上海引领长三角打造世界级城市群核心引擎-上海产业园区

上海引领长三角打造世界级城市群核心引擎

长三角

所属地区：上海发布日期：2025年08月12日

上海作为长江三角洲世界级城市群核心城市，正以强化创新驱动、深化区域协同、优化招商引资环境为抓手，全面推进世界级城市群建设。《上海市城市总体规划（2017-2035年）》明确其国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市定位，通过构建内外聚合创新网络、制定区域协同发展行动计划，引领长三角实现更高水平一体化发展。
一、战略定位：锚定卓越全球城市目标
上海的城市性质被定为长江三角洲世界级城市群的核心城市，同时明确建设国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市。在全球城市定位中，"卓越"的定语既呼应城市精神，也体现参与国际竞争合作的追求。发展指标对标纽约、伦敦、东京等全球城市，从创新、人文、生态等维度确立卓越标准，规划到2035年重要发展指标达到国际领先水平，到2050年各项指标全面实现国际领先。这一战略定位为长三角世界级城市群建设提供了核心引领方向。
二、创新驱动：共建内外聚合创新网络
长三角地区正强化创新对现代化经济体系的战略支撑功能，深入实施创新驱动战略。通过充分发挥区域创新资源优势，持续开展科技联合攻关，共建内外聚合的创新网络。上海作为具有全球影响力的科创中心，其建设是国家战略的重要组成部分。随着经济增长方式转型，上海正率先从要素驱动转向创新驱动，通过科创中心建设为区域发展提供核心技术支撑和创新动能，推动长三角成为全球创新网络的重要节点。
三、区域协同：制定三年行动计划推进一体化
上海主动融入长三角区域协同发展，明确将进一步深入区域合作，制定长三角区域协同发展三年行动计划。该计划聚焦合理分工、错位竞争与协同发展，推动区域内产业基础夯实与公共服务深度融合。通过促进长三角一体化发展，携手打造具有全球影响力的世界级城市群，上海在其中发挥核心引领作用，推动区域形成优势互补、互利共赢的发展格局。
四、产业协同：构建错位发展产业体系
长三角地区正推动产业协同发展，上海凭借自身在金融、科技、高端制造等领域的优势，与周边城市形成合理产业分工。通过强化产业链上下游联动，促进创新链与产业链深度融合，避免同质化竞争，提升区域产业整体竞争力。在现代化经济体系建设中，上海发挥龙头作用，带动长三角构建具有全球竞争力的产业集群，夯实世界级城市群的产业基础。
五、公共服务：推进民生领域深度融合
长三角区域协同发展注重公共服务一体化，聚焦群众关心的社保、医保、看病联网等民生领域，推进深度融合。通过打破行政壁垒，实现公共服务资源共享与互联互通，提升区域居民生活便利度和获得感。上海在公共服务标准制定、资源整合等方面发挥示范引领作用，推动长三角公共服务水平整体提升，为世界级城市群建设提供民生保障。
六、基础设施：强化互联互通与能源保障
上海在长三角基础设施共建中发挥主导作用，重点提升区域互联互通和能源保障水平。通过加强交通网络建设，包括高铁、城际铁路、高速公路等，构建便捷高效的区域交通体系；同时推进能源基础设施互联互通，提升区域能源供应安全性和稳定性。基础设施的协同建设为长三角要素流动、产业协作和人员往来提供了有力支撑。
七、生态治理：加强环境监管联动
长三角地区强化生态联合治理，上海发挥主导作用推动环境监管联动。通过建立区域环境协同治理机制，加强大气、水、土壤等污染联防联控，共同守护区域生态环境。在绿色发展理念指引下，长三角正推动生态环境质量持续改善，为世界级城市群建设奠定可持续发展基础。
八、大都市圈构建：拓展城市发展空间
上海正构建上海大都市圈，通过辐射带动周边城市发展，打造具有全球影响力的世界级城市群。大都市圈建设注重优化城市空间布局，促进人口、产业、资源等要素合理配置，推动城市间功能互补与协调发展。这一举措有助于拓展上海发展空间，增强对长三角的辐射带动能力，提升区域整体竞争力。
九、金融中心建设：强化资源配置功能
上海国际金融中心建设是国家战略，通过完善金融市场体系、提升金融服务水平，强化全球资源配置功能。在长三角协同发展中，上海金融中心辐射带动区域金融一体化，促进资金、资本等要素在区域内高效流动，为科技创新、产业升级提供金融支撑，助力长三角构建现代化经济体系。
十、航运中心升级：提升全球航运枢纽地位
作为国际航运中心，上海正推动航运功能升级，提升全球航运枢纽地位。通过加强港口基础设施建设、优化航运服务体系、发展航运金融、航运保险等高端航运服务业，增强对长三角乃至全球的航运资源集聚和辐射能力。航运中心的升级为长三角国际贸易发展和对外开放提供了重要保障。
十一、文化大都市建设：增强区域文化软实力
上海文化大都市建设注重传承与创新，通过保护历史文化遗产、发展现代文化产业、举办国际文化活动等，增强城市文化吸引力和影响力。在长三角协同发展中，上海推动区域文化交流与合作，促进文化资源共享，提升长三角整体文化软实力，为世界级城市群建设注入文化内涵。
十二、招商引资优化：营造一流营商环境
上海持续优化招商引资环境，通过深化"放管服"改革、完善政策支持体系、提升政务服务效率等，打造国际一流营商环境。在长三角协同发展背景下，上海发挥核心城市优势，吸引全球高端产业、创新资源和人才集聚，并推动招商引资资源在区域内合理分配，促进长三角共同发展。
十三、人才集聚：构建区域人才高地
长三角地区正加强人才协同发展，上海凭借科创中心、金融中心等优势，打造全球人才集聚高地。通过完善人才政策、优化人才发展环境、推进区域人才资格互认等，吸引和留住各类高端人才。人才的集聚为长三角创新驱动发展和产业升级提供了智力支撑，助力世界级城市群建设。
十四、开放合作：提升国际竞争合作水平
上海主动参与国际竞争合作，通过举办进博会、建设自贸试验区等，提升对外开放水平。在长三角协同发展中，上海引领区域更高水平对外开放，推动区域内企业参与全球产业链、供应链合作，增强长三角在全球经济格局中的竞争力和影响力。
十五、数字化转型：推动区域数字经济发展
上海正加快数字化转型，推动数字技术与经济社会深度融合。在长三角协同发展中，上海引领区域数字基础设施共建共享，促进数据要素跨区域流动，推动数字经济产业协同发展，打造具有全球竞争力的数字产业集群，为世界级城市群建设注入数字动能。
十六、可持续发展：平衡发展与生态保护
上海在发展过程中注重可持续发展，平衡经济增长与生态环境保护。通过推动绿色产业发展、倡导绿色生活方式、加强生态修复等，实现经济社会发展与生态环境保护相协调。在长三角协同发展中，上海推动区域形成绿色低碳的发展模式，为世界级城市群的可持续发展奠定基础。

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