上海自贸试验区引领制度型开放全方位对外开放纵深推进-上海产业园区

上海自贸试验区引领制度型开放全方位对外开放纵深推进

自贸区

所属地区：上海发布日期：2025年08月14日

当前，我国正以更高水平开放促进高质量发展，全力推动全方位对外开放向纵深迈进。从制度型开放突破到招商引资提质，从贸易创新发展到“一带一路”深化合作，一系列举措加快构建新发展格局，为现代化经济体系注入强劲动力。
一、以制度型开放为核心，构建更高水平开放型经济新体制
推动全方位对外开放向纵深发展，关键在于实现从商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变。近年来，我国以自贸试验区为“试验田”，持续对接国际高标准经贸规则，在投资、贸易、金融等领域推出一系列制度创新举措。上海自贸试验区率先开展“压力测试”，在数据跨境流动、知识产权保护、竞争政策等方面形成多项可复制可推广经验；海南自贸港实施“零关税”清单、跨境服务贸易负面清单等政策，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系。全国范围内，《外商投资法》及其实施条例全面落地，外资准入负面清单连续多年缩减，2023年版清单进一步取消或放宽汽车制造、轨道交通设备等领域准入限制，为外资企业营造了更加稳定、透明、可预期的制度环境。
二、放宽市场准入优化环境，提升招商引资质量效益
扩大开放离不开持续优化的投资环境和更高水平的市场准入。我国坚持“非禁即入”原则，持续扩大重点领域开放，在金融、医疗、教育、文化等服务业领域推出一系列开放举措。银行业对外资持股比例限制全面取消，外资证券公司、基金管理公司、期货公司等纷纷落地；医疗机构、国际学校等领域外资准入门槛不断降低，满足人民群众多样化需求。各地着力打造改革开放新高地，广东粤港澳大湾区、浙江共同富裕示范区等区域发挥区位优势，通过“一站式”政务服务、知识产权全链条保护、要素市场化配置改革等，提升营商环境国际化水平。招商引资从“量”的积累转向“质”的提升，更多高技术、高附加值、绿色低碳产业项目落地，为经济转型升级提供支撑。
三、创新贸易发展模式，推动进出口结构优化升级
积极扩大进出口贸易是全方位对外开放的重要内容，既要稳住外贸基本盘，更要通过结构优化提升竞争力。我国持续办好中国国际进口博览会，这一全球首个以进口为主题的国家级展会已成为推动贸易自由化便利化的重要平台，越来越多国家和地区的优质商品、先进技术通过进博会进入中国市场。在扩大进口方面，我国不断降低进口关税总水平，2022年以来多次调整部分商品进口关税，支持先进技术、重要装备和关键零部件进口，同时完善汽车平行进口、跨境电商零售进口等政策，更好满足人民群众对美好生活的需要。出口方面，推动传统产业转型升级，支持新能源汽车、光伏产品、高端装备等优势产品出口，培育跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式，2023年跨境电商进出口规模突破2万亿元，成为外贸增长新动能。
四、深化“一带一路”共建，构建陆海联动开放格局
共建“一带一路”是推动全方位对外开放的重要抓手，我国始终坚持共商共建共享原则，推动合作走深走实。在政策沟通方面，与沿线国家签署多项合作备忘录，建立常态化对话机制；设施联通取得显著成效，中欧班列累计开行超8万列，通达欧洲25个国家200多个城市，中老铁路、雅万高铁等标志性项目建成通车，为沿线国家带来实实在在的利益。贸易畅通持续深化，与沿线国家贸易额年均增长6.4%，2023年突破2万亿美元；资金融通稳步推进，亚洲基础设施投资银行成员突破100个，为项目建设提供稳定资金支持。同时，我国加快构建陆海联动、东西互济的开放新格局，东部沿海地区发挥门户优势，打造国际航运中心、贸易中心；中西部内陆地区依托中欧班列集结中心、内陆开放型经济试验区等平台，提升对外开放能级，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放态势。
五、积极参与全球经济治理，贡献开放合作中国智慧
在经济全球化遭遇逆流的背景下，我国坚定支持多边贸易体制，积极参与全球经济治理体系改革。在G20、金砖国家、APEC等多边和区域合作平台，我国提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，推动构建人类命运共同体；推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）全面生效实施，这一全球最大自由贸易区为区域经济一体化注入强劲动力；积极申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），主动对接国际高标准经贸规则。通过这些行动，我国不断提升在国际经济舞台上的话语权和影响力，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，为世界经济复苏和增长贡献中国方案。
全方位对外开放向纵深发展，是新时代我国实现高质量发展的必然选择，也是以中国的新发展为世界提供新机遇的生动实践。随着各项开放举措落地见效，我国将以更加开放的姿态拥抱世界，在与全球经济的深度融合中实现共同发展。

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