上海深化工业产品生产许可改革 17类产品审批流程全面优化-上海产业园区

上海深化工业产品生产许可改革 17类产品审批流程全面优化

化工产业制造业营商环境

所属地区：上海发布日期：2025年08月11日

为持续优化营商环境、推动招商引资工作提质增效，上海市在工业产品生产许可领域推出重大改革举措，自2017年8月起对特种劳动防护用品等17类省级发证产品试行简化审批程序。该政策通过取消前置检验、推行电子证书等创新措施，大幅降低企业制度性交易成本，是落实“放管服”改革的重要实践。
一、改革核心内容与实施路径
此次改革覆盖特种劳动防护用品、电线电缆、耐火材料等17类重点工业产品，重点突破传统审批模式：一是取消发证前产品抽样检验环节，改由企业自主提交第三方检验报告；二是实行“一单一书一照”申报制度，对材料仅作形式审查，符合要求即可发证；三是全面推行电子证书，与纸质证书具有同等法律效力。审批时限压缩幅度超过50%，企业取证效率显著提升。
二、监管机制创新与风险防控
为确保改革平稳推进，上海市建立了“审批+监管”联动机制：对简化程序取证的企业，行政审批部门需在发证后3个月内完成现场核查，重点核查产品一致性及质量保障能力。同时强化信用监管，对提交虚假报告的企业纳入失信惩戒名单。统计显示，政策实施首年，相关产品领域未发生因审批简化导致的质量安全事故。
三、政策实施成效与企业反馈
改革显著激发了市场主体活力。以建筑防水卷材行业为例，企业平均取证时间从原来的25个工作日缩短至7个工作日，申报材料精简60%以上。部分企业反映，电子证书的推行使跨区域投标效率提升逾40%。该政策还带动长三角地区其他城市相继出台类似改革措施，形成区域协同效应。
四、深化改革的未来方向
上海市将持续优化工业产品准入管理，下一步拟将“告知承诺制”扩展至更多产品类别，同时完善智慧监管系统，通过大数据分析实现风险预警。相关部门强调，简化审批不等于降低标准，将通过飞行检查、质量追溯等手段构建全链条监管体系，守牢产品质量安全底线。
此项改革是上海市深化“证照分离”改革的标志性成果，为全国工业产品生产许可制度创新提供了重要参考。通过制度性成本降低与监管效能提升的双轮驱动，有效促进了制造业高质量发展。

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