上海综合保税区升级路径：整合优化方案引领招商引资新方向-上海产业园区

上海综合保税区升级路径：整合优化方案引领招商引资新方向

综合保税区

所属地区：上海发布日期：2025年08月13日

国务院近期推动的海关特殊监管区域整合优化方案，为全国综合保税区转型升级提供了系统性指引。该方案通过四方面整合与四方面优化，重构保税区功能布局，重点强化招商引资的产业导向与政策协同，旨在打造连接国际国内市场的新型枢纽。
一、类型整合推动功能升级
全国范围内的出口加工区、保税物流园区等将逐步整合为综合保税区，实现名称与功能的统一。上海外高桥保税区作为首批转型试点，已率先完成跨境工业区与保税港区的合并，形成涵盖研发设计、检测维修等全产业链的复合型园区。
二、政策协同创造公平环境
税收政策规范化是核心举措，包括选择性征收关税在内21项自贸区政策将推广至符合条件的保税区。天津东疆保税港区通过实施融资租赁异地监管政策，吸引三一重工等高端装备制造企业入驻，形成超百亿规模的产业集群。
三、监管创新提升招商竞争力
"三互"监管模式在苏州工业园综合保税区试点后，货物通关时间压缩至2小时内。保税展示交易、期货交割等新型贸易形态的开放，使该园区跨境电商年交易额突破300亿元，成为长三角区域重要物流节点。
四、产业优化锚定高端化路径
方案明确重点发展航空维修、生物医药等高端制造业。成都高新综合保税区依托政策优势，吸引英特尔等企业设立研发中心，带动上下游配套企业集聚，形成电子信息产业闭环生态。
五、区域联动构建开放新格局
粤港澳大湾区通过"保税+港口"联动机制，实现深圳前海与广州南沙保税仓的货物流转无缝衔接。该模式已复制至重庆两路寸滩保税港区，促进中西部与国际市场的双向流通。

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