长宁区企业优惠政策

区河长办2021年11月11日附件1关于进一步规范完善本区党政河湖长设置的指导意见为贯彻落实市河长办相关文件要求和全区河长制湖长制工作现场推进会会议精神，在已建立区、街道（镇）河长体系全覆盖基础上，现就规范和完善本区党政河长湖长（以下简称河长）设置，制定本指导意见。一、工作目标进一步规范完善本区各级党政河长，精简匹配、均衡设置河湖河长，减少河长层级，明晰河长定位，切实推动全区河湖长制工作全面落实落地和从“有名有责”到“有能有效”，压实各级河长治水管水责任，提高各级河长履职担责积极性，努力实现全区水环境质量持续改善向好。二、河长规范设置原则河长设置应遵循以下基本原则：（一）坚持河长制就是责任各级党委和政府要全面推行河湖长制，共同承担本辖区河湖长制工作责任，党政同责落实本辖区内所有河湖和小微水体河长全覆盖。（二）坚持分级管理属地负责制按照行政区属地负责和河湖及小微水体分类分级管理原则，分级分段落实属地党政领导担任相应管理等级河湖水体的河长；对属地和权属双重管辖的河湖和小微水体，一般要落实相应属地党政领导和相应权属单位法定代表人或相关负责人共同担任河长。（三）坚持河湖河长精简匹配均衡设置每条（段）市、区管河原则上只设置一、二级河长，不向下延伸设置三级河长；每个其他河道和小微水体原则上只设置一级河长，不向下延伸设置二级河长。各级行政区内同一行政级别河长负责的河道和小微水体数量要相对匹配均衡。三、河长分类及定位河长设置分为总河长和河湖及小微水体河长两大类。总河长分区、街道（镇）级总河长、副总河长。总河长负责组织领导本行政区域内河道和小微水体管理和保护工作，是本行政区域全面推行河长制湖长制的第一责任人，对本行政区域内河道和小微水体管理保护负总责。副总河长协助总河长统筹协调河长制的推行落实。河道及小微水体河长是河湖和小微水体管理保护的第一责任人，要履行好知河、巡河、治河、护河的责任。一级河长对相应河道和小微水体管理和保护负总责，二级河长对相应河道管理和保护负直接责任。四、河长设置（一）总河长设置要求区委书记、区长担任区级双总河长，分管副区长担任区副总河长，同时兼任区河长办主任。街道（镇）各级党政主要负责人担任街镇级双总河长，分管负责人担任街镇副总河长，同时兼任街镇河长办主任。机场集团相关党政负责人履行本单位辖区的总河长职责，协同所属行政区总河长共同对辖区内河长制工作负总责，因地制宜设置下级总河长。（二）河湖河长设置要求1.市管河道（3条）苏州河（长宁段）由市政府分管副市长担任一级河长，由区长担任辖区内分段二级河长。新泾港、新槎浦由区长担任一级河长，流经街道（镇）由各街道（镇）行政主要负责人担任辖区内分段二级河长。2.区管河道（28条）区管河道由分管副区长担任一级河长，河湖流经各街道（镇）由各街道（镇）行政主要或分管负责人担任辖区内分段二级河长。其中，机场河一级河长为分管副区长和机场集团分管负责人共同担任。3.其他河道（10个）及小微水体（83个）其他河道和小微水体由所属街道（镇）分管负责人和权属单位负责人共同担任一级河长。五、工作要求区、街道（镇）河长办和相关单位应于年底前完成市河长制信息化平台内总河长、副总河长和一、二级河长等河长信息及河长公示牌的更新工作。区、街道（镇）河长办和相关单位应按照有关文件要求，建立河湖长体系动态管理和河长公示牌更新机制，及时做好市河长制信息化平台内河长信息及河长公示牌的更新工作。同时，根据市河长办开展各级河湖名单公告自查工作的要求，区、各街镇河长办要向社会公告同级河湖长名单，在各级政府门户网站进行公告。附：长宁区河道河长名单长宁区河道河长制名单序号水体名称管理等级流经一级河长二级河长1吴淞江-苏州河市管北新泾街道、华阳路街道、新泾镇、周家桥街道、临空园区上海市副市长长宁区区长2新槎浦市管新泾镇长宁区区长新泾镇镇长3新泾港市管北新泾街道、程家桥街道、新泾镇长宁区区长程家桥街道办事处主任新泾镇镇长北新泾街道办事处主任4水城路周家浜区管仙霞新村街道长宁区副区长仙霞新村街道办事处主任5新渔浦区管新泾镇长宁区副区长新泾镇镇长6机场河机场自管程家桥街道、新泾镇长宁区副区长机场集团副总经理虹桥机场副总经理7陆家浜区管新泾镇长宁区副区长新泾镇副镇长8北夏家浜区管程家桥街道、新泾镇、临空园区长宁区副区长程家桥街道办事处主任新泾镇镇长临空园区办公室副主任9午潮港区管新泾镇、临空园区长宁区副区长新泾镇副镇长临空园区办公室副主任10周家浜区管新泾镇、临空园区长宁区副区长新泾镇镇长临空园区办公室副主任11双泾枝港区管临空园区长宁区副区长临空园区办公室副主任12广顺河区管新泾镇长宁区副区长新泾镇镇长13外环西河区管新泾镇、临空园区长宁区副区长新泾镇镇长临空园区办公室副主任14东周家浜区管新泾镇长宁区副区长新泾镇副镇长15联通河区管临空园区长宁区副区长临空园区办公室副主任16许渔河区管新泾镇、临空园区长宁区副区长新泾镇副镇长临空园区办公室副主任17南渔浦港区管新泾镇长宁区副区长新泾镇副镇长18野奴泾港区管新泾镇长宁区副区长新泾镇镇长19直挺浜区管程家桥街道、新泾镇长宁区副区长程家桥街道办事处主任新泾镇副镇长20夏家浜区管临空园区长宁区副区长临空园区办公室副主任21纵泾港区管临空园区长宁区副区长临空园区办公室副主任22南午潮港区管新泾镇、临空园区长宁区副区长新泾镇副镇长临空园区办公室副主任23绥宁河区管临空园区长宁区副区长临空园区办公室副主任24南夏家浜区管临空园区长宁区副区长临空园区办公室副主任25南渔浦区管新泾镇、临空园区长宁区副区长新泾镇镇长临空园区办公室副主任26通协河区管临空园区长宁区副区长临空园区办公室副主任27联泾港区管临空园区长宁区副区长临空园区办公室副主任28朱家浜区管临空园区长宁区副区长临空园区办公室副主任29许浦港区管临空园区长宁区副区长临空园区办公室副主任30老江区管新泾镇长宁区副区长新泾镇副镇长31申纪港区管新泾镇长宁区副区长新泾镇副镇长长宁区其他河道河长名单序号水体名称属地街镇一级河长1鸳鸯湖华阳路街道街道副主任、中山公园相关负责人2陈家池华阳路街道街道副主任、中山公园相关负责人3葫芦湖天山路街道街道副主任、天山公园相关负责人4西郊宾馆一号湖程家桥街道街道副主任、西郊宾馆相关负责人5西郊宾馆二号湖程家桥街道街道副主任、西郊宾馆相关负责人6西郊宾馆三号湖程家桥街道街道副主任、西郊宾馆相关负责人7新虹桥中心花园东湖虹桥街道街道副主任、新虹桥中心花园相关负责人8新虹桥中心花园西湖虹桥街道街道副主任、新虹桥中心花园相关负责人9绿野馆湖程家桥街道街道副主任、上海动物园相关负责人10天鹅湖程家桥街道街道副主任、上海动物园相关负责人附件2关于建立完善本区河长湖长述职制度的意见为贯彻落实习近平生态文明思想，深化完善河长制湖长制，强化各级河湖长履职尽责，进一步加强河长湖长履职述职规范管理，根据《河长湖长履职规范（试行）》和《关于进一步强化河长湖长履职尽责的指导意见》的要求，制定本区河长湖长述职制度。机场集团辖区内总河长和河长履职述职参照本制度执行。一、述职对象述职对象为区、街道（镇）总河长以及河长。区总河长向市总河长述职，各街道（镇）总河长向区总河长述职。区级河长向区总河长述职，街道（镇）级河长向街道（镇）总河长述职。二、述职内容总河长、河长根据年度河湖管理和保护工作履职情况进行述职。总河长对辖区内河湖长制总体推行情况，协调解决河湖管理和保护重大问题情况等进行履职述职。河长重点对河长巡河、发现问题、问题整改、河湖管理和保护成效等主要内容进行履职述职。三、述职形式总河长的履职述职一般采用书面报告。其中，区总河长的述职以区委区政府名义向市委市政府报告，并抄送市河长办；街道（镇）总河长的述职以街道党工委办事处、镇党委政府名义向区委区政府报告，并抄送区河长办。区、街道（镇）河长的履职述职内容作为重要组成部分纳入党政领导个人年终工作总结，一般采用书面或当面述职。四、工作要求区、街道（镇）河长办和相关单位应高度重视并认真做好河长湖长履职述职工作，应在每年12月底前完成河长湖长述职工作，将河长履职述职工作纳入河长制年度考核，并上报市河长制信息化平台。附件3关于设置沿河湖排污口企业河长的指导意见为深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实全市河长制湖长制工作现场推进会会议精神和区委、区政府《关于本区全面推行河长制的实施方案》，进一步推动河长制全面落实落地和从“有名有责”到“有能有效”，压实治水管水责任，激发社会各界共同参与，努力推动全区水环境质量持续改善向好，结合本区实际，制定本指导意见。一、适用范围本指导意见适用范围为在沿河湖水体设置排污口(含市政泵站排水口，下同)的相关企业（单位，下同）。我区沿河排水口为沿苏州河、新泾港、外环西河、许浦港、直挺浜等河道的雨水泵站排口共17个（市管泵站排口12个，区管泵站排口1个，自管泵站排口4个），涉及企业分别为市城投水务公司、永达市政、上海动物园及虹桥机场。二、工作目标2021年底前基本实现全区已知沿河湖水体有排污口的相关企业河长全覆盖。对新增或调整的入河湖水体排污口实行动态管理，及时更新设置排污口企业河长。三、企业河长设置原则（一）企业河长为企业法人代表或相关负责人，企业法人代表或相关负责人发生变化，企业河长应同步变更。（二）企业河长实行属地化管理。四、企业河长主要职责企业河长是企业沿河湖水体排污口管理第一责任人，具体职责包括：（一）落实排污口管理及问题处置。企业河长对排污口水质监测、问题处置、运行维护等负责。（二）巡查责任排污口。企业河长应每周巡查责任排污口，巡查范围重点为企业排污口管理范围，排污口对河道影响较大的应扩大巡河范围，并形成巡检记录，记录汇总发现问题及处置情况，并及时上报责任河长或属地相应河长办。（三）保障排污口正常运行。企业河长应落实专人负责每天检查排污口相关的污水处理设施和截污设施运行情况并记录，并做好设施运行维护管理，充分发挥设施作用。排污口设施要服从行业监管要求，已安装运行的水处理设施不得随意关停、取消，并保障排污口达标排放。（四）配合开展河长制工作。企业河长应配合做好河长及河长办关于河道整治相关工作。配合属地河长办对沿河湖排污口登记造册。设置企业河长标识牌，公示企业河长信息，接受公众监督。积极参加由属地河长办召开的相关工作联席会议，强化与河长办相关职能部门的沟通联系，全面畅通与各部门间协作配合渠道，建立信息互通互享，共商治水难题。（五）积极宣传河长制工作理念。企业河长应发挥熟悉周边环境的优势，收集反馈社会各界对于治水的意见和建议，搭建起政府与企业的沟通桥梁。五、工作要求（一）提高站位，加强组织发动。河长制各成员单位按照职责分工做好企业河长设置指导工作；各区应高度重视排污口企业河长设置工作，统一思想，提高站位，加强对各街镇的组织发动，并督促设置企业河长；各街镇应对标指导意见，开展企业排污口复核和河长标志牌设置，落实具体措施，加强工作推进；沿河排口相关企业应自觉设置相应企业河长，并将企业河长信息上报所在街镇河长办备案。（二）区镇联手，强化工作指导。各街镇应把沿河湖排污口企业河长制工作列入街镇政府河长制工作，积极开展各项工作。区河长办和相关部门要及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，在补短板、查缺漏方面，强化对企业河长设置工作的支持与倾斜。街镇河长办要加强指导企业河长履职尽责，加强对企业河长的管理，并将排污口及企业河长等信息纳入河长制信息化平台管理。（三）营造氛围，注重总结提高。各街镇应不断总结经验，着力营造良好的工作氛围。在实施过程中，提炼好的做法，及时归纳总结形成好的制度；注重长效管理，坚持全民治水理念，提高社会参与度，努力打造好的水环境面貌，提高人民满意度和获得感。附件4关于深化完善周暗访、月通报、季约谈、年考核工作机制的意见为深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实全市河长制湖长制工作现场推进会会议精神和区委、区政府《关于本区全面推行河长制的实施方案》，结合本市实际，制定本工作机制。一、工作目标区、街道（镇）各级河长办应建立“周暗访、月通报、季约谈、年考核”的长效常态工作机制，加强对辖区河湖问题的暗访、通报、约谈、考核，进一步压实河湖长和相关部门责任，推动河长制全面落实落地和从“有名有责”到“有能有效”，努力推动全区水环境质量持续改善向好。二、工作机制（一）周暗访1.基本要求区、街道（镇）级河长办要参照《“三查三访一通报”工作方案》（沪河长办〔2019〕13号）要求，建立水质检查、第三方巡查、舆情核查、工作暗访、热线查访、市民寻访等问题发现机制，强化周暗访。区河长办主要成员单位(生态环境、水务、绿化市容、城管执法、房管等)、街道（镇）河长办主要成员单位（水务、城管执法、房管等）应结合各自实际组织制定或参与相应职责范围内河长制工作年度暗访工作计划，工作任务细化到每周，按工作计划组织暗访。2.周暗访内容区、街道（镇）级河长办主要成员单位按照各自职责和年度工作计划配合市河长办进行独立暗访，或参加区、街道（镇）河长办组织的周暗访。重点暗访内容分工如下：生态环境部门：工业企业、河道沿岸入河排污口及相应排污、河道水质及其他相关涉河问题；水务部门：河道综合整治、水面率控制、河道执法监管、河道设施养护、防汛通道、堤防护岸、水域保洁、陆域保洁、河湖附属设施及其他相关涉河问题；绿化市容部门：垃圾处置、洗车排污、陆域保洁、绿化景观及其他相关涉河问题；城管执法部门：河道管理范围内违章建筑、汽修、洗车、餐饮活动违法排污、河道周边违章建筑整治执法及其他相关涉河问题；房管部门：住宅小区雨污混接改造及其他相关涉河问题。3.周暗访形式周暗访由区、街道（镇）河长办及其主要成员单位根据各自工作实际分别组织开展。4.周暗访处置区、街道（镇）级河长办办主要成员单位在暗访过程中，应做好问题照片和视频资料归集工作，对周暗访和其它渠道发现的问题进行每月汇总后应及时提交相应河长办上传到市河长制信息化平台。由责任河长牵头会同责任单位、管理和养护单位明确问题整改方案和处置方案，对照整改时间节点限期整改。同时，相应河长办应将整改方案和整改情况及时上传到市河长制信息化平台，形成闭环。其中，突出问题将纳入区河长办月通报，抄送相应总河长、副总河长，并按照通报规则和程序随时曝光。区、街道（镇）河长办每月25日前应将当月的周暗访工作情况提交市河长办。（二）月通报1.基本要求区、街道（镇）河长办要参照《“三查三访一通报”工作方案》（沪河长办〔2019〕13号）和《中小河道水质状况通报规则》（沪河长办〔2018〕47号）要求，建立月通报的机制，对周暗访和其他渠道发现的河湖问题进行每月通报。街道（镇）河长办应建立所在辖区河长制湖长制月通报机制，明确辖区月通报基本要求、通报内容、通报形式、通报规则和通报反馈处置，规范开展本辖区月通报工作。月通报统计周期为上月26日至当月25日。2.月通报内容区、街道（镇）河长办重点对河湖环境脏乱差，水质监测出现不达标或河湖水体黑臭，河长制主要成单位周暗访问题反馈、以及市民群众投诉举报反映强烈、市及区领导关注、中央国家部委重视的各类河湖问题的河道进行月通报。通报具体内容包括包括问题河道名称、河道问题、河道所在行政区、河湖相应一二级河长、责任单位、管理和养护单位等信息内容。3.月通报形式月通报应根据发现问题的严重程度，采用会议通报、专项通报（工作提醒提示工作简报、工作专报等形式）等形式进行通报。4.月通报规则月通报实行分级和分类通报。区河长办通报全区、各街道（镇）河长办通报全街道（镇）；一般问题会议通报、突出问题专项通报。其中分类通报具体规则如下：（1）一般问题会议通报对河湖环境脏乱差、水质监测不达标、市民群众投诉举报等河湖问题，由区河长办采用会议通报。（2）突出问题专项通报对会议通报问题整改不及时、水质监测累计出现2次不达标、河湖水体黑臭、市民群众投诉举报较多等河湖问题，按照有关程序专报区河长办领导同意后，由区河长办进行专项通报。涉及到街道（镇）党政主要领导担任河（湖）长的，分别由区河长办常务副主任相应提示警告，并按照有关程序分别专报区领导同意后进行专项通报。5.月通报处置月通报问题分为即知即改和限时整改两类进行处置。对即知即改的问题，应在通报问题后的一周内完成整改，并由通报问题河湖所在辖区责任河长牵头会同责任单位、管理和养护单位，将整改情况提交区河长办通过市河长制信息化平台报送至市河长办。对限时整改的问题，通报问题河湖所在辖区责任河长应牵头会同责任单位、管理和养护单位制定整改方案，并于通报后一周内将整改方案提交区河长办通过市河长制信息化平台报送至市河长办，并进行挂账更新整改信息，直至销项。（三）季约谈1.基本要求参照《上海市河长制湖长制约谈办法（试行）》（沪河长办〔2018〕28号）要求，建立季约谈机制，对月通报问题河湖整改不力的相关河长及相关责任单位、管理和养护单位负责人，市河长办将按照有关规定启动约谈程序，一般每季度开展一次约谈工作。区、街道（镇）河长办应建立所在辖区季约谈机制，制定辖区河长制湖长制约谈办法，明确季约谈内容、约谈规则、约谈程序及约谈结果运用，规范开展本辖区季约谈工作。2.季约谈内容季约谈是对月通报中河湖管理保护问题出现突出问题或严重问题的河湖河长，或河长制工作不到位、河湖问题整改不力的区总河长、责任河长及相关责任单位、管理和养护单位负责人就问题整改进行约谈。3.季约谈形式季约谈由区、街道（镇）河长办根据总河长、副总河长或河长办副主任意见，向约谈对象发出书面通知，注明约谈人、约谈对象、事由、时间和地点等事项，按通知、准备、约谈、记录、整改、挂账督办跟踪问效的程序进行一对一当面约谈或会议集中约谈。4.季约谈规则季约谈实行分级负责约谈。由区总河长或副总河长负责对区河长办联席会议成员单位负责人、街道（镇）总河长进行约谈；由区河长办副主任负责对区河长办联席会议成员单位相关负责人、街道（镇）副总河长以及担任问题河湖河长、街道（镇）河长办相关成员单位负责同志，街道（镇）相关责任单位，以及管理和养护单位负责人进行约谈。符合下列情形之一的进行约谈：（1）对纳入区委重点督查事项、区政府目标管理或河湖长制年度重点目标任务，以及对区领导交办或指示、批示的其他重要工作和事项，因未履行职责或履行职责不到位造成进度滞后，影响全区工作推进的；（2）区河湖长制年度考核结果为不合格的；（3）工作推进中存在选择性落实、象征性执行，有令不行、有禁不止或乱作为等问题的；（4）对上级督促检查中发现问题久拖不改、逾期未改或整改不到位的，以及被媒体曝光的；（5）群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为问题；（6）其他需要约谈的情形。街道（镇）河长办应参照市河长办约谈情形，制订相应的街道（镇）河长办约谈情形。5.季约谈处置年度内被约谈的区、街道（镇）总河长、责任河长及区、街道（镇）相关责任单位和管理和养护单位负责人，由区、街道（镇）河长制办公室建议相关部门取消被约谈人当年度评优评先资格。区、街道（镇）各级河长办应将季约谈相关工作信息及时上传河长制信息化平台，建立台帐、限期整改、挂账督办、跟踪问效。区河长办将季约谈信息及时纳入相关月工作简报抄送区总河长、副总河长。对无故不参加约谈、对约谈要求整改事项和措施落实不力、约谈后无明显改进的，有关问题线索可以视情移交区纪检监察部门按有关规定调查处理。（四）年考核区河长办按照本年度区河长制工作的考核要求，开展年考核工作，并将周暗访、月通报、季约谈的问题及整改落实情况进行年度累计，纳入河长制工作年度考核。各街道（镇）河长办应将周暗访、月通报、季约谈的问题及整改落实情况进行年度累计，纳入本行政区河长制工作年度考核。三、工作要求（一）加强组织领导各单位要切实加强组织领导，树立责任意识，按照暗访、通报、约谈、考核有关文件精神，结合实际，建立完善工作机制，充分利用河长制信息化平台，认真落实工作部署，制订年度工作计划，细化各项具体工作，形成合力，确保工作取得实效。（二）强化责任落实各单位应以问题发现、督促整改、通报问责为抓手，强化“问题发现—督促整改—复核销项”闭环管理，以暗访、通报、约谈、考核监督促进河长履职尽责和管理责任落实，精准传导压力，进一步压实责任。不断深化完善河长制落实落地。（三）注重总结提升各单位要加强宣传引领。同时，对工作过程中发现的新情况、新问题，应及时总结经验，提炼好的做法，注重长效管理，完善工作机制，推动全区河湖水环境质量持续改善。