上海自贸区深化改革推出六大领域37项任务加速制度创新与招商-上海产业园区

上海自贸区深化改革推出六大领域37项任务加速制度创新与招商

深化改革

所属地区：上海发布日期：2025年08月08日

上海自贸区作为国家改革开放试验田，近期在制度创新和招商引资方面取得重要进展。相关会议披露，自贸区建设已明确管理体制、投资管理、贸易监管等六大领域37项年度任务，新管理体制正式运行，负面清单模式全面覆盖扩区范围，为全球投资者提供更高效便利的营商环境。
一、管理体制创新构建高效治理体系
上海自贸区于2015年完成管理体制升级，通过整合行政资源形成"管委会+片区管理局"双层架构，实现跨部门协同监管。新体制突出"放管服"改革，将原分散在多个机构的审批职能归并，企业设立审批时限压缩至3个工作日内。同时建立权责清单动态调整机制，确保行政管理与市场需求的精准匹配。
二、投资管理全面实施负面清单模式
自贸区在全国率先实施外商投资负面清单管理，2015年版清单特别管理措施由190条缩减至122条，限制性措施缩减比例达35%。在扩区后的陆家嘴、金桥等片区，全面推行"非禁即入"原则，允许外资在清单外领域享受国民待遇。配套推出"一表申报、一窗通办"服务系统，境外投资备案办理时限缩短至1个工作日。
三、贸易监管打造智慧口岸新标杆
海关部门推出"先进区、后报关""批次进出、集中申报"等23项监管创新，进口货物通关时间较区外缩短40%。建立基于物联网技术的货物状态分类监管系统，对保税展示交易实施"前店后库"监管模式。生物医药、集成电路等特殊货物实施"白名单"快速验放机制，研发用材料进口审批周期压缩70%。
四、金融改革深化跨境资金流动试点
推出自由贸易账户分账核算体系，累计开立账户超13万个，跨境双向资金流动规模突破10万亿元。开展本外币一体化资金池试点，允许跨国企业集团开展跨境人民币双向借款。启动原油期货国际平台，引入境外投资者参与大宗商品交易，形成以人民币计价的"上海价格"。
五、事中事后监管构建全链条体系
建立以信用监管为基础的新型监管机制，归集企业登记、纳税、海关等信用信息形成全景画像。实施"双随机、一公开"抽查机制，抽查比例从5%降至1%，但对高风险企业实施100%重点核查。在食品药品等领域试点"沙盒监管"，允许企业在可控范围内测试创新产品。
六、法制保障形成创新制度供给
全国人大常委会授权暂时调整11部行政法规在自贸区的适用，出台首部自贸区条例。设立知识产权法庭和仲裁院，建立国际商事纠纷"诉讼、调解、仲裁"一站式解决机制。发布金融、航运等领域17个行业合规指引，帮助企业防范跨境经营法律风险。
当前上海自贸区正以制度型开放为核心，通过37项具体任务的系统推进，持续优化营商环境。在生物医药、人工智能等新兴领域试点"极简审批"，对独角兽企业实施"一对一"服务专员制度。统计显示，自贸区新设企业中，战略性新兴产业占比已达38%，显示出强劲的创新集聚效应。

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