上海优化营商环境：企业注销“一窗通”破解市场主体退出难题-上海产业园区

上海优化营商环境：企业注销“一窗通”破解市场主体退出难题

营商环境

所属地区：上海发布日期：2025年08月11日

上海持续优化营商环境，通过企业注销“一窗通”平台破解“能生不能死”的痛点，为招商引资和市场主体全生命周期管理提供制度保障，推动经济高质量发展。
一、破解“退出难”：营商环境优化的关键一环
企业生命周期包含设立、运营、退出等阶段，顺畅的退出机制是衡量营商环境成熟度的重要标志。过去，上海部分企业在注销过程中曾面临部门多、流程繁、耗时长等问题，极端复杂情形下办理周期可达数月甚至更长，成为制约市场活力的“堵点”。随着经济转型升级加速，大量企业因产业调整、战略转型等需要退出市场，“退出难”不仅增加企业制度性交易成本，也影响资源优化配置。为此，上海将企业注销流程改革纳入营商环境优化重点任务，聚焦市场主体实际需求，着力构建便捷高效、规范透明的退出通道。
二、“一窗通”平台：技术赋能打破部门壁垒
为解决企业注销涉及多部门的协同难题，上海整合市场监管、税务、人社、商务、海关等行政部门及司法机关资源，搭建注销企业“一窗通”网上平台。该平台以“数据跑路”代替“企业跑腿”，通过信息共享和业务协同，实现各部门注销业务的并联办理。企业只需在线填报一次注销申请信息，平台便会同步推送至相关部门，各部门依据职责并行开展预审和办理，大幅缩短整体办理时间。平台还创新引入“诊断书”机制，根据企业类型、经营状况等信息，自动判断是否符合简易注销条件，或提示需补充的材料、办理要求等，让企业对注销流程一目了然。
三、多部门协同：构建全链条服务体系
企业注销涉及市场监管、税务、人社等多个领域，部门间的协同配合是改革成功的关键。上海市场监管部门牵头，联合税务、人社等部门多次召开专题会议，梳理各部门注销业务流程，消除信息壁垒，明确职责分工。在市场监管环节，平台实现申请文书材料自动生成，减少企业手动填报工作量；税务部门通过平台预审企业纳税情况，对符合免办或即办条件的企业简化流程；人社部门依托数据共享，在线完成社会保险登记注销校验；商务、海关等部门则针对特定类型企业需求，提供定制化注销指引。此外，平台还整合银行账户撤销预约服务，进一步完善企业注销“一站式”服务链条。
四、流程再造：从“串联”到“并联”的效率跃升
传统企业注销流程中，各部门业务需逐项办理，企业需在不同部门间往返，耗时费力。“一窗通”平台通过流程再造，将原本的“串联审批”转变为“并联办理”。以一家不涉及商务和海关注销业务的内资股份有限公司为例，2018年通过平台申报后，2019年初即完成清算组备案、税务注销、市场监管注销登记及社会保险登记注销等全流程手续，整体办理效率较以往大幅提升。对于符合简易注销条件的企业，平台会引导其通过国家企业信用信息公示系统办理，并实时展示办理进度；对不适用线上直接办理的情况，平台通过“诊断书”清单式告知所需材料和要求，推动窗口办事“一口清”，避免企业“多次跑、多头找”。
五、成效显现：激发市场主体活力
“一窗通”平台的推出，有效解决了企业“退出难”问题，提升了市场主体退出效率。数据显示，平台运行以来，上海企业注销平均办理时间显著缩短，企业满意度持续提升。便捷的退出机制不仅降低了企业注销成本，也为新市场主体进入腾出资源，形成“新陈代谢”的良性循环。同时，规范透明的注销流程增强了企业对市场环境的信心，为招商引资营造了更优的制度环境，助力上海打造国际一流营商环境。
六、持续深化：营商环境优化永远在路上
企业注销“一窗通”是上海优化营商环境的缩影。近年来，上海围绕市场主体需求，持续推进“放管服”改革，在企业设立、运营、退出全生命周期推出一系列创新举措。未来，上海将进一步完善“一窗通”平台功能，扩大部门协同范围，提升数据共享效率，针对不同类型企业提供更精准的注销服务。同时，结合数字化转型，探索更多智能化、便利化服务模式，推动营商环境优化向更深层次、更广领域拓展，为经济社会发展注入持久动力。

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