上海招商引资

上海近日召开经济发展形势调研座谈会，分析当前经济运行态势，研究部署稳增长、促改革、调结构工作。会议强调，要以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，通过强化招商引资、优化营商环境，坚定不移利用外资，大力发展实体经济，推动经济持续健康发展。
一、准确把握经济发展态势，增强战略定力与紧迫感
会议指出，当前上海经济发展呈现稳中有进、稳中向好的良好局面，经济结构持续优化，发展质量不断提升，但同时也处于结构调整攻坚期，面临外部环境复杂多变、内生动力有待进一步增强等压力。必须清醒认识发展阶段特征，增强忧患意识，强化底线思维，将自贸试验区建设和科创中心建设作为重要战略抓手，以更大力度推进改革开放和创新发展，确保经济发展行稳致远。
二、系统谋划利用外资工作，构建高水平开放型经济新体制
上海作为现代化国际大都市，利用外资是经济发展的重要支撑，也是提升城市能级和核心竞争力的关键举措。会议要求，要全面贯彻落实国家关于利用外资的各项政策措施，结合上海实际开展系统性研究，制定既管当前又管长远的外资工作方案。要充分发挥自贸试验区深化改革的先行优势，聚焦外资企业在市场准入、要素流动、权益保护等方面的突出问题，加大制度创新力度，破除体制机制障碍，构建与国际通行规则相衔接的开放型经济新体制。通过优化投资环境，提升服务效能，吸引更多高技术、高附加值的外资项目落地，促进外资规模与质量双提升，助力上海新一轮对外开放。
三、聚力发展实体经济，夯实经济高质量发展根基
会议强调，上海作为全国经济中心城市，必须把发展实体经济摆在突出位置，坚决防止资源、资金、资产脱实向虚，避免产业结构形态虚高。要坚持既定产业发展方针，重点发展先进制造业和现代服务业，培育壮大“四新经济”（新技术、新产业、新业态、新模式），加快淘汰落后产能，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。要加快推进重大产业项目和重大科学装置建设，强化科技创新对产业发展的支撑作用，支持细分行业龙头企业和科技型中小企业成长，形成大中小企业协同发展的产业生态。同时，要加强产业政策的整体性和系统性，优化招商引资体制机制，引导符合上海产业方向的企业和项目合理布局，形成产业集聚效应，不断提升实体经济能级。
四、持续优化营商环境，激发市场主体发展活力
为支持实体经济发展，会议提出要持续帮助企业降本减负。按照国务院降低实体经济成本工作方案要求，加快出台上海实施细则，加大减税降费力度，切实减轻企业税费负担。深化“放管服”改革，简化行政审批流程，提高政务服务效率，降低制度性交易成本。着力营造法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、统
一、高效的市场环境，保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，让企业在上海投资放心、发展安心，为经济持续健康发展注入强劲动力。
五、强化部门协同联动，确保各项举措落地见效
会议要求，各相关部门要加强协同配合，形成工作合力。市经信、商务、科技等部门要结合各自职责，细化工作方案，明确时间节点，确保各项政策措施落地见效。要加强经济运行监测分析，及时解决发展中出现的新问题新挑战，以钉钉子精神推动各项工作落到实处，努力保持经济发展的良好势头，为上海经济高质量发展奠定坚实基础。
六、以自贸试验区为引领，深化制度创新赋能外资发展
自贸试验区是上海扩大开放的重要窗口和制度创新的试验田。会议指出，要充分发挥自贸试验区深化改革的先行优势，聚焦投资、贸易、金融等重点领域，加大制度创新力度。针对外资企业反映的市场准入限制、监管流程繁琐等问题，要进一步简化审批程序，优化监管方式，推行“负面清单+事中事后监管”模式，提升投资便利化水平。同时，要加强与国际高标准经贸规则对接，在数据跨境流动、知识产权保护、公平竞争审查等方面探索形成可复制可推广的经验，为全国利用外资制度创新提供上海样本。
七、推动先进制造业与现代服务业融合，提升实体经济核心竞争力
上海实体经济发展要坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”。会议强调，要大力发展集成电路、生物医药、人工智能等重点产业，打造世界级先进制造业集群。同时，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，发展研发设计、现代物流、金融服务、检验检测等服务业态，促进先进制造业与现代服务业深度融合。要支持企业开展技术创新和模式创新，鼓励传统产业运用新技术、新工艺、新设备进行升级改造，提高产业整体素质和核心竞争力。
八、培育壮大“四新经济”，激发实体经济发展新动能
“四新经济”是上海实体经济转型升级的重要方向。会议要求，要加大对“四新经济”的支持力度，完善政策体系，优化发展环境。围绕新技术研发应用，支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，促进科技成果转化。鼓励发展新业态、新模式，支持平台经济、共享经济、数字经济等健康发展，培育新的经济增长点。同时，要加强“四新经济”统计监测和分类指导，引导资源要素向“四新经济”领域集聚，推动“四新经济”成为上海实体经济发展的新引擎。
九、加强重大项目建设，夯实实体经济发展支撑
重大项目是推动实体经济发展的重要载体。会议指出，要加快推进一批事关长远发展的重大产业项目和重大科学装置建设，确保项目早开工、早投产、早见效。建立健全重大项目跟踪服务机制，协调解决项目建设中的土地、资金、人才等要素保障问题。同时，要围绕产业链布局创新链，依托重大科学装置建设，集聚高端创新资源，提升产业基础能力和产业链水平，为实体经济高质量发展提供有力支撑。
十、优化招商引资体制机制，提升外资利用质量和水平
招商引资是利用外资的重要手段。会议要求，要进一步优化招商引资体制机制，创新招商方式，提高招商实效。围绕上海重点产业发展方向，编制产业链招商图谱，开展精准招商，吸引更多跨国公司地区总部、研发中心、高端制造项目落户。加强招商引资队伍建设，提升招商人员专业素养和服务能力。建立健全招商引资激励机制，调动各方面招商引资积极性，形成全社会共同参与招商引资的良好氛围。
十一、支持中小企业发展，构建实体经济协同发展生态
中小企业是实体经济的重要组成部分。会议强调，要加大对中小企业的支持力度，落实各项惠企政策，帮助中小企业解决融资难、融资贵、用工难等问题。支持中小企业开展技术创新和产品研发，鼓励中小企业与大企业开展协作配套，形成大中小企业融通发展的产业生态。加强中小企业公共服务体系建设，为中小企业提供政策咨询、技术支持、市场开拓等全方位服务，促进中小企业健康发展。
十二、加强知识产权保护，营造实体经济创新发展环境
知识产权保护是激励创新、促进实体经济发展的重要保障。会议指出，要加强知识产权保护工作，完善知识产权创造、运用、保护、管理和服务体系。加大对知识产权侵权行为的打击力度，维护企业合法权益。加强知识产权公共服务平台建设，为企业提供知识产权申请、维权、运营等一站式服务。同时，要加强知识产权宣传教育，提高全社会知识产权保护意识，营造尊重知识、尊重创新的良好氛围。
十三、推动绿色低碳发展，实现实体经济可持续发展
绿色低碳发展是实体经济转型升级的必然要求。会议要求，要大力推动绿色制造，推广应用节能环保技术、工艺和装备，降低企业能耗和排放。发展绿色金融，支持企业开展绿色项目建设和技术改造。加强生态环境保护，严格环境准入标准，倒逼企业转型升级。同时，要倡导绿色生产生活方式，推动形成绿色低碳的产业体系和消费模式，实现实体经济可持续发展。
十四、加强人才队伍建设，为实体经济发展提供智力支撑
人才是实体经济发展的第一资源。会议强调，要深入实施人才强市战略，加大人才引进和培养力度。围绕重点产业发展需求，引进一批高层次创新创业人才和急需紧缺专业人才。加强职业教育和技能培训，培养大批高素质技术技能人才。完善人才发展环境，优化人才评价、激励和服务机制，让各类人才在上海安心创业、舒心发展，为实体经济高质量发展提供坚强的人才支撑。
十五、深化金融改革创新，服务实体经济发展
金融是实体经济的血脉。会议指出，要深化金融改革创新，引导金融机构加大对实体经济的支持力度。发展普惠金融，提高中小企业金融服务覆盖率和可得性。创新金融产品和服务模式，支持企业开展技术改造、转型升级和重大项目建设。加强金融监管，防范化解金融风险，维护金融市场稳定，确保金融更好服务实体经济发展。
十六、加强统筹协调，形成推动实体经济发展的强大合力
推动实体经济发展是一项系统工程，需要各方面共同努力。会议要求，各级政府部门要加强统筹协调，明确责任分工，形成工作合力。加强政策宣传解读，提高政策知晓率和执行力。加强督促检查，确保各项政策措施落到实处。同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发市场主体活力和创造力，共同推动上海实体经济高质量发展。