长宁区企业优惠政策

区政府各委、办、局，各街道办事处，新泾镇政府：《长宁区关于深入推进爱国卫生运动的实施方案》已经2022年7月19日区政府第13次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真按照执行。上海市长宁区人民政府2022年7月28日长宁区关于深入推进爱国卫生运动的实施方案随着长宁经济社会发展水平的不断提升，爱国卫生运动的内涵也在不断延伸，在城区环境建设、疫情防控、健康城区建设中发挥了重要作用，城区环境卫生品质、居民健康素养水平得到显著提升。为深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生运动的系列重要讲话精神，落实《上海市人民政府关于深入推进爱国卫生运动的实施意见》要求，进一步推动爱国卫生运动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，把全生命周期健康管理理念贯穿城区规划、建设、管理全过程各环节。现结合长宁实际，制定如下实施方案：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，围绕区“十四五”规划和二〇三五年远景目标，不断丰富工作内涵，创新工作方法，提升城区环境品质，进一步落实大卫生、大健康理念和预防为主的方针，加强统筹和部门协同，实现环境卫生治理与区域社会治理共同发展，以更大的力度、更实的举措推进长宁区爱国卫生运动，不断提升人民群众的健康获得感、幸福感和生活质量。二、工作原则(一)坚持政府主导。要在党的全面领导下，坚持政府主导、部门协作、全社会参与，充分发挥爱国卫生的制度优势、组织优势、文化优势、群众优势，健全完善区爱国卫生工作体系。(二)坚持统筹兼顾。要围绕区域发展和健康长宁目标,科学谋划，既要突出重点工作,又要兼顾一般工作，既要解决当前突出问题,又要着眼于长远发展的谋划，补齐城区建设管理短板，加大工作推进力度。(三)坚持预防为主。要充分发挥爱国卫生运动组织密、联系广、群众基础深厚的独特优势，将爱国卫生运动与巩固提升疫情防控成果相结合，大力开展健康知识普及，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，深入持久开展爱国卫生运动，从源头降低传染病传播风险。(四)坚持创新发展。要着力从体制机制层面理顺关系、强化责任，创新和丰富爱国卫生工作内涵、工作载体和工作模式，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，加强和创新社会健康治理、提升社会健康治理效能。三、工作目标通过健全完善体制机制，加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的爱国卫生工作体系。依托“一网统管”平台，不断提升爱国卫生科学管理水平;通过广泛开展爱国卫生运动，提升城区精细化管理水平;推动健康融入万策，深化健康城区建设，将健康元素作为城区各项规划的重要内容，融入城区建设、管理、安全、服务等领域，普及文明健康生活方式，使爱国卫生运动传统深入全民，社会健康综合治理能力全面提高。四、工作体系(一)工作架构完善区、街道(镇)二级爱国卫生运动委员会机构;健全区、街道(镇)、居委(单位)、楼组四级工作网络。各成员单位要建立完善本系统、本行业、本单位(机关、企事业单位)爱国卫生组织机构建设和专兼职人员配备，形成条块结合，以块为主，属地管理的工作架构。(二)机构设置和人员配备区爱国卫生运动委员会下设爱国卫生运动委员会办公室(以下简称“区爱卫办”)，区爱卫办设在区卫生健康委。区爱卫办主任由区卫生健康委副主任兼任。建立长宁区爱国卫生与健康促进中心。各街道(镇)爱国卫生运动委员会下设爱卫办，爱卫办设置在街道办事处或镇政府。街道(镇)爱卫办主任由街道(镇)副职行政领导担任，并配备有1名专职干部从事爱国卫生和健康促进工作。居委会要建立完善爱卫组织，配备1名专职居委干部负责日常爱国卫生工作的开展。(三)工作职责区爱国卫生运动委员会作为政府重要议事协调机构，负责统一领导、统筹协调政府有关部门及社会各界，广泛开展爱国卫生运动;开展创建和巩固国家卫生区工作、健康促进场所建设工作、病媒生物防制工作;组织开展各类健康教育与健康促进活动，普及卫生健康知识，倡导健康生活方式，提高居民健康素养水平;组织开展环境卫生检查，指导和督促各部门及街镇爱国卫生和健康促进工作的开展;做好公共场所控烟管理工作。各成员单位、各街道(镇)爱国卫生运动委员会应根据区爱卫会的统一部署，负责制定完善本系统、本行业、本单位、本行政区域的爱国卫生工作各项制度，做好爱国卫生运动宣传组织发动，健康区镇建设、卫生区镇创建、公共场所控烟，推进各类健康场所建设和病媒预防控制，不断巩固国家卫生区(镇)建设成果。各街道(镇)要加强对街道(镇)病媒防制队伍的管理和监督，落实病媒生物防制措施。区爱国卫生与健康促进中心负责具体落实各项爱国卫生和健康促进工作，为各类爱国卫生和健康促进工作提供技术支撑。五、主要任务(一)城区环境卫生全面提升1.加强环境卫生综合整治。坚持“周四爱国卫生义务劳动日”“爱国卫生集中行动周”“爱国卫生月”等制度。针对集贸市场、老旧小区等重点场所和环境卫生管理中存在的薄弱环节，开展环境卫生综合整治。加强食品生产经营单位监管，探索“互联网+明厨亮灶”等数字化监管模式，形成社会共治局面。街道(镇)对辖区内居委、企事业单位等场所定期开展检查，督促落实卫生管理工作。2.加强公共卫生环境建设。加大大气环境保护力度，推进河道综合治理和生态修复，加快推进绿化建设项目，完善污水处理系统。提升饮用水卫生安全监管水平，推进垃圾综合治理，完善区级生活垃圾全程分类体系。3.加强病媒生物防制力度。建立健全病媒生物防制监测网络，依托“一网统管”平台，完善监测、预警、排查、舆情、处置为一体的病媒生物防制常态化管理机制，定期开展监测调查并通报结果。加大行业监管力度，提升单位主体责任意识，强化重点场所主要病媒生物监测和季节性集中控制行动。完善区、街道(镇)二级病媒生物应急处置队伍建设与保障机制，强化队伍应急处置和能力建设。(二)社会健康治理全面提升1.提升公共卫生环境管理水平。建立完善公共卫生环境评价指标体系，依托“一网统管”平台，做好重点环境卫生问题的发现、整改、追踪，促进卫生、防病环境的改善。完善违反卫生法律法规行为发现和查处工作机制，将无证经营公共场所、无证行医整治纳入街道(镇)综合治理。2.创新工作方式方法。将爱国卫生作为基层社会治理的重要内容，与群众性活动相结合，发挥群团组织作用。居委会要组织发动辖区单位、社区居民等积极参与基层爱国卫生运动，发展社区爱国卫生志愿者队伍，完善社会力量参与基层爱国卫生工作机制。3.提升信息化程度。探索城区运行精细化、数字化、可视化管理模式，加强爱国卫生日常管理体系建设。整合资源，完善爱国卫生、健康教育工作信息化平台，提升爱国卫生工作管理水平以及健康管理服务效能。(三)各类创建全面推进1.巩固国家卫生区(镇)创建成果。以国家卫生区、国家卫生镇复审为抓手，实行卫生区(镇)动态管理，夯实基层卫生创建基础，积极开展卫生街道、卫生居委、卫生单位建设，加强基础设施建设，加大日常保洁力度，落实卫生管理制度，重点解决城区环境卫生顽症，全面提升城区卫生健康环境水平，共建共享创建成果。2.深化健康城区建设成果。持续推进长宁健康城区建设，拓展健康街道(镇)建设覆盖面，发挥部门联动机制，完善“一江一河”岸线健康设施，城市绿道建设;完善体育场馆、公园广场、健康小屋、母婴设施等健康场所设施建设，改善居民健康生活水平，推广健康生活方式，培育健康人群，提高城区健康管理主动性和积极性。3.不断推进健康场所建设。在全区范围内广泛开展健康社区、健康单位、健康学校、健康医院、健康家庭等健康细胞工程建设。把职工健康放在优先地位，围绕职业人群健康需求，重点加大健康企业、健康机关、健康园区建设力度，动员更多的企业、机关、园区等场所参与建设，形成职场健康文化。(四)健康知识全面推广1.开展健康知识普及。建立完善健康科普资料库、专家库;落实健康知识读本的发放、普及;运用新媒体开展健康科普，对接不同人群的健康需求，加强精准健康科普教育，开展群众喜闻乐见的健康系列活动，形成健康科普品牌。2.践行绿色环保理念。积极开展生态环境保护宣传教育，珍惜水、电等资源能源，树立爱粮节粮意识，拒绝“舌尖上的浪费”。完善城区慢行系统，大力倡导绿色出行，践行绿色低碳生活。倡导使用环保用品，推动不可降解塑料袋、一次性餐具等塑料产品替代和限制使用，避免过度包装问题。3.倡导文明健康生活方式。强化个人是自身健康第一责任人的理念，践行《上海市民健康公约》，消除卫生健康陋习，培育健康文明生活方式。通过开展“三减三健、合理膳食、公筷公勺、科学运动”等为主要内容的健康主题活动，推进健康自我管理小组活动多元化发展，传播健康理念，培育健康技能。加强控烟宣传和执法，加快推进无烟环境建设，设置标准化室外吸烟点。六、组织保障(一)加强组织领导。区政府将爱国卫生相关工作纳入政府绩效考核范围，对工作突出、成效明显的单位和个人，给予通报表扬;对做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰;对措施不力、工作滑坡的单位和个人，给予批评并督促整改。各成员单位要加强工作协调联动，按照职责分工扎实部署推进本领域相关工作，将健康融入万策。各街道(镇)要高度重视，把爱国卫生工作列入每年街道(镇)工作重要议事日程，并将之与精神文明创建相结合，制订具体工作方案和计划，细化目标任务，确保各项工作取得实效，常抓不懈推动工作落实。(二)加强工作经费保障。区政府每年确保爱国卫生工作各项经费的投入，在基本公共卫生服务经费中，落实爱国卫生服务经费。各成员单位应做好经费保障，尤其是街道(镇)要加大经费的投入力度，大力推动区域内爱国卫生、重大活动保障、健康支持性场所建设、各类宣传、环境卫生整治、病媒生物防制和居民健康素养提升等工作，并确保列入街道(镇)财政预算，专款专项专用。(三)加强宣传引导。要充分利用各类媒体特别是互联网、移动客户端等新媒体，全方位、多层次宣传爱国卫生运动，提升宣传效果，凝聚全社会共识，引导群众积极参与。要畅通监督渠道，主动接受社会和群众监督，回应社会关切，不断提高群众满意度和获得感，营造良好的社会氛围。要注重典型的培育，形成一批符合“健康长宁·美好社区”标准的优秀集体和个人。(四)加强专业技术支撑。充分发挥专业技术部门指导作用以及行业协会管理作用，加大对专业队伍的培训、指导力度，探索激励机制，培育病媒生物防制专业人才，提高专业队伍工作能力与工作实效。充分发挥社会组织、专业机构、高等院校等的作用，完善科学监测与指标评估体系，进一步提升爱国卫生管理水平和服务效能。附件：《长宁区关于深入推进爱国卫生运动的实施方案》任务分工附件《长宁区关于深入推进爱国卫生运动的实施方案》任务分工项目具体内容主责部门配合部门一、组织保障1.加强组织领导（1）加强工作协调，按照职责部署推进本领域相关工作，将健康融入万策；（2）各街道（镇）要把爱国卫生工作列入年度工作重要议事日程，制定工作方案和计划，细化目标任务。区爱卫会各成员单位2.加强工作经费保障（1）区政府每年确保爱国卫生工作各项经费的投入；（2）在基本公共卫生服务经费中，落实爱国卫生服务经费；（2）街道（镇）要加大经费的投入力度，确保列入街道（镇）财政预算，专款专用。区财政局、区爱卫办、各街道（镇）3.加强宣传引导（1）充分利用各类媒体特别是互联网、移动客户端等新媒体，全方位、多层次宣传爱国卫生运动；（2）畅通监督渠道，主动接受社会和群众监督。区委宣传部、区城运中心其他爱卫会成员单位4.加强专业技术支撑（1）加大对专业队伍的培训、指导力度，提高专业队伍工作能力与工作实效；（2）发挥社会组织、专业机构、高等院校等的作用，完善科学监测与指标评估体系。区爱卫办、区卫健委其他爱卫会成员单位二、城区环境卫生全面提升1.加强环境卫生综合整治（1）开展爱国卫生“日、周、月”活动；（2）针对集贸市场、老旧小区等重点场所薄弱环节开展环境卫生综合整治；（3）加强食品生产经营单位监管，探索“互联网+明厨亮灶”等数字监管模式；（4）街道（镇）对辖区民委、企事业单位等场所定期开展检查。区爱卫办、区绿化市容局、区城管执法局、区市场监管局、区商务委、区房管局、各街道（镇）其他爱卫会成员单位项目具体内容主责部门配合部门2.加强公共卫生环境建设（1）加大大气环境保护力度，推进河道综合治理和生态修复，加快推进绿化建设项目，完善污水处理系统；（2）提升饮用水卫生安全监管水平；（3）推进垃圾综合治理，完善区级生活垃圾全程分类体系。区绿化市容局、区建管委、区生态环境局、区卫健委3.加强病媒生物防制力度（1））依托“一网统管”平台，建立健全病媒生物防制监测网络，降低病媒生物密度；（2）加大行业监管力度，提升单位主体责任意识，强化重点场所主要病媒生物监测和季节性集中控制行动；（3）完善区、街道（镇）二级病媒生物应急处置队伍建设与保障机制，强化队伍应急处置和能力建设。区爱卫办、各街道（镇）其他爱卫会成员单位三、社会健康治理全面提升1.提升公共卫生环境管理水平（1）建立完善公共卫生环境评价指标体系；（2）做好重点环境卫生问题的发现、整改、追踪，促进卫生、防病环境的改善；（3）完善违反卫生法律法规行为发现和查处工作机制。区卫健委、区爱卫办区城运中心2.创新工作方式方法（1）将爱国卫生作为基层社会治理的重要内容，与群众性活动相结合，发挥群团组织作用。（2）加强社区爱国卫生志愿者队伍建设，完善社会力量参与基层爱国卫生工作机制。区爱卫办、各街道（镇）其他爱卫会成员单位3.提升信息化程度（1）探索城区运行精细化、数字化、可视化管理模式，加强爱国卫生日常管理体系建设；（2）整合资源，完善爱国卫生、健康教育工作信息化平台，提升爱国卫生工作管理水平以及健康管理服务效能。区城运中心、区爱卫办各街道（镇）四、各类创建全面推进1.巩固国家卫生区（镇）创建成果以国家卫生区、国家卫生镇复审为抓手，每年进行随机抽查，并通报抽查结果。区创建办、区爱卫办、新泾镇区创建国家卫生城区领导小组各成员单位项目具体内容主责部门配合部门2.深化健康城区建设成果（1）持续推进长宁健康城区建设，拓展健康街道（镇）建设覆盖面；（2）完善“一江一河”岸线健康设施，城市绿道建设；（3）完善各类场所健康设施建设。区爱卫办、区卫健委、区体育局、区绿化市容局、各街道（镇）3.不断推进健康场所建设（1）广泛开展各类健康细胞工程建设；（2）重点加大健康企业、健康机关建设力度，动员更多的企业、园区、机关等参与场所建设。区爱卫办、区教育局、区卫健委、区国资委、区总工会、区机关党工委、区机管局各街道（镇）、临空办五、健康知识全面推广1.开展健康知识普及（1）建立完善健康科普资料库、专家库；落实健康知识读本的发放、普及；（2）运用新媒体开展健康科普，对接不同人群的健康需求，加强精准健康科普教育，形成健康科普品牌。区委宣传部、区卫健委、区爱卫办其他爱卫会成员单位2.践行绿色环保理念（1）积极开展生态环境保护宣传教育，珍惜水、电等资源能源，树立爱粮节粮意识，拒绝“舌尖上的浪费”；（2）完善城区慢行系统，大力倡导绿色出行。倡导使用环保用品，避免过度包装问题。区文明办、区生态环境局、区建管委、区商务委、区市场监管局各街道（镇）3.倡导文明健康生活方式（1）践行《上海市民健康公约》，消除卫生健康陋习，培育健康文明生活方式；（2）推进体医、医教、医养结合，针对各类重点人群，传播健康理念，培育健康技能。（3）加强控烟宣传和执法，加快推进无烟环境建设，设置标准化室外吸烟点。区爱卫办、区体育局、区卫健委、区民政局、区教育局、区公安分局、区市场监管局、区文旅局其他爱卫会成员单位