【上海招商】上海市强化商办项目整顿护航市场秩序-上海产业园区

【上海招商】上海市强化商办项目整顿护航市场秩序

招商项目

所属地区：上海发布日期：2025年07月31日

上海持续推进商业办公项目清理整顿工作，坚持依法行政与分类处置，通过强化政策引导和执法监督，切实保障购房人合法权益，优化城市空间布局，在规范市场秩序的同时营造良好招商引资环境。专项工作聚焦违法违规项目整治，多措并举压实开发商主体责任，为房地产市场平稳健康发展提供制度保障。
一、政策背景与整顿重点
2017年上海启动商业办公项目清理整顿后，2024年期间继续深化专项治理。本次整顿以"控总量、去库存"为核心原则，重点清查违规"商改住"项目及虚假宣传行为。监管核查发现部分企业故意曲解"历史遗留问题"处置政策，通过拖延交付、增加解约门槛等方式阻碍正常退房申请，甚至伪造材料逃避整改责任。依法治理聚焦土地用途违规变更、消防验收缺失、产权登记造假三类突出问题，杜绝利用政策过渡期继续违规销售的行为。
二、阶梯式惩处机制构建
市区两级成立专项督查组，建立开发商行为分级响应制度：主动整改项目允许补缴规费后调整为长租公寓；限期内完成整改的减少罚款额度最高达50%；对阻碍维权的企业则实施顶格处罚。2024年上半年已对8家企业采取暂停网签资格措施，2家违规情节严重的企业被吊销开发资质并禁止参与土地招拍挂三年。行政处理信息实时纳入企业征信系统，违规成本显著提升。
三、购房人权益保障路径
针对已完成网签备案的交易，明确双向救济通道：要求退房的按同期贷款基准利率返还本息，开发企业须在20个工作日内完成资金清退；选择继续履约的购房人可获得产权变更登记支持，不动产登记系统对其"商办用途"属性进行锁定标注。引入第三方机构建立纠纷调处中心，2024年度已调处争议案件逾200宗，平均处置周期压缩至30天以内。
四、分区施策与长效机制
浦东新区等重点区域建立项目风险台账，约谈违规企业35家次并组织整改验收；闵行区试点"互联网+监管"平台，运用遥感影像比对技术锁定违规改建项目。同步出台商办用地全生命周期管理细则，新增地块出让时明确要求土地受让人缴纳整改保证金。建立商办项目租售备案审查制度，预售资金实施政府银行双账户管理。
五、政策协同效应显现
清理整顿工作推动商办用地回归产业功能定位，2024年新批准商办项目规划中70%设置产业准入要求。虹桥商务区等区域通过合规项目改造，吸引科技创新企业总部入驻数量同比增长40%。经第三方评估，重点区域内中小微企业办公租金成本下降12%，市场呈现商办自用率提升、空置率稳步下降的良性态势。
相关工作实施期间，主管部门联合发布典型案例指导细则50条，组织开发商合规培训17场。下一步将建立商业办公用房健康指数评价体系，强化市场监测预警机制，持续完善房地产市场综合治理框架。

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