【黄浦区招商】2015年上海市黄浦区政府工作报告-上海产业园区

【黄浦区招商】2015年上海市黄浦区政府工作报告

政府工作报告

所属地区：上海发布日期：2025年07月30日

各位代表：
现在，我代表黄浦区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾

过去的一年，面对复杂多变的外部经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在全区人民和各有关方面的大力支持下，坚持开展党的群众路线教育实践活动和推进经济社会发展两手抓、两促进，学习借力自贸试验区，以改革创新为主线，凝心聚力，攻坚克难，着力推进稳增长、促改革、惠民生等各项重点工作，圆满完成了区一届人大六次会议确定的各项目标任务。
（一）注重提高发展的质量和效益，加快产业结构调整，城区经济保持稳中有进、稳中向好的发展势头。全年完成总税收431.1亿元、同比增长4.3%，完成区级财政收入163.5亿元、同比增长7.0%,实现商品销售总额5145.3亿元、社会消费品零售总额705亿元。
招大引强服务企业工作取得实效。完善招商引资服务企业6项工作制度，整合各类服务资源，主动了解企业发展需求，着力帮助企业解决实际困难，全年引进内资1606亿元、合同外资12.7亿美元，引进现代服务业企业897家，总部型企业15家，新增跨国公司地区总部4家。楼宇经济贡献进一步增强，完成重点楼宇二次招商落地企业115户，重点楼宇落税率提升5个百分点，58幢楼宇成为亿元楼，其中区级税收亿元楼21幢，比上年增加4幢。
经济发展的质量和效益得到提升。现代服务业完成区级税收104.5亿元，同比增长12.3%，占区级税收比重达到67.6%，较上年提升3.3个百分点，其中，金融服务业完成区级税收19.1亿元，同比增长21.8%，成为增量贡献最大的产业。房地产业占区级税收比重下降到25.3%，较上年降低3个百分点。着力推动“两街”商业模式创新和线上线下联动发展，一批结构调整项目竣工开业。
（二）主动学习借力自贸试验区，深化重点领域和关键环节改革，城区创新发展取得阶段性成果。
外滩金融创新试验区建设成效明显。完善外滩金融创新试验区投资环境，出台进一步促进互联网金融发展“新十条”，引进金融机构130家，中国民生投资等73家民营金融机构和互联网金融机构入驻黄浦。积极复制推广自贸试验区创新政策，外汇资金池、融资租赁兼营商业保理等试点取得突破。南外滩滨水区建设顺利推进，中山南路地下通道工程完成绿化搬迁和第一阶段翻交，董家渡地块完成出让，一批重点功能性项目建设按计划节点稳步实施。
行政审批制度改革深入推进。推出黄浦版负面清单管理模式，分类建立企业设立审批“四个通道”，开展审批流程简化试点。编制2014版行政审批事项目录，近120项企业设立（变更）审批事项全部进入行政服务中心，基本实现企业设立（变更）审批“一表受理、一门办理”。积极实施企业注册资本认缴登记制度改革，全年新设各类企业3443户，同比增长28.6%。推进市场监管体系整合，强化基层综合执法，区市场监督管理局挂牌成立。区发展改革委、区人力资源社会保障局等五家部门（单位）试点编制权力清单。
张江黄浦园建设进展顺利。整合区文创办、区中小企业服务中心和区科委相关职能，建立跨部门促进自主创新工作平台，园区管委会正式挂牌。统筹使用现代服务业、文化创意业、科技创新等产业扶持基金，出台进一步提升自主创新能力实施意见及50条实施细则。“盟智园”建成全市首家互联网金融产业园区。新增国家和上海市科技型中小企业技术创新基金项目24个。
国资国企改革稳步推进。实施企业分类监管，明确13家国有企业集团类别和主业目录,基本形成以绩效管理、预算管理、产权管理为重点的分类监管制度框架。规范区属企业对外投资，完成11户参股企业股权退出，10户企业实现扭亏。加强法人治理结构建设，积极探索外派董事、专职监事市场化选聘机制，调整充实区属企业集团董事会、监事会成员。
（三）以解决百姓需求为导向，不断探索便民利民新举措，民生保障和社会事业改革发展取得成效。
旧区改造目标提前完成。完善旧改工作机制，实现政策口径、管理模式、资源配置、推进机制“四个统一”，完成旧改居民签约5050户，露香园路、116街坊（东块）等10个项目完成收尾，尚贤坊、轨道交通14号线豫园站等新启动地块第二轮签约生效，其中123、132地块创下全市旧改征收首日签约率新高。扎实推进住房保障体系建设，新增廉租房实物配租606户、租金配租891户，完成1918户家庭共有产权房购房签约,受理2348户家庭新一轮共有产权房申请。完成39个旧小区综合改造，老式房屋修缮、卫生设施改造、综合改水工程受益家庭1.56万户。
就业、养老、帮困等民生工作扎实推进。聚焦残疾人、应届毕业生等重点人群，帮助7577名本区就业困难人员实现就业，扶持成功创业707人。建立广覆盖的基层劳动争议调解网络，加强劳动关系预警和调处机制建设。制定养老设施布局专项规划，新增养老床位100张、老年护理床位106张，为24349名老人提供居家养老服务。在瑞金二路和半淞园路街道启动社区养老服务合作社试点，签约老人197名,开展上门医疗服务、生活照料服务1.1万人次。全面落实低保标准调整等帮困救助政策，累计发放各类救助金2.62亿元，惠及52.36万人次。制定为民办实事项目管理办法，有效缩短工程类项目前期准备时间，民生实事项目有序实施并全面完成。
社会事业全面发展。制定教育资源整合方案，启动新一轮名师工作室、学科带头人、骨干教师的组建和选拔工作，切实推进教育协作块和教育小区建设，顺利通过教育部义务教育均衡发展督导检查，上海实验小学结构封顶。深入实施医疗卫生资源整合，建成瑞金-卢湾医疗联合体影像诊断、临床检验辅助诊断中心并投入运行，家庭医生制度在10个街道全面推进，成功创建全国基层中医药工作先进单位。建立以需求为导向的公共文化资源配送机制，成功推出上海城市草坪音乐会，全年举办夏季音乐节、思南读书会等各类公共文化活动154场次，参与群众36.2万人次。加大历史文化遗产保护力度，完成文庙崇圣祠修缮工程，新增一项国家级非物质文化遗产。开展市民体育大联赛，新建2条百姓健身步道和3处百姓健身房，在10家经营性体育企业推出公益开放时段。优化调整竞技体育项目布局，黄浦代表团在第15届市运会上取得重点项目团体总分和奖牌数第一的优异成绩，上海国际马拉松赛、体育舞蹈大赛等品牌体育赛事影响力进一步扩大。国防动员、兵役、双拥工作取得新进展，民族、宗教、侨务、对台、外事、合作交流、对口支援工作扎实推进，保密、民防、档案、地方志等工作也取得了较好成绩。

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