【上海招商】沪浙毗邻区域融合创新实践区取得新进展-上海产业园区

【上海招商】沪浙毗邻区域融合创新实践区取得新进展

所属地区：上海发布日期：2025年07月26日

在长三角一体化加速推进背景下，跨省市融合创新实践区建设迎来新突破，聚焦体制机制创新与产业协同发展，成为区域高质量发展的关键载体。其中，招商引资作为重要抓手，正通过跨行政壁垒的资源整合，吸引高端要素集聚，为打造具有全国示范意义的融合样板奠定基础。
一、区域融合实践的战略背景与顶层设计
2018年以来，长三角一体化发展上升为国家战略，为跨区域协作提供了政策支撑。2019年印发的长三角一体化规划纲要明确要求"探索省际毗邻区域协同发展新模式"。在2024年召开的专题会议上，沪浙两地进一步确立以制度创新为核心，将张江长三角科技城作为试点载体。该区域突破传统行政区划限制，首次尝试由上海市金山区、浙江省嘉兴市与张江高新区管委会三方联合推进治理，旨在为全国毗邻地区合作提供可复制经验。
二、体制机制创新突破行政壁垒
针对跨省市协调难题，该实践区首创"五统一"管理机制，涵盖规划、建设、管理、招商、运营五大领域。例如，统一规划确保空间布局与产业定位无缝衔接；统一招商通过联合路演和政策清单整合，避免同质化竞争；统一运营则由专业团队统筹基础设施与服务。在2024年上半年的推进过程中，跨省市市场协同平台初步搭建完成，实现企业注册、税务申报等事项的"一窗通办"，显著提升跨区域政务效率。
三、产业协同构建现代化经济体系
实践区聚焦四大主导产业：智能制造领域引入高端装备制造集群，新一代信息技术突出集成电路与人工智能应用，健康医疗布局生物医药研发，现代服务业发展供应链管理平台。在2023年启动的产业链图谱编制中，明确金山区与平湖市的差异化分工——前者强化研发中试功能，后者侧重制造基地建设，形成"研发-制造"闭环生态。产业基金与科技成果转化通道的设立，进一步加速了技术跨区域流动。
四、基础设施建设与空间功能优化
当前重点推进7.1平方公里启动区建设，涵盖交通联网、生态治理与智慧园区三大工程。金山至平湖的快速通道已完成规划，计划2025年通车；跨界水系治理通过联合河长制取得阶段性成果；园区5G网络覆盖率达98%。空间布局采用"组团式开发"模式，其中科技创新核心区占地占总面积22%，产城融合示范区占35%，有效避免土地碎片化利用。
五、融合成效与未来展望
截至2024年，该实践区已吸引百余家高新技术企业入驻，技术合同成交额同比增长超三成。其制度创新经验被纳入毗邻地区协作参考指南，尤其在土地指标调剂、环境联防联控等方面形成标准规范。下一步将探索财税共享机制与国际合作平台建设，重点对接国际科创资源。作为长三角一体化的重要"试验田"，该模式将为京津冀、粤港澳等区域提供跨域治理新范式，助力构建全国统一大市场。

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