人制度，健全激励机制，加大举报奖励力度，鼓励检举风险隐患和违法行为。邀请新闻媒体走进企业，开展“安全一线面对面”等报道活动，宣传典型经验和做法，曝光安全隐患和违法违规行为。（5）开展安全文化建设，营造安全氛围。积极开展安全文化建设工作，推动企业安全文化建设和安全诚信体系建设，开展安全文化创建活动；在醒目位置设置安全宣传栏和岗位安全标识，悬挂张贴安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施等；高危行业企业及规模以上企业每季度至少要组织全体职工观看一次安全生产警示教育片。（二）安全宣传进楼宇1.活动目标以落实楼宇安全生产主体和社会责任为重点，提高应急意识和应急技能，普及安全文化教育，加强楼宇内小型建筑装潢等重点部位安全管理，切实提高楼宇安全生产水平。2.活动要求（1）营造楼宇安全氛围。结合安全生产月、安康杯等活动，在宣传栏、橱窗、电梯、食堂等场所悬挂安全宣传横幅、标语，张贴安全生产宣传教育系列挂图和宣传画,在电子屏滚动播放安全宣传短片，普及安全生产法律法规、方针政策、安全常识和自救互救方法等安全知识。定期组织楼宇企业开展应急疏散演练和消防器材使用演示，促进提高楼宇内职业群体的消防技能和安全意识。（2）加强安全教育培训活动。建立产权单位、物业单位、使用单位三级培训机制，线上线下开展高层建筑防火、有限空间、高空作业、特种设备等专项培训，扩大安全宣传教育覆盖面，促进形成全覆盖、全过程、全方位的楼宇安全生产管理格局。组织观看各类安全生产事故警示教育片，强化从业人员的安全意识，实现“人人关注安全、人人掌握安全常识、人人学会逃生自救技能”的目标。（3）健全楼宇治理体系。成立安委会，落实安全管理人员，负责安全生产政策宣传、信息收集、安全巡查、隐患督办等工作。加强与街道（镇）在应急管理、安全生产的无缝对接，实现共建共治共享，促进社区治理体系能力现代化建设。（三）安全宣传进社区1.活动目标推动全国综合减灾示范社区建设，增强社区安全管理和应急处置能力；通过加强社区安全宣传，促进广大社区居民将安全意识形成个体强烈的自觉意识，提升社区居民安全素质和应急能力，努力让每个社区都成为安全的幸福家园。2.活动要求（1）推动完善体制机制。将安全宣传作为重要内容纳入全国综合减灾示范社区和安全发展示范城市创建等的评定工作；发挥居民委员会、物业服务企业、社区内企事业单位、社会应急力量在安全宣传中的作用，并从中选取熟悉社区和居民情况的人员，担任安全宣传员、监督员，推动建立社区安全宣传教育制度体系。（2）加强宣传阵地建设。推动安全体验场馆、应急避难场所和灾害事故科普宣教基地建设，将安全元素融入科技馆、展览馆、体验馆、公园、广场等，拓宽社区居民接受安全宣传教育途径。（3）广泛开展宣教活动。利用全国防灾减灾日宣传周、安全生产法宣传周、安全生产月、消防宣传月、全国科普月、世界气象日等重要节点，通过播放微视频、公益广告，悬挂横幅、海报，发放安全手册等多种方式，在户外电子屏、电梯、宣传栏、社区微信群广泛宣传；集中开展安全宣传科普教育活动，进行火灾、地震等群众性应急演练，提升社区居民应急避险和自救互救能力。（四）安全宣传进学校1.活动目标推动安全教育纳入国民教育体系，在课堂教学、社会实践、班级活动中落实安全教育内容；通过建立学校与政府、企事业单位的协作，普及安全知识，强化学生和教职工安全意识，做到安全宣传从早、从小抓起，根植安全理念，教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会。2.活动要求（1）构建完善学校安全教育体系。落实《中小学公共安全教育指导纲要》，丰富学校安全教育资源，推动将安全宣传教育内容纳入学校教育教学计划，幼儿园及中小学要保证安全知识教学时长，家长会安排有针对性地安全宣传教育内容，鼓励中高等院校和职业院校开设安全知识选修课，开展各类安全知识讲座，组织安全志愿者服务等社会实践活动。（2）充分利用各类安全教育资源。在各类科技馆、科普馆中植入安全教育内容，在学校图书馆、活动室设立安全角，提供安全知识读物借阅和电子资料下载；利用校园广播、电子屏、宣传栏、校报校刊、黑板报、校园网站和“两微一端”等平台刊播安全教育内容；利用全国中小学“安全教育日”，专题开展安全知识教育。（3）开展形式多样的安全兴趣活动。举办“开学第一课”、安全教育进军训等活动；组织学生参观安全生产宣传教育基地，加强大中小学与社会各行业机构的联系，共享安全教育资源，鼓励有条件的学校设立安全体验教室，拓宽安全教育校外实践领域。（4）积极推动校园安全风险防控体系建设。定期开展校园安全隐患排查，将安全宣传纳入平安校园创建工作中；指导学校建立事故灾害处置预案，健全学校安全事故报告、处置和部门协调机制。推动各类学校定期开展地震、火灾和避险疏散等安全应急演练。（五）安全宣传进家庭1.活动目标以生活安全和防灾减灾知识普及为重点，结合家庭特点开展个性化、亲情式安全教育，提升以家庭为单位的安全能力建设，努力使千千万万个家庭平安幸福。2.活动要求（1）积极开展各类安全宣教活动。将家庭安全宣传教育融入“文明家庭”“五好家庭”等创建活动中；与安全宣传“进家庭”相结合，组织开展“安全明白人”“我把安全带回家”等家庭成员共同参与的共建活动，提倡健康的家庭安全行为及生活方式。（2）着力提升家庭成员安全技能。编印发放家庭应急手册、安全读本、安全倡议书、知识卡片等，利用报刊、电视、网络、广播等媒体宣传科普知识，指导家庭加强安全防范，查找、消除安全隐患，掌握避险逃生技能，提升家庭和邻里自救互救能力。（3）大力推进家庭应急物资储备。推动建立并推广家庭应急物资储备，引导家庭储备简易应急物资，鼓励有条件的地区面向家庭免费发放或通过举办活动奖励发放应急安全包、灭火器等，提倡家庭基本安全教育、保险等资金投入。四、工作要求（一）强化组织领导。要坚持党对应急管理宣传工作的领导，层层建立安全宣传教育工作领导机制和工作协调机制，各有关部门和单位要充分认识安全宣传“五进”工作的重要意义，将安全宣传工作纳入重要议事日程。制定具体措施，落实工作责任。把安全宣传“五进”工作与安全发展示范街镇、综合减灾示范社区建设、全民普法等有机结合，同步推动落实。（二）强化督导检查。将安全宣传“五进”工作纳入安全生产责任制目标考核和文明城市、文明街镇、文明社区、文明校园、文明家庭等创建中。各有关部门和单位要善于总结指导，及时掌握工作中存在的问题，改进和创新工作方式，保证活动效果。（三）大力宣传引导。各有关部门和单位要采取多种形式积极宣传安全宣传“五进”活动的意义和要求，通过组织开展一批活动、制作一批图册、推出一批微视频、微动漫，表彰一批典型做法等方式，形成声势，大力营造关心安全、参与安全、呵护安全、共筑安全的浓厚氛围，推动工作中创新的宣传内容、形式、载体的运用和推广。（四）建立长效机制。推动建立共同参与安全宣传“五进”活动的协作机制，形成各司其职、齐抓共管、相互协作的工作局面。充分发挥各部门和各人民团体、群众组织的作用和优势，面向所联系管理的领域和群众，广泛开展安全宣传。加大政策支持、人员配备和经费保障，为开展安全宣传“五进”工作提供有力保障。长宁区安全生产委员会办公室长宁区应急管理局2020年11月24日