上海市产业园区升级加速创业服务体系导则引领转型新路径-上海产业园区

上海市产业园区升级加速创业服务体系导则引领转型新路径

创新创业营商环境

所属地区：上海发布日期：2025年08月12日

在加快推进产业园区转型升级的背景下，上海市通过政策引导与创新服务体系建设，为招商引资注入新动能。全国首份产业园区创业服务体系建设导则的发布，标志着上海市在科技创新载体建设与四新经济培育方面迈出关键一步，为园区高质量发展提供标准化支撑。
一、政策框架明确转型升级路径
上海市工业区发展联席会议第三次全体会议确定了年度20项重点工作，核心围绕建设具有全球影响力的科技创新中心。通过四新经济创新基地试点与众创空间培育，推动产业载体功能升级。会议特别强调，需结合区域特色优化空间布局，强化产业链与创新链深度融合。
二、创业服务体系导则填补标准空白
作为全国首个针对产业园区的创业服务标准化文件，《上海市产业园区创业服务体系建设导则》从基础设施、资源整合、生态构建三个维度提出指导性规范。该导则明确要求园区建立全生命周期服务体系，涵盖初创企业孵化、科技成果转化、投融资对接等关键环节，为长三角地区产业园区提供可复制的管理范式。
三、四新经济驱动载体创新升级
上海市将新一代信息技术、生物医药、智能制造等战略性新兴产业作为四新经济试点重点领域。通过建设专业化众创空间和特色产业园，推动传统工业区向创新策源地转型。部分园区已试点“基地+基金+平台”模式，整合研发设计、中试生产等环节，形成垂直领域创新集群。
四、跨部门协同机制保障实施成效
市级部门建立联合督查制度，定期评估园区土地集约利用效率与服务业态占比。对于符合导则要求的优质园区，将在财税优惠、人才引进等方面给予政策倾斜。数据显示，上海市级园区高新技术企业入驻率较往年提升显著，创新要素集聚效应逐步显现。
五、长三角一体化下的联动发展
上海市将园区升级与区域协同相结合，推动跨省市产业链合作。部分重点园区已与周边城市建立“飞地经济”合作机制，通过创新券互通、联合实验室共建等方式，促进技术转移与成果共享。这一举措有效扩大了招商引资半径，吸引更多跨国企业研发中心落户。
当前，上海市产业园区正从单一生产功能向“生产+服务+创新”复合型载体转变。随着创业服务体系导则的深入实施，未来将进一步激发市场主体活力，为经济高质量发展提供核心支撑。

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