【上海招商】上海：以制度创新引领更高层次开放型经济建设-上海产业园区

【上海招商】上海：以制度创新引领更高层次开放型经济建设

所属地区：上海发布日期：2025年07月31日

上海市第十五届人民代表大会第一次会议近日举行，会议明确以自由贸易试验区建设为重点推进改革开放，加快构建更高层次开放型经济新体制，通过优化营商环境、深化重点领域改革、搭建开放平台等举措，持续提升招商引资吸引力，为城市开放发展注入强劲动能。
一、自贸试验区升级：打造“三区一堡”推进高水平开放
上海对照国际最高标准、最高水平，加快自贸试验区“三区一堡”建设。2018年，上海明确加快建设开放型经济体系的风险压力测试区，依托洋山深水港和浦东国际机场启动自由贸易港探索，在投资自由、贸易自由、资金流动自由等领域开展系统性压力测试，为全国开放型经济体系建设积累经验。同时，推进开放和创新融为一体的综合改革试验区建设，2018年建成世界先进水平的国际贸易“单一窗口”，实现口岸物流、贸易结算等环节数据互联互通，提升贸易便利化水平。在提升政府治理能力先行区建设方面，2018年实现市场准入事项“单窗通办”全覆盖，企业办理营业执照、涉税事项等可通过统一平台一站式完成，大幅缩短办理时间。此外，上海加快建设服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡，2018年搭建投资贸易和金融服务新平台，为企业参与“一带一路”沿线国家合作提供政策支持和服务保障。
二、重点领域改革深化：激发市场主体发展活力
上海深入推进重点领域改革，着力激发各类市场主体活力。在国资国企改革方面，2018年探索国资监管机构、国资运营平台和国有企业联动改革模式，推动国资监管从“管企业”向“管资本”转变，提升国有资本配置效率。同时，加大对民营经济发展的支持力度，出台政策优化民营企业融资环境、保障公平市场竞争，鼓励民营企业参与重点产业项目投资和国企混改。商事制度改革持续深化，2018年全面推行“证照分离”改革，对涉企经营许可事项分类实施取消审批、审批改备案、告知承诺等管理方式，降低市场准入门槛。通过一系列改革举措，上海各类市场主体数量稳步增长，市场活力进一步释放。
三、服务国家战略：构建全方位开放发展新格局
上海积极服务国家战略，加快形成全方位开放新优势。2018年，上海实施服务“一带一路”建设行动方案，深化与沿线国家在基础设施互联互通、贸易投资自由化便利化等领域合作，推动一批重点合作项目落地。同年11月，上海精心筹办好首届中国国际进口博览会，吸引172个国家、地区和国际组织参会，成交额达578.3亿美元，成为全球贸易发展的重要平台。此外，上海进一步落实构建开放型经济新体制“33条”，2018年在要素市场化配置、公平竞争审查等领域推出具体实施措施，为开放型经济发展提供制度保障。在区域协调发展方面，上海积极促进长江经济带发展，2018年与沿江省市加强生态环保、产业协作等领域合作；大力推动长三角一体化发展，与苏浙皖三省共同推进基础设施互联互通、科技创新协同等重点工作，助力长三角世界级城市群建设。
四、营商环境优化：夯实开放型经济制度基础
上海着力构筑法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境，为开放型经济发展夯实制度基础。2018年，上海持续推进营商环境改革，在法治保障方面，完善与国际通行规则接轨的法规体系，加强知识产权保护，建立健全外商投资企业投诉工作机制。在国际化服务方面，提升跨境贸易便利化水平，优化通关流程，降低企业通关成本；加强国际人才服务，完善外国人来华工作许可、居留便利等政策。在便利化举措方面，全面推进“一网通办”政务服务改革，2018年实现企业和群众办事线上“一次登录、全网通办”，线下“一窗受理、集成服务”，政务服务效率显著提升。通过营商环境的不断优化，上海吸引了更多外资企业落户，招商引资质量和水平持续提升，为构建更高层次开放型经济体制提供了有力支撑。

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