上海自贸区引领外资新政：修订"外资三法"构建开放新格局-上海产业园区

上海自贸区引领外资新政：修订"外资三法"构建开放新格局

外商投资自贸区

所属地区：上海发布日期：2025年08月13日

为深化高水平对外开放，近期相关部门宣布将加速修订外商投资基础性法律，重点推进"外资三法"整合升级，拟出台统一的外国投资法草案。这项改革旨在通过优化招商引资政策体系，进一步放宽市场准入，引导外资投向高新技术、绿色低碳、现代服务等关键领域，同时强化投资环境建设，促进外资与产业转型升级深度融合。
一、法律制度革新构建开放新框架
现行以中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法为主体的外资法律体系已实施三十余年。随着上海自贸试验区等开放平台实践经验的积累，新的外国投资法草案将突出"准入前国民待遇+负面清单"管理模式，简化外资企业设立程序，强化知识产权保护条款。在浦东新区先行先试的跨境服务贸易负面清单，有望通过立法在全国范围内推广实施。
二、重点领域开放助推产业升级
新版负面清单将大幅缩减限制性措施，重点扩大生物医药、人工智能、新能源等领域的开放力度。苏州工业园区近期落地的外资研发中心税收优惠政策，以及粤港澳大湾区针对高端制造项目的用地保障机制，均体现了政策导向。相关部门特别强调，将通过梯度税收优惠和产业链补贴，引导外资参与解决集成电路、航空发动机等领域的"卡脖子"技术难题。
三、营商环境优化增强投资信心
北京、重庆等地已试点建立跨部门外资服务平台，将企业设立登记时间压缩至3个工作日内。深圳前海推出的国际仲裁服务机制，为外资企业提供了更完善的纠纷解决渠道。统计显示，长三角地区外资企业年报公示率连续三年保持在92%以上，显示监管透明度持续提升。
四、区域协同发展形成引资合力
成渝双城经济圈通过共建产业合作园区，吸引外资参与电子信息产业集群建设。海南自由贸易港实施的跨境资金流动便利化措施，已帮助外资企业降低30%的汇兑成本。中西部省份依托陆港通道优势，正形成加工贸易梯度转移承接带。
五、质量效益导向凸显转型成果
近五年外资在华设立地区总部数量年均增长12%，上海、广州等地研发中心占比突破四成。青岛中德生态园等国际合作园区数据显示，外资企业贡献了园区60%以上的发明专利。相关部门将建立外资项目全生命周期服务体系，重点跟踪百亿级重大外资项目落地情况。
在全球跨境投资波动背景下，中国连续保持全球前三大外资流入国地位。新法律体系的构建将进一步提升投资便利化水平，推动形成更高水平开放型经济新体制。

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