上海影视产业园广播影视业“营改增”享6%税率政策落地-上海产业园区

上海影视产业园广播影视业“营改增”享6%税率政策落地

文化产业

所属地区：上海发布日期：2025年08月14日

近日，广播影视服务业纳入全国“营改增”试点范围，按6%税率征收增值税，涵盖节目制作、发行及播映服务。这一政策将优化行业税收环境，助力影视产业园区招商引资，推动产业结构升级与高质量发展。
一、政策出台的时代背景
广播影视业作为文化产业的核心组成部分，其健康发展对弘扬文化自信、满足群众精神需求具有重要意义。“营改增”试点扩围将广播影视服务业纳入，是完善现代服务业税制体系的关键举措，旨在通过税制改革消除重复征税，降低行业整体税负，为影视产业发展注入新动能。此前，交通运输业、部分现代服务业等已先后纳入“营改增”试点，此次广播影视业的加入，标志着我国现代服务业税制改革向更精细化、系统化方向推进，助力构建符合高质量发展要求的税收制度。
二、征税范围的具体界定
根据政策规定，广播影视服务的征税范围明确分为三类。制作服务包括广播影视节目（作品）的策划、剧本创作、拍摄、录音、剪辑、特效制作等服务，覆盖从内容创意到成品制作的全流程；发行服务涵盖广播影视节目（作品）的发行代理、版权转让、播映权许可等与节目传播相关的服务；播映服务则包括影院放映、电视台及广播电台播出、网络平台播放等面向终端受众的服务。这一界定清晰划分了产业各环节的税收适用范围，为企业纳税申报提供明确指引。
三、税率适用与税负优化效应
广播影视服务业适用6%的增值税税率，与现代服务业其他领域保持一致。相较于传统税制，增值税实行“销项税额抵扣进项税额”的计税方式，企业在生产经营过程中购进的设备、服务等产生的进项税额可按规定抵扣，有效避免了营业税制下“道道征税、全额征税”的重复征税问题。对于拥有较多进项抵扣项目的大型影视制作公司而言，税负有望进一步降低；而小规模纳税人可适用简易计税方法，按3%征收率缴纳增值税，整体税负水平得到合理控制，为不同规模企业营造了公平的税收环境。
四、上海影视产业园的实践探索
作为全国影视产业集聚地之一，上海影视产业园积极落实广播影视业“营改增”政策。园区通过设立政策服务窗口，为入驻企业提供税收申报辅导、进项税抵扣咨询等服务，帮助企业快速适应税制转换。针对园区内以中小影视工作室为主的特点，工作人员重点讲解小规模纳税人计税方法及税收优惠政策，确保企业充分享受政策红利。政策落地以来，园区企业税负平均下降，资金流动性得到改善，部分企业将节省的税负投入到剧本研发和技术升级中，进一步提升了作品质量与市场竞争力。
五、横店影视基地的产业协同发展
横店影视基地依托丰富的拍摄场景和产业链资源，成为广播影视业“营改增”政策实践的重要样本。基地内涵盖从剧本创作、拍摄制作到发行放映的完整产业链，政策实施后，各环节企业间的业务合作更加紧密。例如，制作公司向道具租赁企业支付的费用可抵扣进项税，推动专业分工细化；发行公司与影院的合作中，增值税链条的打通减少了中间环节税负，促进了票房分账效率提升。这种产业协同效应不仅降低了整体运营成本，还吸引了更多影视项目入驻，为基地招商引资增添新优势。
六、西安曲江新区的文化产业升级
西安曲江新区以“文化+旅游+影视”融合发展为特色，广播影视业“营改增”政策在此落地后，进一步推动了区域文化产业升级。新区内的影视企业将政策红利转化为发展动力，加大对历史题材、现实题材作品的创作投入，一批兼具文化内涵与市场价值的影视作品相继涌现。同时，政策优化了新区的税收营商环境，吸引了多家影视发行公司和新媒体播映平台入驻，形成了“制作-发行-播映”一体化的产业集群，为区域文化产业高质量发展奠定了坚实基础。
七、企业合规管理与能力建设
面对税制转换，广播影视企业普遍加强了财务合规管理。企业通过完善发票管理制度，规范进项税发票的获取、认证和抵扣流程，确保税收优惠应享尽享。部分大型企业还建立了税务风险内控机制，定期开展税收政策培训，提升财务人员专业能力。这种合规管理能力的提升，不仅帮助企业规避税务风险，还推动了内部管理规范化，为企业长远发展提供了保障。
八、政策对产业创新的驱动作用
广播影视业“营改增”政策间接推动了产业创新。一方面，税负降低使企业有更多资金投入到技术研发中，例如引进高清拍摄设备、开发虚拟现实（VR）影视制作技术等，提升了行业数字化水平；另一方面，政策鼓励企业将非核心业务外包，促进了专业细分市场发展，如独立的后期制作公司、特效技术公司等不断涌现，丰富了产业生态。这些创新实践不仅提升了我国影视产业的整体竞争力，还为文化产品“走出去”创造了有利条件。
九、未来展望与政策延伸效应
随着广播影视业“营改增”政策的深入实施，其对产业发展的积极效应将进一步显现。未来，政策有望与文化产业扶持政策形成叠加效应，通过税收优惠与财政补贴相结合的方式，支持影视企业创作更多优秀作品。同时，随着数字经济发展，网络影视、短视频等新兴业态的税收管理将更加规范，推动行业向多元化、高品质方向发展。这一系列变化将持续优化影视产业发展环境，助力我国从影视大国向影视强国迈进。

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