【上海招商】上海推出科创中心建设新规 56项举措赋能全球创新高地-上海产业园区

【上海招商】上海推出科创中心建设新规 56项举措赋能全球创新高地

科技创新

所属地区：上海发布日期：2025年07月31日

上海市近期审议通过《上海市推进科技创新中心建设条例（草案）》，以系统性政策框架强化招商引资与创新生态构建。该条例涵盖创新主体培育、科技成果转化、张江科学城建设等9大领域，旨在通过财税激励、金融支持、知识产权保护等56项具体措施，加速打造具有全球影响力的科技创新枢纽。
一、构建多元创新主体支持体系
上海市将重点强化企业创新主体地位，市区两级政府通过高新技术企业梯度培育计划、研发费用加计扣除等税收优惠，降低企业创新成本。针对科技型中小企业，设立专项创新资金并优化政府采购政策，支持其参与核心技术攻关。国有企业考核机制同步改革，研发投入可视为利润考核指标，并探索股权激励制度，激发创新内生动力。
二、强化科技成果转化全链条服务
条例草案明确要求建立专业化科技成果转化机构，设立转化专项资金，重点破解“实验室到生产线”的瓶颈问题。通过改革国有技术类无形资产管理制度，赋予科研单位更大自主权，推动高校、院所成果市场化应用。张江科学城作为核心承载区，将试点建立与国际接轨的技术交易市场。
三、优化人才与金融支撑环境
上海市提出构建更具竞争力的人才引进体系，在居留许可、子女教育等方面提供便利化服务。金融支持方面，鼓励社会资本设立科创基金，完善科技信贷风险补偿机制，探索知识产权证券化等创新金融工具。同步加强商业秘密保护，建立跨部门知识产权快速维权通道。
四、营造开放包容的创新生态
通过立法形式保障创新容错机制，对符合方向的科研失败予以免责。推动大型科研设施共享，建设跨领域协同创新平台。社会环境建设方面，将科普教育纳入公共服务体系，提升全民科学素养，形成“宽容失败、鼓励冒险”的城市创新文化。
该条例的制定标志着上海市科技创新进入制度化推进阶段，其政策集成度与改革深度在全国具有先行示范意义。实施后将进一步巩固上海在长三角科技创新共同体中的龙头地位，为参与全球科技竞争提供制度性保障。

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