【上海招商】天然气配气价格改革深化收益率上限锁定7%-上海产业园区

【上海招商】天然气配气价格改革深化收益率上限锁定7%

深化改革

所属地区：上海发布日期：2025年07月28日

近日，国家发展改革部门在推进能源改革部署中明确，天然气配气环节将实施准许收益率上限管控。这项改革采用成本加成定价模式，设定收益率不超过7%，通过理顺价格传导机制促进气源供应保障。新规将有效吸引社会资本参与燃气基础设施建设，为清洁能源产业链招商引资创造制度保障，助力我国能源结构优化调整。
一、价改政策完善天然气价格形成机制。2024年最新调整方案强调，城镇燃气企业不得高于7%的准许收益率核定配气价格。这延续了2016年《天然气管道运输价格管理办法》确定的上限原则，同时创新建立了“准许成本+合理收益”的定价模式。在西北等天然气资源富集区域，该机制有助于推动上游开采企业与下游城市燃气公司的价格联动，改变过去政府直接定价造成的价格扭曲现象。例如在陕西、新疆等地，改革将推动省内输气干线建设成本的精准传导。
二、收益率管控降低终端用能成本。据2023年行业统计数据显示，部分城市配气环节价格占比超过终端售价的40%。此次明确7%收益率上限后，预计在华北、华东等区域部分城市（如石家庄、杭州），配气价格过高的情况将得到改善。改革要求各地建立动态成本监审机制，重点监控管网折旧、运营维护等核心成本项，确保新定价体系在2024年内全面落地。对于工商业用户密集的长三角、珠三角城市群，成本降低将显著提升企业竞争力。
三、基础设施投资迎来政策利好。新定价机制明确将配气管网、调峰储气设施等纳入准许资产范围。在西南地区（如四川省），城市燃气企业已启动分布式能源项目配套管网建设；东北三省正规划新增液化天然气储罐，提高冬季保供能力。收益率保障机制激发了市场活力，吸引多家能源集团在2024年上半年签约投资城市燃气项目，其中京津冀地区新增投资规模达百亿元。
四、行业发展迈向高质量新阶段。我国天然气消费量连续五年保持6%以上增速，但配气环节始终是产业链薄弱点。本次改革通过价格机制调整，推动形成"管输保供、配气服务"的分级市场体系。在华中地区（如湖北省），省级管网公司正重组运营模式，区分干线输送与城市配送功能。据能源研究机构预测，2025年天然气在能源消费占比将突破10%，配气能力提升将成为实现该目标的关键支撑。
五、绿色低碳转型获制度性助力。配气价格改革与"双碳"目标形成政策协同，在珠三角制造业基地（如佛山市），精准定价正推动陶瓷、纺织等高耗能企业实施煤改气工程。华南地区分布式能源项目配气成本降低15%后，投资回收期显著缩短。制度设计还预留创新空间，为氢能混输、生物燃气等新能源品种未来的管网接入奠定定价基础，促进我国能源体系清洁化转型。

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