上海出台就业创业新政助力创新驱动与招商引资-上海产业园区

上海出台就业创业新政助力创新驱动与招商引资

科技创新

所属地区：上海发布日期：2025年07月31日

上海市近期推出一揽子就业创业扶持政策，旨在通过稳就业惠民生促进经济高质量发展，为招商引资营造更优人才环境。新政策围绕科创中心建设目标，针对产业结构调整与人口变化趋势，构建了覆盖七大领域的系统性支持体系，通过二十五项具体举措推动更充分就业与更高质量创业，为创新驱动发展提供人力资源支撑。
一、政策背景与战略定位
面对全球经济格局深度调整和本土产业升级需求，上海市将就业创业工作纳入"五个中心"建设整体布局。政策制定过程中充分考量了数字经济崛起对传统就业形态的冲击，以及人工智能、生物医药等战略性新兴产业对高端人才的需求。文件突出就业优先政策与宏观经济政策的协同性，明确要求各级部门在招商引资过程中将就业带动能力作为重要评估指标。
二、七大政策支柱解析
1.就业优先战略实施
建立重大工程项目就业影响评估机制，对集成电路、航空航天等重点产业实施用工补贴。在临港新片区试点弹性用工制度，允许企业在订单波动期采取灵活工时安排，政府给予稳岗补贴支持。
2.新就业形态培育
在全国率先将区块链应用、元宇宙内容创作等新兴职业纳入职业分类目录，对平台企业开展新业态员工技能认证给予财政补贴。建立骑手、网约车司机等灵活就业人员职业伤害保障制度。
3.创业生态优化
扩容市级创业孵化示范基地至百家规模，对毕业五年内高校生创办的科技型企业实施三年办公场地租金减免。设立百亿级政府创业引导基金，重点投向硬科技领域早期项目。
4.重点群体帮扶
针对应届毕业生实施"先落户后就业"特殊通道，对退役军人创业给予税收递延优惠。建立大龄失业人员再就业培训基金，鼓励企业招用40岁以上待业者并给予社保补贴。
三、产教融合创新举措
推行"双元制"职业教育改革，在新能源汽车、工业机器人等领域建立二十个现代学徒制培养基地。实施技能人才贯通培养计划，允许高级技工学校与应用型本科院校学分互认。对开展新型学徒制培养的企业，按每人每年标准给予培训补贴。
四、服务保障体系升级
建设全市统一的就业服务云平台，集成政策咨询、岗位匹配、培训报名等三十项功能。在街道层面建立"15分钟就业服务圈"，配置人工智能职业指导终端。组建百人规模的就业服务专家团，为重点企业提供用工诊断服务。
五、监督落实机制
建立政策效果季度评估制度，由第三方机构对各区就业资金使用效率进行绩效审计。将城镇调查失业率控制目标纳入领导干部考核体系，对创业扶持资金实施全流程数字化监管。
该政策体系实施后，预计每年可新增城镇就业岗位数十万个，培育科技型创业企业超万家。通过就业结构与产业升级的良性互动，将进一步增强上海市对国际资本和高端人才的吸引力，为加快建设具有全球影响力的科技创新中心提供持续动能。目前，各区政府正在制定实施细则，重点园区已同步启动配套招商计划。

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