上海自贸区深化改革聚焦三大重点任务打造高水平开放新标杆-浦东新区产业园区

上海自贸区深化改革聚焦三大重点任务打造高水平开放新标杆

深化改革

所属地区：上海-浦东新区发布日期：2025年08月11日

上海自贸试验区正以更高水平开放推动深层次改革，聚焦以开放倒逼政府改革、联动国际金融中心提升定价能力、联动科技创新中心集聚全球英才三大重点任务，通过持续优化营商环境、强化制度创新，不断增强招商引资吸引力，努力建设成为国内国际双循环相互促进的重要枢纽。
一、以开放倒逼政府改革，构建现代化治理体系
作为改革核心任务，上海自贸区始终将政府职能转变作为突破口，持续深化“放管服”改革全链条优化。通过全面实施市场准入负面清单制度，不断缩减审批事项，推动“证照分离”改革全覆盖，实现企业开办、变更等事项“一网通办”“跨省通办”。在事中事后监管领域，构建以信用监管为基础、综合监管为手段、智慧监管为支撑的新型监管体系，建立跨部门联合执法机制，实现监管信息实时共享和协同处置。同时，强化法治保障，完善与国际通行规则相衔接的法规制度体系，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。
二、联动国际金融中心建设，提升全球资源配置能力
上海自贸区充分发挥与国际金融中心联动优势，以金融开放创新助力提升全球定价能力。持续扩大跨境金融服务范围，深化本外币一体化资金池、跨境双向人民币资金池等业务试点，便利企业跨境投融资。推动金融市场互联互通，支持上海证券交易所、上海期货交易所等机构在自贸区开展国际化业务，发展原油、铁矿石、铜等大宗商品期货市场，提升期货价格对全球贸易的影响力。加强金融基础设施建设，完善跨境支付、清算结算体系，吸引各类金融机构在自贸区设立功能性总部，打造面向全球的资产管理、跨境投融资和风险管理中心。
三、联动科技创新中心建设，打造全球人才集聚高地
围绕上海科技创新中心建设目标，上海自贸区着力构建“聚全球英才”的政策体系和服务环境。实施更加开放的人才签证和工作许可政策，优化国际人才来华工作许可审批流程，提供“一站式”人才服务。推动科技创新资源整合，加强与张江科学城等科创载体的联动，支持高校、科研院所与企业共建研发平台，促进科技成果转化。完善知识产权保护和运用体系，建立知识产权快速审查、确权、维权机制，激发创新主体活力。打造国际化创新创业生态，建设一批高水平孵化器、加速器，提供创业孵化、融资对接、技术服务等全链条支持，吸引全球高端人才和创新团队在自贸区创新创业。
四、深化制度创新成果复制推广，放大改革综合效应
经过多年改革实践，上海自贸区在政府职能转变、投资管理、贸易监管、金融创新等领域形成了一系列可复制可推广的制度创新成果。通过建立制度创新案例库，系统梳理在市场准入、要素流动、事中事后监管等方面的创新经验，为全国自贸区建设提供借鉴。同时，加强与其他自贸区的协同发展，推动改革举措在更大范围落地见效。立足新发展阶段，上海自贸区将继续对照中央要求、对标国际规则、对照企业需求，持续深化重点领域改革，强化开放型经济发展新动能，为推动高质量发展、构建新发展格局发挥更大作用。

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