上海自贸区扩容营改增试点广播影视服务纳入现代服务业税收新政-上海产业园区

上海自贸区扩容营改增试点广播影视服务纳入现代服务业税收新政

文化产业自贸区税收政策

所属地区：上海发布日期：2025年08月08日

为深化财税体制改革，推动现代服务业高质量发展，上海市在招商引资领域迎来重大政策利好。最新印发的税收政策文件明确将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围扩展至全国，并首次将广播影视服务纳入现代服务业税目，此举将进一步优化营商环境，激发市场主体活力。
一、政策核心内容聚焦两大产业升级
根据最新政策要求，自2024年8月起，交通运输业全行业及现代服务业中的研发技术、信息技术等六大领域将全面适用增值税征收体系。其中，广播影视服务作为新增子目，涵盖节目制作、发行和播映等环节，标志着文化创意产业税收支持力度持续加大。
二、结构性减税效应惠及长三角产业链
以上海为核心的长三角地区作为先行试点区域，已累计为区域内企业减轻税负超百亿元。本次政策将物流运输企业增值税税率定为9%，对航空、铁路运输等细分领域实施差额征税，同时允许现代服务业企业抵扣外购设备、技术服务等进项税额，形成跨区域协同发展新优势。
三、差异化征收机制破解行业痛点
针对交通运输业流动性强、跨区域经营等特点，政策明确对公路货运实行按里程预缴制度；现代服务业中技术转让、咨询等服务可享受零税率优惠。广播影视企业制作成本中的人员薪酬、场景搭建等支出纳入抵扣范围，有效缓解轻资产企业现金流压力。
四、全国统一大市场建设再获制度支撑
该政策通过消除省际间税收政策差异，显著降低企业跨省经营制度性成本。北京、广州等地税务部门已同步更新征管系统，建立电子发票跨省协同查验机制，预计年内实现试点行业全国通办。
五、创新监管模式防范税收风险
依托金税工程四期大数据平台，税务机关将对试点企业实行"信用+风险"动态监管。对虚开运输发票、违规抵扣等行为建立全国联查机制，同时推出"首违不罚"等柔性执法措施，平衡税收安全与营商环境优化。
此次政策调整是继2016年全面推开营改增后的又一次重大改革，通过细化产业分类、完善抵扣链条，预计每年可为全国市场主体释放超千亿元改革红利，为构建现代化产业体系提供有力财税支撑。

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