【上海招商】商务部推进自由贸易港建设沪浙方案对标国际新高地-上海产业园区

【上海招商】商务部推进自由贸易港建设沪浙方案对标国际新高地

所属地区：上海发布日期：2025年07月25日

在近日举行的例行发布会上，商务部相关负责人透露，正协同上海市及有关部门研究制定自由贸易港区建设方案，同时浙江省也在推动以油品贸易为核心的先行区试点。此举旨在通过更高水平的开放政策，进一步优化营商环境，为招商引资提供制度型开放平台，标志着我国自贸试验区改革进入深化升级新阶段。
一、自贸港建设纳入国家战略顶层设计
党的十九大报告明确提出探索建设自由贸易港，赋予自贸试验区更大改革自主权。近年来，商务部按照统一部署，指导上海自贸试验区在全面深化改革开放方案中专项规划自由贸易港区建设，重点对标新加坡、迪拜等国际先进港口的监管标准，拟实施集约化管理体制和国际化金融外汇政策。浙江省则聚焦大宗商品贸易自由化，在舟山群岛新区开展油品全产业链创新试点。
二、上海方案突出制度集成创新
上海市作为首批自贸试验区，其港区建设方案强调"一线放开、二线管住"的监管模式。根据公开信息，方案涉及跨境资金流动便利化、国际船舶登记、高端人才出入境等领域的突破性政策，并建立基于大数据的风险防控体系。洋山特殊综合保税区已率先试行"区内自由"的货物管理措施，为全港区建设积累经验。
三、浙江试点聚焦能源贸易枢纽
浙江省在自贸试验区改革中明确"三步走"战略：2020年实现油品储运基地功能，2023年建成国际油气交易中心，2025年初步形成自由贸易港区框架。目前舟山已集聚多家国际油气企业，保税燃料油加注量居全国前列，配套推出"一船多供"等海关监管创新举措。
四、制度型开放助推高质量发展
自贸港建设将通过三方面深化改革：一是建立与国际通行规则衔接的投资贸易体系，二是完善事中事后监管链条，三是构建具有国际竞争力的税收和人才政策。国务院印发的相关文件显示，未来将在医疗、教育等服务业领域扩大压力测试，支持跨境服务贸易负面清单管理模式创新。
五、风险防控体系同步完善
在推进开放的同时，相关部门强化了金融安全审查机制，建立跨境资金流动监测预警平台。上海已上线自由贸易账户系统，实现本外币一体化监管；浙江则构建了油气贸易全流程追溯体系，为大宗商品市场开放提供监管保障。
目前，两地方案仍在完善报批过程中，具体政策需待国家最终审定。分析指出，自贸港建设将推动长三角区域形成更高能级的开放门户，为构建新发展格局提供重要支撑。

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