长宁区文化和旅游局关于公平竞争审查工作的实施办法-长宁区优惠政策|长宁区政策-产业园区招商

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长宁区文化和旅游局关于公平竞争审查工作的实施办法

政策

发布部门：上海市长宁区文化和旅游局发布时间：2021年05月24日有效性：政策是否有效未知，请慎用

第一条（目的依据）为加强和规范我局内部公平竞争审查工作，推进公平竞争审查制度有效实施，根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）《上海市人民政府关于贯彻国务院在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见的实施意见》（沪府发〔2017〕11号）和《长宁区关于建立公平竞争审查制度的实施意见》（长府〔2018〕14号）要求，规范政府有关行为，营造公平竞争的市场环境，结合我局工作实际，制订本办法。第二条（审查对象）我局各科室起草的涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等有关市场主体经济活动事项的规范性文件，以及“一事一议”等形式的其他政策措施，应当进行公平竞争审查。第三条（审查要求）在政策措施制定过程中，应当依照《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》和《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》明确的市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为等审查标准逐条逐项进行审查。第四条（工作机制）成立局公平竞争审查工作领导小组，小组组长由局长担任，副组长由各分管副局长担任，小组成员由各科室负责人组成，具体负责全局公平竞争审查工作的推进落实。第五条（审查程序）我局各科室在起草政策措施时应当按照以下流程操作：在政策文件起草说明中增加公平竞争审查内容，按照“谁制定，谁负责”的原则，由各政策制定科室对起草制定的行政规范性文件和政策措施进行自我审查，审查工作中可以征求专家、学者或者专业机构的意见，填写公平竞争审查表（详见附件），形成明确的书面审查结论，报局公平竞争审查工作领导小组进行逐级审批。审批通过后，书面审查结论由政策制定科室存档，以备查阅。政策制定科室开展公平竞争审查时，对存在较大争议或者意见难以协调一致的问题，可以提请区公平竞争审查联席会议协调。第六条（组织实施）我局各科室应按照“谁制定、谁负责、谁清理”的原则，对照公平竞争审查标准严格审查，认为不具有排除、限制竞争效果的政策措施可以实施；认为具有排除限制竞争效果的政策措施，应当不予实施或者调整至符合要求后实施。对上位依据发生变化的政策措施及时进行清理。附件：公平竞争审查表上海市长宁区文化和旅游局2021年5月17日附件公平竞争审查表年月日政策措施名称涉及行业领域性质规范性文件□其他政策措施□审查科室名称联系人电话征求意见情况征求利害关系人意见□向社会公开征求意见□具体情况（时间、对象、意见反馈和采纳情况）：（可附相关报告）专家咨询意见（可选）（可附专家意见书）竞争影响评估一、是否违反市场准入与退出标准是/否1．设置不合理和歧视性的准入和退出条件2．未经公平竞争授予经营者特许经营权3．限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务4．设置没有法律法规依据的审批或者具有行政审批性质的事前备案程序5．对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务设置审批程序二、是否违反商品要素自由流通标准是/否1．对外地和进口商品、服务实行歧视性价格或补贴政策2．限制外地和进口商品、服务进入本地市场或阻碍本地商品运出3．排斥或限制外地经营者参加本地招标投标活动4．排斥限制或强制外地经营者在本地投资或设立分支机构5．对外地经营者在本地投资或设立的分支机构实行歧视性待遇三、是否违反影响生产经营成本标准是/否1．违法给予特定经营者优惠政策2．将财政支出安排与企业缴纳的税收或非税收入挂钩3．违法免除特定经营者需要缴纳的社会保险费用4．违法要求经营者提供各类保证金或扣留经营者保证金四、是否违反影响生产经营行为标准是/否1．强制经营者从事《反垄断法》规定的垄断行为2．违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息3．超越定价权限进行政府定价4．违法干预实行市场调节价的商品服务价格水平五、是否违反兜底条款是/否1．没有法律法规依据减损市场主体合法权益或者增加其义务2．违反《反垄断法》制定含有排除限制竞争内容的政策措施是否违反相关标准的结论（如违反，请详细说明情况）（可附相关报告）适用例外规定（在违反相关标准时填写）是□否□选择“是”时详细说明理由其他需要说明的情况审查科室负责人意见签字：日期：公平审查副组长意见签字：日期：公平审查组长意见签字：日期：

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