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长宁关于贯彻落实《上海市户外招牌设置管理办法》的通知
政策
发布部门：上海市长宁区绿化和市容管理局
发布时间：2021年03月26日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
《上海市户外招牌设置管理办法》（附件1，以下简称《办法》）于2020年12月28日经市政府第41号令公布，已于2021年3月1日起正式实施。为了配合《办法》实施，上海市绿化市容局研究制定了《<上海市户外招牌设置管理办法>实施若干规定》、《上海市户外广告和招牌设施安全检测规范（2021版）》、《上海市户外招牌设置技术规范（2021版）》、《上海市户外招牌设置行政审批告知承诺实施办法》（附件2-5）等一系列配套规定。为认真贯彻实施《办法》及相关规定，现就本区做好正式实施有关工作通知如下：一、指导思想认真落实区委、区政府关于加强城区管理精细化工作的要求，以确保城区公共安全、提升管理能效为原则，通过《办法》的贯彻实施，进一步完善管理体制，规范户外招牌设置行为，补齐管理短板，改善城区空间形象，提升城区环境品质，保障城区运行安全。二、工作目标（一）建立管理机制。根据《办法》规定，明确区相关部门职责分工，建立市、区绿化市容局负责户外招牌设置的协调、指导和监督管理工作，各街道办事处、新泾镇政府、临空办（以下简称各街镇、临空办）负责本辖区内户外招牌设置的相关具体管理工作的市、区、街镇三级管理模式。按照分类管理的原则加强设置管理，通过依托网格化、智能化和“一网通办”“一网统管”管理方式，强化事中事后监管，实现全过程闭合管理。具体责任清单详见附件6。（二）落实安全责任。区、各街镇、临空办向社会公布户外招牌设置管理方面的法规、规章、规范，加强户外招牌安全检查，分级制定应急处置预案，组织突发事件的应急处置。落实设置人、建（构）筑物所有权人、管理部门等多方安全管理责任，针对不同环节采取多种管理措施，实行全生命周期安全管理，确保设施设置安全。（三）提升设置品质。分级编制设置导则，通过导则引导和专业设计相结合，鼓励新材料、新技术、新工艺的运用，提高设置品质。同时，倡导社会各类组织、社区积极主动参与户外招牌创意设计，充分体现户外招牌个性化特点，实现社会多方参与共治的良好局面。三、主要任务（一）加强规范设置指导。区绿化市容局修订并发布《长宁区户外招牌设置导则》；各街镇、临空办可根据辖区实际情况，开展辖区内户外招牌设置导则编制，提出具体引导要求。同时，各街镇、临空办可结合辖区内的综合需求，探索引入、拓展社区规划师等相关社会服务机制，进一步加强对设置人的指导、引导。（二）应用智能信息系统。在区绿化市容的总体协调下，各街镇、临空办要落实专门的管理人员和设施设备，并按照规定要求，认真开展业务培训，加快推进、全面使用“上海市户外招牌智能化综合管理信息系统”，实现户外招牌日常管理与网格化平台和“一网通办”“一网统管”系统的全面对接。（三）开发综合应用场景。区绿化市容局探索开发涵盖户外招牌、门责制度、景观照明、道路保洁、绿化养护、重大活动保障等“一网统管”市容环境综合管理应用场景。通过问题发现、案件处置、便民审批、提醒预警等功能开发应用，实现户外招牌的全过程、全生命周期管理，实现与设置人、管理者共管、共担、共享的互动模式。（四）落实审批监管体系。区绿化市容局负责牵头区内房管、文旅部门，推进区内户外招牌设置分类审批工作，按照相关要求修订完善户外招牌设置许可文书、业务手册和办事指南，建立现场核查、批后监管等相关工作机制。各街镇、临空办依托“一网通办”管理机制，负责本辖区内户外招牌设置的日常具体管理工作，加强对沿街商户的政策宣传、日常巡查、管理告知、设置监管、问题处置和违法查处等工作。（五）全面落实安全监管。各街镇、临空办应全面落实辖区范围内户外招牌安全监管工作，持续强化设置人、建（构）筑物所有权人的安全主体责任，并重点落实以下工作：一是加强辖区范围内屋顶招牌、大型侧招、走字屏、存在安全隐患招牌等典型违规户外招牌的排摸工作，并尽快落实整治拆除；二是落实辖区范围内户外招牌第三方安全检测工作，在督促设置单位落实好自身安全主体责任的同时，安排专项经费，通过政府购买服务方式落实辖区范围内户外招牌安全检测抽检工作；三是按照市、区应急保障要求，结合辖区实际，建立应急保障机制，制定应急处置预案，组织突发事件的应急处置。（六）加强立面设施监管。在加强户外招牌设施日常监管的基础上，各街镇、临空办应结合辖区范围内安全监管、防台防汛等工作，做好户外招牌所依附立面设施的安全监管工作，对存在安全隐患的立面设施，要及时会同设置单位进行处理。（七）鼓励社会自治共治。倡导社区自治共治，各街镇、临空办结合社区管理治理工作，可以鼓励一定区域内的设置人成立自律组织，对户外招牌设置实行自我管理。鼓励设置人、所有权人购买公众责任险等相关责任保险，增强抵御风险、保障安全的能力。（八）推进特色路段建设。在做好新设户外招牌设置指导的基础上，各街镇、临空办应结合美丽街区打造、立面整治等工作，充分发挥管理部门、商家企业和市民群众多元积极性，按照既要整洁有序、又要防止千篇一律的原则，持续推进辖区范围内存量户外招牌的规范设置和品质提升工作，同步督促设置单位做好设置许可工作，打造户外招牌特色道路。四、保障措施（一）高度重视。各街镇、临空办及相关部门要高度重视《办法》的贯彻实施工作，根据本通知要求，细化工作任务，明确责任主体，落实工作责任。（二）宣贯到位。各街镇、临空办及相关部门要认真组织《办法》的学习宣传，分管领导、业务部门工作人员要带头学，学深、学细、学透。同时开展多层次、多形式宣贯工作，通过宣贯培训等各项工作，提高各级管理部门的管理能力水平，提高全社会依法设置的思想意识和守法自觉性。（三）落实力量。根据《办法》规定，街镇、临空办管理部门在区绿化市容管理部门的指导下，要进一步细化工作职责，配备必要的管理人员，落实管理力量，做好本辖区内户外招牌设置的相关具体管理工作，确保《办法》得到全面顺利实施。（四）安排经费。针对辖区范围内设置导则编制、安全检测抽检、设置指导服务等工作，各街镇、临空办应落实好专项工作经费，为社会公众提供规范、专业服务。特此通知。长宁区绿化和市容管理局2021年3月4日
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