长宁区企业优惠政策

各成员单位，各有关单位:为贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)和《优化营商环境条例》(国务院令第722号)等相关文件要求，进一步完善市场监管领域部门联合抽查常态化机制，加快使部门联合抽查成为部门间协同监管的主要方式，区市场监管局会同相关部门在《上海市市场监管领域部门联合抽查事项清单(第一版)》和《上海市长宁区市场监管领域部门联合抽查事项清单(第二版)》基础上，结合各部门监管职能，按照“应纳尽纳”的原则，研究制定《上海市长宁区市场监管领域部门联合抽查事项清单(第三版)》(以下简称《清单》)。现就贯彻执行《清单》有关事项通知如下：一、完善随机抽查基础制度建设按照“应纳尽纳”的原则，统筹建立本辖区市场监管领域随机抽查事项清单，明确了38个领域、158个抽查事项及其所涉42类检查对象，确定了联合抽查的牵头部门、参与部门、检查事项等。各相关部门要按照上级的部署，将“双随机、一公开”作为市场监管的基本方式，除特殊重点领域外，原则上所有行政检查都应通过随机抽查方式进行，取代原先在日常监管中实行的巡查制，杜绝随意检查，形成“双随机、一公开”监管的常态化管理机制。同时，建立《清单》动态更新机制，根据法律法规立改废释和实施情况进行调整并向社会公布。二、深化区“互联网+监管”系统建设要依托长宁区“互联网+监管”系统(以下简称系统)，开展区部门联合抽查，推动各部门监管业务系统互联互通，加强监管信息归集共享和应用，充分发挥“互联网+监管”等现代科技手段在事中事后监管中的作用，通过互联网等新技术，推动监管创新，提高监管效能。区各相关部门需及时通过系统，对《清单》内抽查事项进行认领和维护。牵头部门要加强与相关部门的沟通协调，根据年度工作计划确定参与部门及抽查事项，明确抽查内容、时间、方式等，合理设定抽查比例，通过系统的联合抽查平台抽取检查对象，随机选派执法检查人员开展联合检查。牵头部门与参与部门要加强数据共享、信息互通、人员配合，确保抽查顺利开展。三、推进随机抽查“两库”动态更新统筹建立健全覆盖全区各层级、与抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库(统称“两库”)。根据检查对象和执法检查人员的变动情况，对两库进行动态管理。区各相关部门按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则分别建立与部门职责相对应的检查对象名录库。检查对象名录库既可以包括企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体，也可以包括产品、项目、行为、工地、设备等非市场主体。同时，区各相关部门落实对执法检查人员库进行动态更新。执法检查人员名录库应包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员。对特定领域的抽查，可以在满足执法检查人数要求的基础上，吸收检测机构、科研院所和专家学者等参与，通过听取专家咨询意见等方式辅助抽查，满足专业性抽查需要。附件：上海市长宁区市场监管领域部门联合抽查事项清单(第三版)上海市长宁区市场监管领域联合“双随机、一公开”监管联席会议办公室上海市长宁区市场监督管理局2022年3月24日附件:上海市长宁区市场监管领域部门联合抽查事项清单(第三版)序号抽查领域检查对象检查部门抽查事项1重点用能单位节能管理上海市确定的年综合能耗5000吨标准煤以上用能单位牵头发改委能耗在线监测系统建设和实施在线监测工作检查参与市场监管局能源计量监督检查登记事项的检查统计局统计调查对象依法报送统计报表情况检查2学校办学情况抽查各类学校牵头教育局中小学学校校内教育装备产品（含文体教育用品、教学仪器、校服等）检查学校招生、办学情况的检查参与市场监管局校内食品安全管理情况的检查校内是否发布商业广告情况的检查消防支队校内消防安全情况的检查3影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅经营卫生情况抽查歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、影剧院牵头文旅局取得、公示相关许可证及其他情况的检查参与卫健委取得、公示卫生许可证及其他情况的检查卫生状况及卫生制度的检查市场监管局食品安全情况的检查登记事项的检查4宾馆、旅店监督抽查各类宾馆、旅店牵头公安局宾馆、旅店取得特种行业经营许可证情况的检查宾馆、旅店治安安全情况的检查参与卫健委宾馆、旅店取得卫生许可证情况的检查宾馆、旅店卫生情况的检查消防支队宾馆、旅店消防情况的检查市场监管局食品安全情况的检查登记事项的检查应急局安全生产情况的检查5企业年度报告抽查各类企业年报信息牵头市场监管局年度报告公示信息的检查登记事项的检查参与商务委年度报告公示信息（商务部门年报事项）的检查6涉消耗臭氧层物质（ODS）的生产、使用、销售、维修、回收、销毁及原料用途等企业和单位的监管涉消耗臭氧层物质（ODS）的生产、使用、销售、维修、回收、销毁及原料用途等企业和单位牵头生态环境局消耗臭氧层物质含氢氯氟烃（HCFCs）年度生产配额、使用配额（100吨及以上）和使用备案（100吨以下）情况的检查对销售ODS企业和单位备案情况的检查对含ODS的制冷设备、制冷系统或者灭火系统的维修、报废处理，ODS回收、再生利用或者销毁等经营活动的单位备案情况的检查副产四氯化碳（CTC）的甲烷氯化物企业合法销售和处置CTC情况的检查使用ODS作为化工原料用途的企业的ODS采购和使用情况的检查参与应急局涉消耗臭氧层物质（ODS）的生产、使用、销售、维修、回收、销毁及原料用途等企业和单位的监管7机动车排放检验机构检测情况抽查机动车排放检验单位牵头市场监管局对机动车排放检验机构资质认定许可事项的监督检查登记事项的检查参与生态环境局机动车排放检验情况检查8保安行业相关单位抽查保安行业相关单位牵头公安局保安从业单位及其保安服务活动情况的检查保安培训单位及其培训活动情况的检查参与市场监管局登记事项的检查人社局保安员工工资支付情况的检查9消防安全检查使用领域消防产品牵头消防支队使用领域消防产品质量监督检查参与市场监管局登记事项的检查10经营性互联网文化单位的检查经营性互联网文化单位牵头文化旅游局经营性互联网文化单位经营情况的检查参与公安局对网站实际经营者真实身份的核查经营性互联网文化单位网络安全情况的检查11营业性演出经营活动从业单位的检查营业性演出从业单位牵头文化旅游局营业性演出经营活动从业单位取得许可证情况的检查营业性演出经营活动从业单位经营情况的检查文化娱乐场所控烟检查参与公安局对演出人员的工作类居留许可或工作签证的查验大型活动安全情况的检查12艺术品经营单位的检查艺术品经营单位牵头文化旅游局艺术品经营单位从事艺术品经营活动的检查艺术品经营单位备案情况的检查参与市场监管局自媒体广告内容的检查登记事项的检查13旅行社行业监管旅行社牵头文化旅游局旅行社取得许可证情况的检查旅行社经营情况的检查参与市场监管局对旅行社虚假广告的检查登记事项的检查14通过网络经营旅行社业务抽查通过网络经营旅行社业务的企业及平台牵头文化旅游局通过网络经营旅行社业务抽查参与市场监管局广告内容检查登记事项的检查15汽车销售企业市场监管机动车销售企业牵头生态环境局机动车环保信息公开检查市场监管局机动车获得强制性产品认证情况检查登记事项的检查参与商务委机动车销售企业行业规范管理的检查新车销售市场经营主体牵头商务委新车销售市场监管市场监管局登记事项的检查机动车获得强制性产品认证情况检查参与生态环境局涉维修的机动车销售企业危废管理情况检查二手车交易市场和二手车经营主体牵头商务委二手车市场监管参与市场监管局二手车市场监管公安局二手车交易注册登记等监管报废机动车回收拆解企业牵头商务委报废机动车回收拆解活动监管市场监管局登记事项的检查参与公安局对回收拆解活动的查验、监销等监管生态环境局对回收拆解活动的环境污染防治工作进行监管16单用途商业预付卡监督检查单用途商业预付卡发卡企业牵头市场监管局商务委登记事项的检查单用途商业预付卡业务检查参与体育局开展健身房、私教工作室单卡监管平台对接情况检查17房地产市场监督执法检查房地产开发企业牵头房管局新建商品房销售市场监督执法检查参与市场监管局商品房销售价格行为的检查统计局统计调查对象依法报送统计报表情况检查登记事项的检查18建筑市场监督执法检查建筑市场从业单位牵头建管委建筑市场监督执法检查参与市场监管局登记事项的检查19出口商品生产企业的检查出口商品生产企业牵头会展海关对出口商品生产企业的检查参与市场监管局食品生产监督检查20劳动用工监管各类用人单位（与劳动者建立劳动关系）牵头人社局各类用人单位（与劳动者建立劳动关系）工资支付情况检查参与市场监管局登记事项的检查统计局统计调查对象依法报送统计报表情况检查劳务派遣相关单位牵头人社局劳务派遣用工检查参与市场监管局登记事项的检查21国家常规统计调查、部门统计调查、地方统计调查统计调查对象牵头统计局统计调查对象依法报送统计报表情况检查参与市场监管局登记事项的检查22养老机构服务规范检查养老机构牵头民政局备案监管、服务质量监管、从业人员监管参与市场监管局食品安全管理情况的检查卫健委养老机构监督检查消防支队对养老机构消防情况的检查23餐饮单位监督检查中型饭店牵头市场监管局餐饮服务监督检查登记事项的检查参与城管执法局对餐厨垃圾处理情况的检查消防支队消防情况的检查绿化市容局对餐厨垃圾收集、运输、处置活动的检查生态环境局对油烟净化设备、在线监控的检查对环保设备运维情况的检查对除异味装置的检查统计局统计调查对象依法报送统计报表情况检查24加油站安全检查加油站牵头应急局经营资质、人员资质、安全管理制度、设施设备等监督检查参与消防支队对单位履行消防安全职责的抽查市场监管局计量监督检查登记事项的检查卫健委加油站职业健康检查25医疗机构监督检查医疗美容专业机构牵头卫健委机构资质、人员资质等日常运行管理的检查参与市场监管局医疗器械采购情况的检查医疗器械验收情况的检查医疗器械贮存情况的检查医疗器械的使用情况的检查登记事项的检查生态环境局大气、水体、土壤、噪声、辐射、固体废物等污染防治情况检查26粮食质量卫生监督检查粮食经营者牵头商务委粮食质量卫生监管参与市场监督局食品安全监督检查登记事项的检查27帮困粮油供应监督检查帮困粮油指定供应点牵头商务委帮困粮油供应巡查参与市场监督局食品安全监督检查28房地产经纪机构监督检查房地产经纪机构牵头城管执法局经纪行为检查参与市场监管局登记事项的检查29对机动车清洗企业检查机动车清洗企业牵头绿化市容局企业备案情况检查、清洗设施设置检查参与市场监管局登记事项的检查30婚介市场监督检查婚介单位牵头民政局对婚介机构的服务规范检查参与市场监管局登记事项的检查31“一业一证”餐饮监督检查“一业一证”餐饮单位牵头市场监管局对“一业一证”餐饮单位经营情况的检查对餐饮场所控烟情况的检查登记事项的检查参与生态环境局对油烟净化设备、在线监控的检查对环保设备运维情况的检查对除异味装置的检查32经营高危险性体育项目（游泳）的检查区域内经营高危险性体育的场所（游泳）牵头体育局证照情况、人员配备及持证上岗情况、监控录像、场所内设施等检查参与文旅局社会体育指导人员和救助人员情况的检查卫健委从业人员情况、卫生管理档案、卫生许可证、警示标语、卫生监督量化分级制度等检查公安局治安隐患情况、人数核定情况的检查33大型商场安全监督执法检查大型商场牵头应急局对大型商场安全生产有关制度设置、落实情况等的检查参与消防支队大型商场消防安全情况的监督检查市场监管局对大型商场内特种设备安全的检查登记事项的检查34疫苗质量安全疫苗接种单位牵头卫健委预防接种监督检查参与市场监管局疫苗使用环节质量安全检查登记事项的检查35融资租赁公司、商业保理公司经营活动监督检查融资租赁公司、商业保理公司牵头金融办对地方金融组织合规经营、配合监管等方面开展检查参与市场监管局登记事项的检查36网吧人员监督检查网吧经营单位牵头人社局网吧员工工资支付情况的检查参与公安分局互联网上网服务营业场所证照情况的检查上网人员是否持有效身份证上网情况的检查信息安全技术保护措施落实情况的检查网吧等场所控烟的检查37电瓶车安全监督检查电瓶车经营市场主体牵头市场监管局电瓶车电池质量抽检登记事项的检查配合消防支队消防安全检查38成品油质量监督检查成品油经营单位牵头市场监管局加油站油品质量抽检登记事项的检查配合生态环境局按照排污许可证要求，对相关加油站开展废水废气检查