【上海招商】上海崇明生态岛建设获立法保障市政府获先行先试授权-上海产业园区

【上海招商】上海崇明生态岛建设获立法保障市政府获先行先试授权

所属地区：上海发布日期：2025年07月31日

上海市通过专项立法为崇明世界级生态岛建设提供制度支撑，明确赋予市政府在生态保护、产业升级等领域的先行先试权，同步启动招商引资吸引绿色产业项目落地。此举旨在通过更高标准的环保法规和创新发展机制，将崇明打造为全球生态文明的示范标杆。
一、立法突破强化制度保障
近期，上海市人大常委会审议通过《关于促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定》，以地方性法规形式确立生态岛建设的顶层设计。草案明确要求建立动态立法机制，可根据实际需求调整现有法规，并授权上海市制定专项规章推动改革试点。这一制度创新为跨部门协作、高标准环境治理提供了法律依据。
二、环境标准全域最严
崇明岛将执行严于上海市平均水平的污染物排放限值，重点强化水、大气、土壤协同治理。根据草案，当地需建立立体化监测体系，新增绿化林地面积纳入强制性规划指标，生态空间占比拟提升至全市领先水平。历史数据显示，崇明近年已累计整治污染河道超千条，为高标准建设奠定基础。
三、产业准入实施负面清单
围绕"生态+"战略，崇明将严格限制高耗能、高排放项目入驻，重点发展生态农业、智能装备等绿色产业。草案要求建立全生命周期评估机制，对现有企业实施低碳化改造。2023年当地已淘汰落后产能企业数十家，新一代信息技术产业园等低碳项目陆续投产。
四、创新生态价值转化路径
通过立法明确支持生态产品价值实现机制，崇明将探索碳汇交易、生态补偿等市场化手段。农业领域重点推广种养循环模式，旅游产业植入零排放设计标准。2024年初启动的东滩湿地修复工程，已纳入长三角生态环保一体化重点项目库。
五、社会参与构建共治格局
草案首次提出"生态岛公民责任"条款，要求建立企业环保信用评价公开制度，鼓励公众参与环境监督。教育、医疗等公共服务设施建设将同步匹配生态岛发展需求，形成生产生活生态融合的可持续发展范式。

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