【上海招商】上海自贸区创新检验检疫模式赋能企业高效通关
外贸进出口
所属地区:上海
发布日期:2025年07月31日
上海自贸区近期推出检验检疫创新举措,聚焦优化跨境贸易营商环境,通过制度型开放提升通关便利化水平,为招商引资注入强劲动能。该系列措施精准对接国际经贸规则,以智能化监管、信用化管理为核心,系统性降低了企业合规成本与时间成本,强化了贸易安全与效率的平衡,助力构建更具国际竞争力的开放型经济体系。
一、深化风险分类监管机制
建立以企业信用、商品风险为基础的动态分级管理模型。对于检验检疫不合格或风险等级上升的货物,监管机构实施最高100%的抽批查验强度,形成严密的质量安全防线;反之,对长期保持质量安全记录优良且风险等级降低的货物,抽检比例可降至技术允许的最低限度。此项机制通过科学配置监管资源,使优质企业货物实现快速验放。配套实施企业分级认证制度,将进出口企业划分为四类信用等级,高信用等级企业可享受"非侵入、少干预"的监管待遇。
二、推进原产地签证全流程电子化
突破传统签证模式,将原产地证书申领由实体窗口"面对面"办理升级为全流程线上"键对键"操作。企业通过电子口岸平台提交申请,系统结合企业信用数据实现智能审核,电子证书即时生成。进口商凭电子证书即可办理通关手续,彻底免除纸质证书邮寄等待环节。同步实施"信用签证"制度,对长期诚信企业实施申报承诺制,系统自动审签比例超80%,每份证书办理时间压缩至5分钟内,显著提升贸易协定利用效率。
三、创新"审单放行"合格评定模式
推出以文件审核为核心的新型合格评定程序。对未抽中查验的进出口货物,监管部门通过审核企业提交的合规声明、第三方检测报告等电子单证,结合产品风险数据库实施验证。符合要求货物直接予以放行,无需进行常规口岸查验。该模式重塑了"事前备案+事中监测+事后追溯"的监管链条,平均放行时间较传统模式减少约70%。同时配套完善追溯管理体系,运用大数据实施精准风险布控。
四、构建进口商品预检监管体系
对大宗资源性商品及高端制造设备实施"集中检验、分批核销"制度。允许企业在货物到港前,凭预检验报告申请分批核销。检验机构根据商品特性采用"实验室检测+使用地跟踪"的监管组合,对冷链食品等重点商品实施全过程温度监控与质量追溯。该机制使进口设备安装周期平均缩短15天,生鲜食品口岸周转效率提升约40%。
五、优化特殊物品出入境监管流程
在自贸区范围内试点生物医药研发用特殊物品联合监管机制。建立涵盖检疫、药监等多部门的信息共享平台,实施"一次申报、并联评审"。对低风险研发用样本采用备案制管理;对高风险物品启用"科研机构白名单"制度,白名单机构申请许可时限缩减三分之一。此项改革显著促进了跨境研发合作,助力生物医药产业集聚发展。
六、强化跨境电商业态监管支撑
针对跨境电商零售进口商品特点,建立"线上验核+线下追溯"的监管模式。与电商平台数据对接实现订单、支付、物流信息实时比对,对保税备货商品实施出区核放。创新应用区块链技术建立全链条质量追溯体系,确保消费者权益保护与贸易便利化的有机统一。新模式下跨境电商通关时效提升至分钟级。
七、拓展第三方检验结果采信领域
在机电、轻纺等重点领域扩大国际互认实验室检测报告采信范围。制定覆盖12大类商品的采信实施规则,明确检测标准等效性判定流程。对于获得国际实验室认可合作组织(ILAC)互认标志的检测报告,可直接作为合格评定依据。该项政策每年可减少重复检测约万批次,为企业节约检测成本数百万元。
八、完善进口食品分类监控机制
建立基于大数据分析的进口食品安全监控平台。根据产地疫情、企业违规记录、历史抽检数据等26项指标动态调整监控等级。对高风险产品实施100%实验室检测,中风险产品监控比例控制在20-50%,低风险产品监控比例降至5%以下。配套推出"合格保证+符合性声明"快速放行通道,乳制品等民生食品通关周期压缩30%。
九、优化出入境特殊设备监管服务
对大型成套设备、精密仪器实施"口岸查验+目的地协同监管"模式。创新应用远程视频查验技术,实现关键设备开箱过程全程录像追溯。建立高技术设备进口联合验收机制,海关、检验、市场监管部门联合开展技术核查,避免重复开箱。经测算,该模式使大型设备滞港时间平均缩短12个工作日。
十、深化检验检测资源共享改革
建立长三角区域检验检测能力共享平台,整合区域内54个国家级重点实验室资源。推出"一物一码"服务追溯系统,企业可在线预约实验室档期、实时查看检测进度。开放实验室自送样检测通道,对自贸区企业检测费用实施财政补贴,重点产业领域检测成本平均降低20%。
该系列措施于2024年第二季度在上海自贸区全面落地实施,形成"以企业信用为基础、以智能监管为手段、以通关效能为目标"的制度创新体系。通过精准监管与高效服务的有机结合,为高新技术、生物医药等重点产业提供全链条通关保障,有效促进跨境贸易新业态健康发展,进一步巩固了上海作为全球贸易枢纽的核心竞争力。
一、深化风险分类监管机制
建立以企业信用、商品风险为基础的动态分级管理模型。对于检验检疫不合格或风险等级上升的货物,监管机构实施最高100%的抽批查验强度,形成严密的质量安全防线;反之,对长期保持质量安全记录优良且风险等级降低的货物,抽检比例可降至技术允许的最低限度。此项机制通过科学配置监管资源,使优质企业货物实现快速验放。配套实施企业分级认证制度,将进出口企业划分为四类信用等级,高信用等级企业可享受"非侵入、少干预"的监管待遇。
二、推进原产地签证全流程电子化
突破传统签证模式,将原产地证书申领由实体窗口"面对面"办理升级为全流程线上"键对键"操作。企业通过电子口岸平台提交申请,系统结合企业信用数据实现智能审核,电子证书即时生成。进口商凭电子证书即可办理通关手续,彻底免除纸质证书邮寄等待环节。同步实施"信用签证"制度,对长期诚信企业实施申报承诺制,系统自动审签比例超80%,每份证书办理时间压缩至5分钟内,显著提升贸易协定利用效率。
三、创新"审单放行"合格评定模式
推出以文件审核为核心的新型合格评定程序。对未抽中查验的进出口货物,监管部门通过审核企业提交的合规声明、第三方检测报告等电子单证,结合产品风险数据库实施验证。符合要求货物直接予以放行,无需进行常规口岸查验。该模式重塑了"事前备案+事中监测+事后追溯"的监管链条,平均放行时间较传统模式减少约70%。同时配套完善追溯管理体系,运用大数据实施精准风险布控。
四、构建进口商品预检监管体系
对大宗资源性商品及高端制造设备实施"集中检验、分批核销"制度。允许企业在货物到港前,凭预检验报告申请分批核销。检验机构根据商品特性采用"实验室检测+使用地跟踪"的监管组合,对冷链食品等重点商品实施全过程温度监控与质量追溯。该机制使进口设备安装周期平均缩短15天,生鲜食品口岸周转效率提升约40%。
五、优化特殊物品出入境监管流程
在自贸区范围内试点生物医药研发用特殊物品联合监管机制。建立涵盖检疫、药监等多部门的信息共享平台,实施"一次申报、并联评审"。对低风险研发用样本采用备案制管理;对高风险物品启用"科研机构白名单"制度,白名单机构申请许可时限缩减三分之一。此项改革显著促进了跨境研发合作,助力生物医药产业集聚发展。
六、强化跨境电商业态监管支撑
针对跨境电商零售进口商品特点,建立"线上验核+线下追溯"的监管模式。与电商平台数据对接实现订单、支付、物流信息实时比对,对保税备货商品实施出区核放。创新应用区块链技术建立全链条质量追溯体系,确保消费者权益保护与贸易便利化的有机统一。新模式下跨境电商通关时效提升至分钟级。
七、拓展第三方检验结果采信领域
在机电、轻纺等重点领域扩大国际互认实验室检测报告采信范围。制定覆盖12大类商品的采信实施规则,明确检测标准等效性判定流程。对于获得国际实验室认可合作组织(ILAC)互认标志的检测报告,可直接作为合格评定依据。该项政策每年可减少重复检测约万批次,为企业节约检测成本数百万元。
八、完善进口食品分类监控机制
建立基于大数据分析的进口食品安全监控平台。根据产地疫情、企业违规记录、历史抽检数据等26项指标动态调整监控等级。对高风险产品实施100%实验室检测,中风险产品监控比例控制在20-50%,低风险产品监控比例降至5%以下。配套推出"合格保证+符合性声明"快速放行通道,乳制品等民生食品通关周期压缩30%。
九、优化出入境特殊设备监管服务
对大型成套设备、精密仪器实施"口岸查验+目的地协同监管"模式。创新应用远程视频查验技术,实现关键设备开箱过程全程录像追溯。建立高技术设备进口联合验收机制,海关、检验、市场监管部门联合开展技术核查,避免重复开箱。经测算,该模式使大型设备滞港时间平均缩短12个工作日。
十、深化检验检测资源共享改革
建立长三角区域检验检测能力共享平台,整合区域内54个国家级重点实验室资源。推出"一物一码"服务追溯系统,企业可在线预约实验室档期、实时查看检测进度。开放实验室自送样检测通道,对自贸区企业检测费用实施财政补贴,重点产业领域检测成本平均降低20%。
该系列措施于2024年第二季度在上海自贸区全面落地实施,形成"以企业信用为基础、以智能监管为手段、以通关效能为目标"的制度创新体系。通过精准监管与高效服务的有机结合,为高新技术、生物医药等重点产业提供全链条通关保障,有效促进跨境贸易新业态健康发展,进一步巩固了上海作为全球贸易枢纽的核心竞争力。
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