【上海招商】PPP资产证券化新政出台助力国家战略项目融资-上海产业园区

【上海招商】PPP资产证券化新政出台助力国家战略项目融资

招商项目企业融资

所属地区：上海发布日期：2025年07月28日

近期，财政部、中国人民银行、中国证监会联合发布新规，通过推动PPP项目资产证券化优化融资结构，进一步激活公共服务领域存量资产。这一举措旨在为招商引资注入新动能，重点支持雄安新区、京津冀协同发展、“一带一路”等国家战略项目的资金需求，同时规范市场运作，提升市场化水平较高的水务、环保、交通等行业融资效率。
一、政策核心：精准引导与风险防控并重
新规明确要求以项目运营阶段的收益权、合同债权作为基础资产，严格筛选符合条件的PPP项目。优先选择现金流稳定、政府信用评级高的地区，以及公共服务需求可持续的领域。对存在财政管理不规范、偿付能力不足的地区实施准入限制，从源头控制金融风险。
二、行业聚焦：三大领域获重点扶持
环境保护、交通运输和水务行业成为首批受益对象。以长江经济带为例，2023年已有多个污水处理和固废处理项目通过资产证券化盘活资金；京津冀地区则重点推进智慧交通基础设施证券化试点，形成可复制的融资模式。
三、战略协同：强化国家项目资金保障
政策特别强调对国家级战略区域的倾斜支持。雄安新区首批获批的综合管廊项目已启动证券化筹备，预计2024年完成发行；“一带一路”沿线省份的跨境物流枢纽项目也被纳入优先名单，通过结构化融资吸引社会资本参与。
四、市场主体：龙头企业获政策激励
行业龙头企业作为项目控股方被鼓励主导证券化运作。某央企在云南省投资的高速公路项目，通过将特许经营权证券化，提前回收资金用于新项目建设，形成“投资-退出-再投资”的良性循环。监管层要求此类企业需定期披露项目运营数据，增强市场透明度。
五、制度完善：配套措施持续跟进
针对部分PPP项目操作不规范问题，相关部门正加快立法进程。2023年下半年将推出标准化信息披露指引，建立基础资产负面清单管理制度。同时，依托全国PPP综合信息平台，动态监控证券化项目全生命周期履约情况。
此次政策创新不仅拓宽了基础设施融资渠道，更通过市场化机制优化资源配置。随着配套制度的完善，PPP资产证券化有望成为连接社会资本与国家战略项目的重要金融工具，为经济高质量发展提供可持续的资金支持。

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