上海大调研：深入基层破解发展难题以实干实效催动改革再出发-上海产业园区

上海大调研：深入基层破解发展难题以实干实效催动改革再出发

深化改革

所属地区：上海发布日期：2025年08月10日

上海以大兴调查研究之风为重要抓手，全面推动改革开放再出发。全市各级党政机关深入基层一线、企业园区和群众中间，聚焦发展所需、民心所向，在招商引资、民生改善、城市治理等关键领域精准破解“难点”“痛点”“堵点”，以实打实的调研成果激发城市发展新动能，为高质量发展注入强劲动力。
一、构建全覆盖调研机制，夯实改革实践根基
2018年，上海启动“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研工作，明确要求全市各党政机关深入各类服务对象和工作对象，实现调研主体、调研对象两个“全覆盖”。调研工作坚持不预设主题、不划框定调，推动干部走出办公室，以“四不两直”方式深入基层“真找问题、找真问题”。为确保调研实效，上海将大调研情况纳入干部绩效考核体系，建立“事事有落实、件件有回音”的闭环机制，从制度层面保障调研成果转化。通过构建“干部沉下去、问题收上来、办法拿出来、效果显出来”的工作链条，调研工作成为摸清基层实情、凝聚改革共识的重要载体。
二、坚持问题导向，直面发展“难点痛点堵点”
上海大调研始终聚焦“需求导向、问题导向、效果导向”，引导干部在基层一线梳理发展堵点、民生痛点。在基层治理领域，相关区负责人深入乡村调研时，村民围绕污水纳管、村级经济发展、公共服务配套等提出多项诉求，调研团队现场协调解决部分问题，其余诉求被纳入专项研究清单，通过建立台账、明确责任、限时办结，推动问题逐步化解。在企业服务方面，针对调研中收集的企业诉求，相关部门既严守政策底线，又积极探索“软的天花板不妨顶顶看”的服务思路，当好服务企业的“店小二”。例如，部分区域聚焦化妆品、金融科技等特色产业，针对企业反映的审批流程繁琐、政策落地不及时等问题，主动对接市级部门，推动审批流程优化和政策精准落地，助力产业高质量发展。
三、以思想解放为引领，创新破解难题路径
“解放思想是开展调查研究的‘总阀门’”，上海在大调研中注重以理念创新带动方法创新，推动干部打破思维定势、路径依赖。在城市交通治理领域，针对地铁安检效率与通行需求之间的矛盾，相关部门对全市地铁站安检情况开展专项调研，通过蹲点观察、数据分析，结合不同站点客流特点，创新推出大小包分道安检模式。在部分大客流站点试行后，既确保了安检质量，又提升了通行效率，实现安全与便捷的有机统一。在民生服务领域，通过调研发现社区养老、老旧小区改造等群众关切问题，相关区探索“居民点单、社区派单、部门接单、群众评单”的服务模式，整合多方资源解决民生难题，让群众感受到实实在在的变化。
四、聚焦招商引资与企业发展，优化营商环境
招商引资是上海经济发展的重要引擎，大调研工作将服务企业、优化营商环境作为重点内容。通过深入企业园区调研，相关部门全面了解企业在政策知晓、要素保障、市场拓展等方面的需求，针对调研中发现的政策透明度不足、审批环节交叉等问题，推动建立“一站式”企业服务平台，整合惠企政策，简化办事流程。同时，针对外资企业、中小微企业等不同市场主体的差异化需求，开展精准调研、精准服务，例如为外资企业提供政策解读“一对一”服务，为中小微企业搭建融资对接平台，切实解决企业发展中的实际困难，以优质营商环境增强城市吸引力和竞争力。
五、畅通民意表达渠道，凝聚改革发展合力
为广泛收集群众诉求，上海搭建多元化调研平台，通过官方新媒体渠道开设市民“找茬儿”入口，鼓励群众反映身边问题、提出意见建议。平台上线后，迅速成为收集社情民意的重要窗口，相关部门对收集到的意见建议进行分类梳理、及时交办，并通过平台反馈办理进展，形成“收集-梳理-交办-反馈”的完整闭环。在社区治理中，调研团队通过居民座谈会、入户走访等方式，倾听群众对公共服务、环境整治等方面的意见，将群众智慧融入政策制定和工作改进中，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
六、建立长效推进机制，以调研实效赋能长远发展
上海将大调研作为一项常态化工作，注重将调研中形成的好经验、好做法转化为制度规范，推动调研成果长效化、制度化。通过建立问题清单、责任清单、成果清单“三张清单”管理制度，确保每个问题有人管、有人抓、有结果。同时，定期开展调研“回头看”，对已解决问题进行跟踪评估，防止问题反弹；对长期存在的难点问题，组织专题调研、持续攻坚。这种“调研-解决-评估-提升”的良性循环，不仅推动了具体问题的解决，更促进了干部作风转变和治理能力提升，为上海在新时代继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者提供了坚实支撑。
上海大调研以深入基层的扎实行动、直面问题的担当精神、求真务实的工作作风，推动思想再解放、改革再出发。通过调研摸清了实情、找准了症结、凝聚了共识、破解了难题，不仅解决了一批群众急难愁盼问题和企业发展堵点，更形成了以调研促改革、以改革促发展的良好局面，为城市高质量发展注入了源源不断的动力。

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